荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（記者 廖逢倩 實(shí)習(xí)生 趙閩瑤瑤 通訊員 李雷）宜昌市秭歸縣三溪河村是有名的“秭歸臍橙億元村”，臍橙種植面積7000畝，臍橙年銷超1億元。

2024年5月，三溪河村領(lǐng)取了秭歸縣人民政府授予的“秭歸臍橙億元村”獎(jiǎng)牌

曾經(jīng)，這里山高路陡，黃金果難下山，村落人居環(huán)境難提升。面對(duì)“兩難境地”，三溪河村深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾、圍繞群眾，運(yùn)用共同締造“金鑰匙”，探索“小軌道+小積分”模式。如今，三溪河村實(shí)現(xiàn)臍橙產(chǎn)業(yè)和人居環(huán)境雙向提升。

開展“三必訪” 找準(zhǔn)群眾需求

今年以來(lái)，三溪河村共同締造專班在中壩子村落逐戶開展《三溪河村共同締造村情民意調(diào)查問(wèn)卷》。遍訪“村落群眾、市場(chǎng)主體、鄉(xiāng)賢能人”三類不同主體，發(fā)放、收回問(wèn)卷41份，走訪市場(chǎng)主體5家、鄉(xiāng)賢能人3人、村落群眾32戶，對(duì)村落基礎(chǔ)和共同發(fā)展相關(guān)的18個(gè)問(wèn)題逐一開展調(diào)研，收集一手意見(jiàn)建議共22條。

三溪河村共同締造專班邊發(fā)調(diào)查問(wèn)卷邊宣講，邀請(qǐng)村民加入共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的隊(duì)伍中。

2024年4月12日，三溪河村共同締造專班開展“三個(gè)必訪”

多方搭臺(tái)連線 共建美好家園

三溪河村共同締造專班通過(guò)前期走訪了解到當(dāng)?shù)卮迕穹从匙疃嗟?個(gè)需求是美化院落環(huán)境、建設(shè)柑橘運(yùn)輸軌道。三溪河村共同締造專班會(huì)同縣政協(xié)召開“一線協(xié)商，共同締造和美鄉(xiāng)村”村落夜話，通過(guò)“政協(xié)搭臺(tái)子、群眾出點(diǎn)子、能人指路子、部門接單子、共同美村子”的“五子連線”共同締造方法協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、幫扶單位縣紀(jì)委、鄉(xiāng)黨委政府等縣、鄉(xiāng)、村、村民共同發(fā)力。

2024年5月，村民參與臍橙運(yùn)輸軌道選線

2024年5月30日，在三溪河村中壩子村落召開“一線協(xié)商 共同締造”屋場(chǎng)會(huì)商定臍橙運(yùn)輸軌道項(xiàng)目

通過(guò)“五子協(xié)商”，不少村民主動(dòng)提出讓地讓樹、投工投勞，并推選管事人鄭家軍和監(jiān)督員姜明2人。村民每戶1000元共集資1.8萬(wàn)元，村民投入折算價(jià)值近10萬(wàn)元，確定幫扶建設(shè)1條700米柑橘運(yùn)輸小軌道，爭(zhēng)取銜接資金18萬(wàn)，累計(jì)籌集資金28萬(wàn)元。為解決臍橙產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸難題，村民主動(dòng)報(bào)名“千戶示范、萬(wàn)戶整治”人居環(huán)境提升“千萬(wàn)行動(dòng)”。對(duì)癥下藥，靶向施策是三溪村成功推進(jìn)共同締造的關(guān)鍵。

三溪河村在中壩子村落建立垃圾分類點(diǎn)

2024年6月19日，村民主動(dòng)澆筑花盆、美化庭院

探索“兩大機(jī)制” 共享發(fā)展成果

柑橘運(yùn)輸軌道建成后誰(shuí)來(lái)管？“千萬(wàn)行動(dòng)”提升行動(dòng)如何持續(xù)推進(jìn)？總結(jié)過(guò)去積分制“沒(méi)錢轉(zhuǎn)不動(dòng)、沒(méi)人管不好”等不可持續(xù)問(wèn)題，三溪河村探索形成“兩大機(jī)制”，即“可持續(xù)化積分機(jī)制+有償式共管扶貧資產(chǎn)”機(jī)制，這是三溪河村共同締造的精髓。

村民投工投勞建設(shè)軌道，所有投資和受益戶加入“郝橙共管服務(wù)隊(duì)”，民主推選小軌道運(yùn)輸管護(hù)員和監(jiān)督員。村民柑橘銷售使用軌道有償服務(wù)，每斤0.1元。該片區(qū)每年約有30多萬(wàn)斤柑橘需運(yùn)輸，可幫助村民節(jié)約運(yùn)輸成本6萬(wàn)余元，創(chuàng)造3萬(wàn)余元村集體經(jīng)濟(jì)收入，按照“2:3:5”的比例，分別用于“管護(hù)員工資—公益積分兌換資金—村集體經(jīng)濟(jì)”。

三溪河村臍橙軌道日常運(yùn)行管護(hù)

如此一來(lái)，公益積分的“資金池”有了源頭活水，村集體扶貧資產(chǎn)又能得到有效管護(hù)和運(yùn)行。壯大村集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還有助于利用公益積分調(diào)動(dòng)群眾參加“千萬(wàn)行動(dòng)”等公益事業(yè)。真正做到取之于民、用之于民、服務(wù)于民，“兩大機(jī)制”共同締造發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)效應(yīng)，助力鄉(xiāng)村振興。

三溪河村俯瞰

如今，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)了、柑農(nóng)收入增加了、人居環(huán)境提升了。三溪河村圍繞群需定方向、產(chǎn)業(yè)促振興、發(fā)展找規(guī)律，推動(dòng)建立“郝橙、郝水、郝人、郝美”的“四好”村落自我服務(wù)組織，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)產(chǎn)富民、強(qiáng)產(chǎn)興村。

報(bào)名單位：宜昌市秭歸縣水田壩鄉(xiāng)三溪河村村民委員會(huì)

【專家點(diǎn)評(píng)】

“小軌道+小積分”邁出健全鄉(xiāng)村治理體系的“一大步”

□趙麗佳（湖北省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所 副研究員）

宜昌市秭歸縣三溪河村堅(jiān)持人民當(dāng)家做主，積極踐行共同締造理念，通過(guò)“小軌道+小積分”邁出了健全鄉(xiāng)村治理體系的“一大步”。在臍橙運(yùn)輸軌道建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，探索出“五子連線”共同締造方法，形成“政府部門+村集體+農(nóng)民+社會(huì)力量”的協(xié)同治理結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系形態(tài)，取得了“1+1>2”的治理效果。針對(duì)軌道建成后管護(hù)問(wèn)題，建立“可持續(xù)化積分+有償式共管扶貧資產(chǎn)”機(jī)制，為健全國(guó)家投入鄉(xiāng)村振興形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制做出了有益探索。