【學(xué)思踐悟】

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”，“使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感”。改革是發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必由之路。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，將堅(jiān)持以人民為中心確立為進(jìn)一步全面深化改革的原則之一，凸顯了改革的人民性本質(zhì)和鮮明的價(jià)值取向。在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，破除妨礙改革的思想觀念和體制機(jī)制弊端，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前，特別要通過(guò)加大民生領(lǐng)域改革力度，健全社會(huì)治理體系，構(gòu)建安全保障和共享發(fā)展機(jī)制，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，必須加大民生領(lǐng)域改革力度。堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保改革成果更多更公平地惠及全體人民。一是完善收入分配制度，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，通過(guò)優(yōu)化國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。通過(guò)多渠道增加城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入，有效增加低收入群體的收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，并合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入。完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，逐步縮小收入分配差距，推動(dòng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。二是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性。就業(yè)是民生之本，通過(guò)多種渠道增加就業(yè)崗位，改善勞動(dòng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)和功能，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。通過(guò)健全就業(yè)公共服務(wù)體系，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，為人民群眾提供全方位、多層次的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)勞動(dòng)者與就業(yè)機(jī)會(huì)的有效匹配。同時(shí)，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善新業(yè)態(tài)就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障，打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。三是健全社會(huì)保障體系，構(gòu)建民生安全網(wǎng)。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度、健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系、健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，提高保障水平。確保人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居，健全分層分類的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)最低生活保障制度“擴(kuò)圍增效”。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，增強(qiáng)疾病預(yù)防、控制和治療能力，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)基本公共服務(wù)制度體系建設(shè)，增強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。

讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，必須健全社會(huì)治理體系。一是推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化，不僅要加強(qiáng)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性和科學(xué)性，也要提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極探索社會(huì)治理的新方法，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度。推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化，強(qiáng)化法治在社會(huì)治理中的作用，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是健全全過(guò)程人民民主制度體系，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，健全基層民主制度。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織建設(shè)，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理的渠道，保障人民群眾依法行使民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)基層民主建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，確?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)的健康發(fā)展。三是加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，注重理想信念教育的常態(tài)化與制度化，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，提高人民群眾的道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)公德建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)信友善、互幫互助的良好風(fēng)尚；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，推動(dòng)各行各業(yè)從業(yè)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范；加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，傳承優(yōu)良家風(fēng)；加強(qiáng)個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，必須完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系。一是加強(qiáng)國(guó)家安全體系建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策體系，確保國(guó)家安全工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。通過(guò)提高國(guó)家安全預(yù)警和防范能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。強(qiáng)化國(guó)家安全工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全等。二是加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，完善應(yīng)急管理和災(zāi)害防治，建立健全應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查。強(qiáng)化食品藥品安全管理，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系，確保公眾安全健康。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力保障，為人民群眾提供穩(wěn)定預(yù)期。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障不同收入層次人群的居住需求。加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)，建立人工智能安全監(jiān)管制度，保護(hù)公眾的數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)。

（作者：邢占軍、陳仁興，分別系山東大學(xué)教授、副教授，均系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）