□ 陳澤儀 吳晨璇

借數(shù)字技術，為當?shù)孛癖娞峁└咝?、便捷的公共法律服務。貴州黔南搭建的“智慧司法服務平臺”被評為“2023年全國政法智能化建設創(chuàng)新案例”，其在充分聽取法律專業(yè)意見、不斷調(diào)整技術設計方案基礎上對線上法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等21項功能的整合，使民眾無法到現(xiàn)場接受調(diào)解、無力自行聘請律師、無從獲知權威法律知識等困難在“一站”間均得到有效解決，亦為公眾足不出戶享受優(yōu)質(zhì)法律服務提供可能。而同樣榜上有名的廣西玉林“公共法律服務云超市”，近期建成的安徽宣城公共法律服務“掌上服務大廳”、廣東興寧“智慧司法云”等項目，亦大致遵循同樣思路。

2020年，中共中央印發(fā)《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，提出大力推廣運用遠程網(wǎng)絡等法律服務模式，以促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務專業(yè)力量不足問題，并計劃到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。而隨著數(shù)字技術迅猛發(fā)展，2021年，國務院印發(fā)《“十四五”公共服務規(guī)劃》，提出應促進人工智能在公共服務領域推廣應用，鼓勵支持智慧法律服務等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；黨的二十大報告中亦提出，建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。

近年來，以智慧法律服務建設為指導，以數(shù)字技術發(fā)展為契機，我國相關公共法律服務的信息化建設高速推進。多地司法行政部門聯(lián)合科技企業(yè)定制開發(fā)智慧法律服務產(chǎn)品，通過整合法律規(guī)范資源、建構公正協(xié)調(diào)程序、接入優(yōu)質(zhì)服務信息等，基本完成法律服務供給從“線下”到“線上”、由“分散”到“集中”的平臺化轉(zhuǎn)變。但當前應用至實踐的法律服務產(chǎn)品在適用范圍方面仍存較大局限。個中緣由一方面在于有限資源在各地自主開發(fā)過程中往往被分配到重復領域，缺少精力再對產(chǎn)品展開質(zhì)量升級；另一方面，則是各地司法行政部門多僅承認自己產(chǎn)品生成結果的法律效力，民眾實際只能遵循當?shù)厮痉ㄐ姓块T指引，在有限范圍內(nèi)獲取相應法律服務。與充分調(diào)用閑置、可重復資源完成跨時空調(diào)配的數(shù)字化間尚存較大差距。這充分說明統(tǒng)籌兼顧的智慧法律服務建設已存現(xiàn)實必要，時機亦已近成熟。

從全局謀劃一域、以一域服務全局。公共服務供給的適當與否同民眾需求息息相關，在特定情境下具有不可忽視的地方性；以公平正義為核心的社會主義法治也要求公共法律服務均衡供給，并有統(tǒng)一權威的法律規(guī)范體系提供更為廣泛的共通根基?；鶎铀痉ㄐ姓C關應充分發(fā)揮其經(jīng)驗優(yōu)勢與創(chuàng)新能力，探索形成可供復制、推廣的改革方案，有關部門應及時對林立的實踐成果展開自上而下的頂層設計，將既已成熟的實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為適用范圍更大的制度產(chǎn)品，以統(tǒng)籌之力提高法律服務的整體水平。

數(shù)字賦能旨在提效，更意在提質(zhì)。互聯(lián)網(wǎng)技術以其跨越時間、空間的信息傳輸優(yōu)勢，為更低成本的資源調(diào)配提供可行路徑；大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術則基于其對海量數(shù)據(jù)的管理、挖掘能力，使個性化的公共服務成為可能。在此意義上，促進數(shù)字技術在公共法律服務領域的推廣應用，不僅應著眼于服務形式的多樣化，在降低政府服務成本的同時為民眾提供更多選擇空間，更需落足于服務質(zhì)量的實質(zhì)優(yōu)化，通過發(fā)揮技術應用的資源配置優(yōu)勢，以更專業(yè)、精細的法律服務回應公眾的現(xiàn)實需求。

黨的二十大報告強調(diào)，“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”。公共法律服務作為政府公共職能的重要組成部分，既是保障和改善民生的重要舉措，亦是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。建設現(xiàn)代化公共法律服務體系，提高智慧法律服務水平，應始終把人民的需求放在首位，推動頂層設計與基層創(chuàng)新有機結合與良性互動，努力讓人民群眾在每一次法律服務體驗中都感受到公平正義。