荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 王首鋒）近年來，犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化，輕罪案件數(shù)量逐年上升，不起訴案件占比隨之不斷上升。鄂州市華容區(qū)人民檢察院積極適應(yīng)犯罪結(jié)構(gòu)和社會治理新形勢、新要求，著力提升不起訴案件辦理質(zhì)效，2023年率先在全市范圍內(nèi)探索建立“不起訴+社會公益服務(wù)”工作機(jī)制，并結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新、豐富社會公益服務(wù)形式，教育引導(dǎo)輕微刑事案件犯罪嫌疑人真誠悔過、回歸社會，助推社會矛盾實(shí)質(zhì)性化解，及時修復(fù)社會關(guān)系。目前，已有60余人參與交通文明勸導(dǎo)、法治宣傳、義務(wù)勞動、敬老助老等多種形式的社會公益服務(wù)，累計(jì)服務(wù)2000余小時。

補(bǔ)償性公益服務(wù)，消除隔閡促新生

企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用袷且环N和諧共促的發(fā)展關(guān)系。企業(yè)可以在發(fā)展過程中為居民提供就業(yè)機(jī)會、拓寬收入來源，但當(dāng)少數(shù)居民法律意識淡薄，實(shí)施侵害企業(yè)權(quán)益時，案件處理不當(dāng)可能導(dǎo)致居民和企業(yè)之間產(chǎn)生隔閡，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。華容區(qū)檢察院堅(jiān)持以矛盾實(shí)質(zhì)性化解為目標(biāo)，探索補(bǔ)償性社會公益服務(wù)，致力修復(fù)破損的社會關(guān)系。

該院在辦理趙某某等人盜竊某臺資農(nóng)業(yè)生態(tài)園養(yǎng)殖魚一案時，趙某某3人盜捕漁獲600余斤被查獲后，將漁獲物全部返還，涉案情節(jié)較輕。案件移送后，華容區(qū)檢察院經(jīng)走訪得知趙某某等人均系該農(nóng)業(yè)生態(tài)園周邊村民，而該企業(yè)的用工群體也多為周邊群眾，被害企業(yè)希望可以對趙某某等人從輕處理?？紤]到被害人企業(yè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園用工需求量大、農(nóng)活任務(wù)重，在征得案涉企業(yè)同意后，華容區(qū)院組織趙某等人到生態(tài)園開展衛(wèi)生清掃、水果養(yǎng)護(hù)、魚塘巡護(hù)等補(bǔ)償性公益服務(wù)，消除企業(yè)與村民隔閡，既護(hù)發(fā)展又促新生。

返鄉(xiāng)式公益服務(wù)，強(qiáng)化教育促自新

華容區(qū)地處武漢、鄂州交界處，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，外來務(wù)工人口、流動人口數(shù)量大幅上升。外來流動人口務(wù)工期間與人發(fā)生爭執(zhí)、口角，進(jìn)而拳腳相向引發(fā)刑事案件，或因法律意識淡薄醉駕、盜竊小額財(cái)物等案件時有發(fā)生。對于此類群體，華容區(qū)檢察院堅(jiān)持治病救人方針，既注重矛盾化解實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，也注重釋放司法善意，促使嫌疑人真誠改過自新。

2023年下半年，李某某從湖北省黃岡市到鄂州市華容區(qū)務(wù)工，期間因瑣事與工友發(fā)生口舌之爭，進(jìn)而演變?yōu)橹w沖突，打斗中導(dǎo)致工友雙側(cè)鼻骨骨折，被立案偵查后移送華容區(qū)檢察院辦理。案件辦理過程中，承辦檢察官了解到李某某系外地務(wù)工人員，與被害人并無積怨，具有調(diào)解促和的可能，經(jīng)與公安機(jī)關(guān)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會共同努力，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，李某某也得到了被害人的諒解。根據(jù)“不起訴+社會公益服務(wù)”工作規(guī)定，李某某自愿參與社會公益服務(wù)。但彼時李某某已結(jié)束務(wù)工返回老家黃岡市紅安縣。

“安排參加公益服務(wù)要本著不影響當(dāng)事人正常生活、有利于改造的原則進(jìn)行?！背修k檢察官認(rèn)為。為此，華容區(qū)檢察院主動對接紅安縣檢察院，開展跨區(qū)域協(xié)作，安排李某某返鄉(xiāng)參加公益服務(wù)。公益服務(wù)結(jié)束前，兩院共同查閱了李某某社會公益服務(wù)的記錄和印證資料，雙方就該項(xiàng)工作進(jìn)行了深入交流，聯(lián)合簽署了《跨區(qū)域開展擬不起訴犯罪嫌疑人自愿參加社會公益服務(wù)試點(diǎn)工作框架協(xié)議》。為該案的辦理畫上圓滿句號，也為兩地異地協(xié)作畫上起點(diǎn)。

人性化公益服務(wù)，保障就業(yè)利穩(wěn)定

社會公益服務(wù)以就近便利及便于考察為原則，在司法實(shí)踐中，多考慮選擇犯罪地或者犯罪嫌疑人居住地的綜治中心或者基層自治組織作為社會公益服務(wù)的接收單位和地點(diǎn)，并由相關(guān)單位聯(lián)合實(shí)施考察。部分案件在檢察機(jī)關(guān)審查期間，當(dāng)事人已不在犯罪地或戶籍地居住，來回奔波徒增訴累，且不便于考察監(jiān)管。如何保障社會公益服務(wù)的實(shí)效性成為辦案人員心頭所思。

2024年3月，流動務(wù)工人員柯某某與被害人郭某某在工作中因瑣事發(fā)生糾紛，雙方爭執(zhí)過程中導(dǎo)致郭某某受傷達(dá)輕傷一級。了解到雙方對矛盾發(fā)生和激化均有一定責(zé)任，且已達(dá)成柯某某分期支付賠償款的協(xié)議，已取得被害人諒解，檢察機(jī)關(guān)擬對柯某某作相對不起訴的輕緩處理，柯某某自愿參與社會公益服務(wù)?？紤]到柯某某因工作變動，案件審查起訴期間已不在華容區(qū)工作，且還需穩(wěn)定工作收入以便按期支付賠償協(xié)議。為減輕訴累、人性化執(zhí)法，華容區(qū)院聯(lián)動其現(xiàn)工作所在地武漢漢陽區(qū)檢察院開展異地公益服務(wù)和考察。人性化設(shè)置社會公益服務(wù)方式和內(nèi)容，既保障了柯某就業(yè)和生活、確保其賠償能力，也實(shí)現(xiàn)了教育感化涉案人員和保護(hù)被害人合法權(quán)益的雙贏局面。

社會公益服務(wù)旨在幫助現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)好、人身危險(xiǎn)性低、再犯可能性小的擬不起訴人真誠悔罪，激發(fā)其主動修復(fù)受損的社會關(guān)系、爭取回歸社會的內(nèi)驅(qū)力，讓犯罪嫌疑人變身為社會治理參與人，用實(shí)際行動修復(fù)受損的社會關(guān)系，既符合現(xiàn)代化社會治理的內(nèi)在要求，也是當(dāng)下構(gòu)建中國特色的輕罪治理體系的有益探索。下一步，華容區(qū)人民檢察院將繼續(xù)完善該項(xiàng)工作機(jī)制，并積極探索輕罪治理檢察新路徑，為助力華容區(qū)打造社會治理新格局和平安華容建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧。