黨的二十屆三中全會提出，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制”，“必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。開放教育體系是支持全民參與創(chuàng)新體制機制構(gòu)建的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，承擔(dān)著推進教育數(shù)字化、賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、加強終身教育保障的歷史使命，應(yīng)積極探索職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育以及學(xué)校教育、社會教育、家庭教育等各類教育一體推進、協(xié)同融合發(fā)展，為推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)發(fā)揮壓艙石作用。

強化終身學(xué)習(xí)理念，夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)

當(dāng)前，我國已經(jīng)建成世界最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系，學(xué)前教育、義務(wù)教育普及程度達到高收入國家平均水平，高等教育進入世界公認的普及化階段。但是，隨著世界百年未有之大變局加速演進、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，對創(chuàng)新人才和技能技術(shù)人才的需求尤為迫切。作為開放教育體系建設(shè)的主力軍，各級開放大學(xué)要進一步超前布局、系統(tǒng)謀劃，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

堅守終身教育導(dǎo)向，強化各類教育協(xié)同育人。開放教育在辦學(xué)中既要實現(xiàn)成人學(xué)歷補償教育的初衷，發(fā)揮好成人高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主要職能，守住助力人人實現(xiàn)大學(xué)夢的職責(zé)底線，又要應(yīng)對科技革命對生產(chǎn)生活帶來的巨大沖擊，加快專業(yè)改造、課程創(chuàng)新、教學(xué)變革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和技能技術(shù)迭代升級貫穿人才培養(yǎng)的全過程、全領(lǐng)域、全生命周期，推動職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育以及學(xué)校教育、社會教育、家庭教育協(xié)同發(fā)展，以保障終身學(xué)習(xí)服務(wù)需求。

深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。開放教育重點要培養(yǎng)面向一線、一流的應(yīng)用型技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，大力推進產(chǎn)教融合，探索學(xué)創(chuàng)用一體化育人模式，將技能升級、素養(yǎng)提升、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，全面提高應(yīng)用型人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。要優(yōu)化教學(xué)模式，針對行業(yè)特點創(chuàng)新課程設(shè)置，分層分類推進，讓每一位學(xué)習(xí)者都能夠立足崗位得到最適合、最適需的教育，實現(xiàn)崗位成才的夢想，真正成為有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。

實施“全域教育”模式，推動各類教育融合發(fā)展。開放教育要推進實現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)，就要加快探索覆蓋每個人生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)的全場域、全領(lǐng)域教育模式，讓學(xué)習(xí)成為每個人的生活習(xí)慣、生活方式和工作方式，推進學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、社區(qū)教育和老年教育之間交叉融合、互為融通、成果互認，形成以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)、非學(xué)歷教育為重點、社區(qū)教育和老年教育為特色的開放教育發(fā)展格局。開放大學(xué)要以“成就人人”為導(dǎo)向，做好整體性塑造、系統(tǒng)性建構(gòu)、創(chuàng)新性實踐、科學(xué)性評價，助力實現(xiàn)“人人是學(xué)習(xí)之人、創(chuàng)新之人”。

堅持系統(tǒng)觀念，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源

習(xí)近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進。開放教育要堅持系統(tǒng)觀念，充分匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源，加強教育科技創(chuàng)新，發(fā)揮體系辦學(xué)優(yōu)勢，開展集成式、數(shù)字化、系統(tǒng)性創(chuàng)新實踐。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)資源集成式新平臺。開放大學(xué)在服務(wù)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的戰(zhàn)略布局中，最重要的切入點是做強教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)。應(yīng)以平臺型大學(xué)為建設(shè)方向，突出平臺思維，強化平臺驅(qū)動，以開放、聯(lián)動、協(xié)同的創(chuàng)新機制，整合各類教育教學(xué)資源，創(chuàng)設(shè)豐富多樣的教學(xué)樣態(tài)，形成高能級的平臺效應(yīng)，為廣大學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供更具個性的課程資源。

開辟開放教育數(shù)字化新賽道。當(dāng)前以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等為核心的數(shù)智技術(shù)，正以最具挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新力的賦能特征，推動開放教育領(lǐng)域的深刻變革。開放大學(xué)需進一步構(gòu)建智能化開放教育平臺，建設(shè)功能性技術(shù)服務(wù)載體，創(chuàng)設(shè)豐富多樣的智慧學(xué)習(xí)場景，強化智能化的學(xué)習(xí)體驗，激發(fā)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)動能，以提升學(xué)習(xí)者順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活需求的技能素養(yǎng)為目標(biāo)，致力于打造提升國家創(chuàng)新體系整體效能的社會新基礎(chǔ)、新場域。

構(gòu)筑體系化開放辦學(xué)新優(yōu)勢。貫徹完善國家開放大學(xué)體系、建好老年大學(xué)、更好推進教育數(shù)字化的要求，就要不遺余力地發(fā)揮體系辦學(xué)獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)不同于普通高校的鮮明特征，加快推動完善開放教育體系，圍繞支持全面創(chuàng)新體制機制建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、終身化教育服務(wù)供給體系。加強省、市、區(qū)（街鎮(zhèn)）、村居四級終身教育機構(gòu)的功能集成，明確機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成集學(xué)歷教育、非學(xué)歷培訓(xùn)、社區(qū)教育和老年教育等功能為一體的教育公共服務(wù)綜合體，切實推進從學(xué)習(xí)型社區(qū)到學(xué)習(xí)型城區(qū)、學(xué)習(xí)型城市的系統(tǒng)性建構(gòu)，為全面建設(shè)創(chuàng)新型社會、創(chuàng)新型國家提供健全的組織保障。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全協(xié)同育人機制

習(xí)近平總書記強調(diào)，“加快發(fā)展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育”。開放教育實施的是注冊入學(xué)、彈性學(xué)制、寬進嚴出的辦學(xué)政策，承擔(dān)著有教無類、恪守教育公平底線的重要職責(zé)，應(yīng)主動研究思考，如何在非全日制教育體系中加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓每個人都有參與學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)造的機會，為實現(xiàn)更高水平的教育公平探索新路。

促進開放教育融入城市發(fā)展。一流城市孕育一流大學(xué)，一流大學(xué)成就一流城市。開放大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源配置功能、教育科技示范引領(lǐng)功能、技能技術(shù)人才培育功能、開放教育門戶樞紐功能，都與城市發(fā)展核心功能緊密對接。開放教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系遍及城市各個區(qū)域，是老百姓身邊無邊界的大學(xué)。開放教育的學(xué)生來自社會的千行百業(yè)，身處城市建設(shè)的一線崗位。他們的素質(zhì)決定著城市創(chuàng)新發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。因此，推進高水平社會協(xié)同，就是要在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，針對在職職工提供優(yōu)質(zhì)資源，搭建各方協(xié)調(diào)機制，加快促進在職職工的教育培訓(xùn)，促進城市每一個勞動者、學(xué)習(xí)者與城市發(fā)展融為一體，真正讓每個人都能體現(xiàn)城市發(fā)展的軟實力。

加強社會學(xué)習(xí)共同體建設(shè)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會離不開各類學(xué)習(xí)型組織的積極參與。開放教育的開放性就是要進一步完善創(chuàng)新激勵機制，組織動員各類學(xué)習(xí)型組織以各種方式提供學(xué)習(xí)資源，交流運營模式，研發(fā)課程產(chǎn)品，互認學(xué)習(xí)成果，形成價值追求共同體、情感連接共同體、成果共享共同體。開放大學(xué)要提高站位、拓寬思路，從“直接辦教育”向“組織辦教育”轉(zhuǎn)型。通過加強高位引領(lǐng)，做好技術(shù)服務(wù)，探索多種聯(lián)盟方式，建立賦能升級的協(xié)作機制，讓社會中不同學(xué)習(xí)型組織近悅遠來、主動匯聚，讓不同學(xué)習(xí)群體都能在開放教育體系中受到良好教育、收獲成長。

加快形成服務(wù)學(xué)習(xí)創(chuàng)新生態(tài)圈。開放教育崇尚“城市有多大、開放大學(xué)就有多大”的辦學(xué)追求，把大學(xué)辦在社會之中、崗位之上、群眾身邊，也日益成為開放教育的共識。應(yīng)面向工業(yè)園區(qū)、生活社區(qū)、創(chuàng)新先行區(qū)，在城市發(fā)展的各類產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈上找準(zhǔn)定位、定向發(fā)力，構(gòu)筑開放融合的自適應(yīng)生態(tài)圈，不斷提升自身綜合實力，統(tǒng)整優(yōu)質(zhì)教育資源，增強教育科技能力，賦能學(xué)習(xí)型組織，重塑協(xié)同合作關(guān)系。既要保持戰(zhàn)略穩(wěn)定性，又要增強政策的敏捷性、靈活性，打造支持全面創(chuàng)新的開放教育體系，為服務(wù)教育現(xiàn)代化開辟新空間、展現(xiàn)新作為。

（作者：賈煒，系上海開放大學(xué)黨委副書記、校長）