荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員 陳木子）“貴院《司法建議書》已收悉，感謝對(duì)體育彩票事業(yè)的關(guān)心和支持，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并進(jìn)行了研究部署，現(xiàn)回復(fù)如下……”近日，湖北省體育彩票管理中心給湖北省武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院送來一封《回復(fù)函》。

基層法院的司法建議書為什么發(fā)到了省級(jí)體彩中心？《回復(fù)函》背后又有著怎樣的故事？

故事要從2023年的一場足球比賽開始說起。

豪擲百萬買下足彩 6000張彩票夢(mèng)一夜破滅

王某是一名鐵桿球迷，因?yàn)闊釔圩闱?，?duì)足彩也有所研究，幾年下來雖然偶有中獎(jiǎng)，但都只是小打小鬧。2023年7月某日，想到有過這么多次中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，卻始終和大獎(jiǎng)擦肩而過，王某一時(shí)熱血上頭，決心來一把大的，便拿起手機(jī)聯(lián)系彩票代銷點(diǎn)老板李某。

“兩場單關(guān)我挑一場，直接選盤路打100萬?！?/p>

“這可是一百多萬的彩票，你要理性投注啊。我怕你上頭?！?/p>

“必須理性啊！”

“如果考慮好了就先預(yù)約，如果沒考慮好，有壓力就不要投注這么大。我怕你太年輕、太沖動(dòng)”

“考慮好了，馬上預(yù)約，沒有沖動(dòng)。”

反復(fù)勸說后，王某準(zhǔn)備豪擲百萬購買彩票的決心依然未變，在李某的指導(dǎo)下，王某填寫了《大額預(yù)約登記》和實(shí)名登記。因購買金額巨大，且競猜的比賽就在當(dāng)晚，李某緊急聯(lián)系其他彩票代銷點(diǎn)，分多次多臺(tái)機(jī)器對(duì)比賽進(jìn)行下注共6096張，約110萬元彩票。

比賽結(jié)果很快出爐，與王某預(yù)測的全然相反，下以重注的球隊(duì)最終失利了。就在同一個(gè)晚上，剛剛興起的一夜暴富的夢(mèng)想，也在這一個(gè)夜晚化為泡影。

全都是泡沫……100多萬的彩票，就這樣全部打了水漂？意難平的王某一紙?jiān)V狀將彩票店老板和省體彩中心告到法院，要求他們賠償自己的全部損失。

實(shí)名信息錯(cuò)誤 能否退回全部購票款？

2020年10月19日，財(cái)政部和體育總局聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整單場競猜游戲規(guī)則有關(guān)事宜的通知》，要求對(duì)大額投注購彩者進(jìn)行預(yù)約和實(shí)名登記，且未經(jīng)體育彩票銷售機(jī)構(gòu)同意，單臺(tái)銷售終端周末單日銷量不得超過五萬元。

“姓名、身份證號(hào)都是錯(cuò)誤的，彩票實(shí)名信息跟我本人都對(duì)不上，而且你們一開始就違反了通知規(guī)定，合同是無效的，你們應(yīng)該把錢退我?！痹谕徶?，王某認(rèn)為彩票代銷店和體彩中心違反了上述《通知》，存在重大失誤，堅(jiān)持要求返還購彩的100余萬元。

而彩票代銷店老板也覺得這事很冤。

“大額投注預(yù)約和實(shí)名登記表的信息錯(cuò)誤是你故意錯(cuò)填的，而且所有彩票都已經(jīng)轉(zhuǎn)交給你。你下注，我給票，我們就已經(jīng)達(dá)成有效合同，不存在違規(guī)，也不需要賠償。”

“預(yù)約實(shí)名信息不對(duì)，并不影響中獎(jiǎng)人最終中獎(jiǎng)，因?yàn)椴势辈挥浢粧焓?，唯一的兌?jiǎng)依據(jù)就是彩票本身。而且原告作為一名有經(jīng)驗(yàn)的購彩者，應(yīng)當(dāng)知道購彩行為具有風(fēng)險(xiǎn)?！笔◇w彩中心也同樣堅(jiān)持不存在過錯(cuò)，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。

三方在庭上各執(zhí)己見，互不相讓。

通過研究案情，法官劉燕雙發(fā)現(xiàn)，三方的爭議焦點(diǎn)主要集中在大額彩票投注限額規(guī)定和合同有效性認(rèn)定問題上。

而王某也正是依據(jù)此《通知》，認(rèn)定兩被告違反合同在先，希望認(rèn)定合同無效拿回全部購彩款。

“說到最后，還得回到彩票合同的特殊性?！绷私馇宄闆r后，劉燕雙對(duì)于案情有了最終判斷。

裁判不是終點(diǎn) 一紙建議筑牢體彩“安全墻”

彩票屬于射幸合同，在開獎(jiǎng)前是否中獎(jiǎng)并不確定，不應(yīng)在開獎(jiǎng)后將未中獎(jiǎng)的彩票認(rèn)定為損失。而且，實(shí)名登記填報(bào)中約定，最終結(jié)果以購彩者的實(shí)際交易情況為準(zhǔn)。

王某填寫信息后取得了彩票，實(shí)際與體彩中心建立了彩票銷售合同關(guān)系，未核實(shí)證件信息的瑕疵并不影響合同的履行。而本案的爭議焦點(diǎn)《通知》為體彩中心的上級(jí)管理單位發(fā)布的管理型的規(guī)定，不屬于《民法典》規(guī)定的效力型規(guī)定，不能因?yàn)檫`反該規(guī)定就認(rèn)定銷售合同關(guān)系無效。

最終，法院判決王某和體彩中心建立和彩票銷售合同合法有效，駁回了王某的訴訟請(qǐng)求。

案件辦完了，可彩票管理上的“BUG”還在。

唯一的兌獎(jiǎng)依據(jù)就是彩票本身，是否說明大額彩票投注實(shí)名制名存實(shí)亡？

雖然不能因?yàn)檫`反《通知》就認(rèn)定銷售合同關(guān)系無效，但是能不能進(jìn)一步落實(shí)《通知》的規(guī)定，避免類似情況再次出現(xiàn)？

法官們意識(shí)到，如果彩票背后的運(yùn)營管理問題不解決，今后還會(huì)有更多的類似案件涌入法院。必須根據(jù)暴露的問題順藤摸瓜，將矛盾解決在源頭。

圖為武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院法官與湖北省體育彩票管理中心進(jìn)行座談。通訊員供圖

“我們?cè)诮诘陌讣k理中發(fā)現(xiàn)，體彩中心在彩票銷售、管理等方面仍有待加強(qiáng)，特別是大額彩票投注實(shí)名制方面尚未落實(shí)?！?月8日，在省市兩級(jí)法院的指導(dǎo)支持下，東湖人民法庭庭長李志濤向湖北省體育彩票管理中心送去了司法建議書。

建議書仔細(xì)梳理了近年來全院彩票獎(jiǎng)券類糾紛案件，從強(qiáng)化彩票銷售運(yùn)營監(jiān)管、積極推進(jìn)全系列彩票購買實(shí)名制、完善彩票運(yùn)營數(shù)據(jù)管理、夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控基石、積極回應(yīng)公眾關(guān)切等五個(gè)角度，為促進(jìn)體育彩票事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展“把脈開方”。

8月20日，湖北省體育彩票管理中心回函表示，針對(duì)司法建議，中心正全力推進(jìn)大額投注實(shí)名制，要求單人單日累計(jì)投注金額超過1萬元的購彩者進(jìn)行預(yù)約和實(shí)名登記。同時(shí)強(qiáng)化銷售人員培訓(xùn)，大額預(yù)約真實(shí)填寫信息后方可銷售，并在次日安排客服人員回訪，核實(shí)購彩信息和投注內(nèi)容的真實(shí)性。此外，還將在全省范圍內(nèi)開展引導(dǎo)理性購彩宣傳，進(jìn)一步保障體育彩票市場安全平穩(wěn)運(yùn)行……

這場因?yàn)椤吧项^”購買大額彩票發(fā)生“事故”而揭開的彩票管理漏洞，最終在司法建議的推動(dòng)下，正在被一一填補(bǔ)。