習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的講話中強調(diào)，年輕干部“要提高改革攻堅能力”。改革工作要重視謀劃，更要抓好落實。正所謂“行百里者半九十”，越是接近終點、臨近末端，往往越有難度，越需要全力以赴。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提及“最后一公里”問題。對于年輕干部而言，把握好改革落實關(guān)鍵的“最后一公里”，保持改革銳氣，增強改革本領(lǐng)，著力提升抓好改革落實的能力，才能確保改革穩(wěn)步有序推進。

“最后一公里”原義是指完成長途跋涉的最后一段里程，通常被引申為工作落實的最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)。改革重在落實，也難在落實。改革越是走向深水區(qū)，越是關(guān)系到基層群眾的切身利益，觸及的利益矛盾也越尖銳。一是基層治理事務(wù)繁多、矛盾關(guān)系復(fù)雜，這要求改革方案的制定必須從實際出發(fā)，增強改革的針對性、可行性與有效性，準(zhǔn)確把握各方利益的交匯點，進而避免改革措施與基層實際脫節(jié)的情況發(fā)生。二是推進改革落實的關(guān)鍵力量基層干部觀念和能力存在一定的局限性，比如對改革的認(rèn)識不夠深入，缺乏必要的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平。三是基層在宣傳改革時缺乏有效的方法和手段，使得群眾對改革的意義和目標(biāo)理解不透徹，導(dǎo)致改革措施得不到群眾足夠的響應(yīng)和支持。四是基層的制度建設(shè)不完善，這也使得改革措施難以得到有效執(zhí)行。

改革，一頭連著“政”、一頭連著“民”。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。人民既是改革實踐的推動主體，又是改革成果的享有主體。習(xí)近平總書記強調(diào)，要善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。只有迎著群眾關(guān)注的焦點、難點上，消解關(guān)涉群眾的深層矛盾的堵點，改革才會獲得廣泛支持。因此，在進一步全面深化改革中，要走好新時代黨的群眾路線，堅持人民至上的改革價值取向，放下架子、撲下身子，在感情上貼近群眾，在工作中依靠群眾，準(zhǔn)確把握人民群眾的需求和期望，確保改革措施能夠切實解決民族地區(qū)面臨的實際問題，不斷增強邊區(qū)人民的獲得感、幸福感和安全感。

能夠負(fù)重，方能擔(dān)當(dāng)重任。能否敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，最能看出一個干部的黨性和作風(fēng)。敢于擔(dān)當(dāng)是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神特質(zhì)，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的寶貴經(jīng)驗。改革路線圖和時間表確定后，干部就是決定的因素。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化是一項開創(chuàng)性事業(yè)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是年輕干部具備強烈的勇氣和決心。在改革攻堅克難涉險灘、啃硬骨頭的情況下，越要認(rèn)準(zhǔn)黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)人民的期待，向最難之處攻堅，彰顯“事不避難、義不逃責(zé)”的擔(dān)當(dāng)。普洱市是云南省最大的林區(qū)，也是少數(shù)民族聚居區(qū)。推進“兩區(qū)”的進一步全面深化改革，既要當(dāng)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)的堅定行動派、實干家，也要當(dāng)好改革的促進派、實干家，以“茶無懼路遠(yuǎn)、人不畏艱辛”的擔(dān)當(dāng)，扎實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、基層治理、綠美建設(shè)、“兩山”轉(zhuǎn)化、遺產(chǎn)保護等改革攻堅工作，統(tǒng)籌推進邊區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。同時，要堅決防止和克服各種痕跡主義、形式主義、官僚主義頑疾，在整治形式主義為基層減負(fù)上下更大氣力，持續(xù)把減負(fù)效能轉(zhuǎn)化為促進改革的強大動力。

問題是時代的聲音，“問題意識”是改革的邏輯起點和方法論。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”，“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題”。一系列重大改革方案，都是奔著問題去的，旨在著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題。抓好邊區(qū)改革落實，全面推進現(xiàn)代化建設(shè)，把握好改革關(guān)鍵的“最后一公里”，這就要求我們帶著問題搞調(diào)研，直面問題抓落實，深入交流“摸家底”、深入剖析“找癥結(jié)”、深入檢視“糾偏差”、深入宣講“激動力”、深入研究“定措施”，提升發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力本領(lǐng)，制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，找準(zhǔn)破解問題的實招、硬招，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

抓好改革落實，要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進機制。明確每項改革措施的責(zé)任主體，編制出可操作、可量化的改革權(quán)責(zé)清單，確保改革任務(wù)可追蹤、可考核。改革開放40多年的經(jīng)驗表明，很多成績的取得都伴隨著試錯糾錯的過程，改革越往前推進，越?jīng)]有經(jīng)驗可借鑒，越需要能闖善干、勇往直前的干部。既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，給予銳意改革的干部更多的“試錯權(quán)”，讓改革創(chuàng)新者卸下“干多錯多”“試錯挨罰”的思想包袱。認(rèn)真落實好“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，健全澄清保護干部制度，充分釋放出“誰為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織就為誰擔(dān)當(dāng)”的強烈信號。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性問題，把握好改革“最后一公里”要綜合發(fā)揮制度的引領(lǐng)與保障作用，推進改革落實落地的規(guī)范化、程序化、系統(tǒng)化。（作者系云南省普洱市委書記）