湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周壽江 通訊員 蔡明儀 張婕蕾

近日，最高檢印發(fā)第二批勞動(dòng)爭(zhēng)議民事檢察監(jiān)督典型案例，黃石市下陸區(qū)檢察院辦理的“王某等應(yīng)屆畢業(yè)生追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛支持起訴案”入選。

黃石檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件要求，立足支持起訴、再審檢察建議、抗訴等民事行政檢察職能，綜合運(yùn)用爭(zhēng)議化解、司法救助、檢察聽(tīng)證等方式，開(kāi)展“檢護(hù)民生”行動(dòng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，推動(dòng)解決了一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。5月下旬，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者赴黃石市檢察院采訪典型案例，探尋“檢護(hù)民生”行動(dòng)背后的檢察初心。

支持起訴助外賣(mài)騎手討回欠薪

2023年，王某等3人從一所職業(yè)學(xué)院畢業(yè)。畢業(yè)前，3人根據(jù)網(wǎng)上招聘信息，應(yīng)聘到黃石市下陸區(qū)一家餐飲店，成為外賣(mài)騎手送餐員。入職后，用人方與3人未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，店主一直以各種理由推脫并拒絕支付工資，拖欠3人工資共計(jì)3萬(wàn)元。3人多次討要無(wú)果。

在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展的欠薪專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，下陸區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)了3人被欠薪的線索。2023年8月，王某等3人向下陸區(qū)檢察院申請(qǐng)支持起訴。

事關(guān)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)依法受理并由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理。辦案人員結(jié)合3人的家庭情況及其中兩人已在外地打工等實(shí)際，主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤ㄔ行臑?人提供法律援助。同時(shí)為提高辦案質(zhì)效，更好履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)還邀請(qǐng)當(dāng)事人、人民監(jiān)督員以及聽(tīng)證員進(jìn)行了線上公開(kāi)聽(tīng)證。

聽(tīng)證會(huì)后，王某等3人向法院提起訴訟，檢察院同日發(fā)出支持起訴意見(jiàn)書(shū)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，用工單位應(yīng)履行支付勞動(dòng)報(bào)酬義務(wù)，當(dāng)事餐飲店的行為有違法律規(guī)定。

法院受理后，檢察院主動(dòng)就涉案矛盾糾紛化解情況與法院溝通，配合開(kāi)展訴前調(diào)解工作。在法院、檢察院、人民調(diào)解委員會(huì)的共同努力下，當(dāng)事雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

在案件辦理過(guò)程中，下陸區(qū)檢察院還為其中一名符合條件的青年發(fā)放了2000元國(guó)家司法救助金。針對(duì)該案反映出的用工方違反勞動(dòng)法律法規(guī)以及小餐飲企業(yè)的用工不規(guī)范問(wèn)題，檢察院向相關(guān)行政部門(mén)制發(fā)了社會(huì)治理類(lèi)檢察建議。行政部門(mén)迅速行動(dòng)，積極整改落實(shí)檢察建議內(nèi)容，達(dá)到辦理一案、治理一片的效果。

檢察官說(shuō)案

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等問(wèn)題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)立足支持起訴民事檢察職能，綜合運(yùn)用申請(qǐng)法律援助、線上公開(kāi)聽(tīng)證、司法救助等多種檢察履職手段，依法保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。同時(shí)，以個(gè)案辦理為契機(jī)，督促行政部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法，積極進(jìn)行法治宣傳，營(yíng)造良好的用工和求職環(huán)境。

抗訴成功后推動(dòng)相關(guān)文件廢止

今年1月，2023年度全國(guó)十大行政檢察典型案例評(píng)選結(jié)果揭曉，黃石市檢察院、大冶市檢察院辦理的“楊某某訴某市醫(yī)療保障局勞動(dòng)保障行政給付檢察監(jiān)督案”入選。

2013年，楊某某因與某醫(yī)院醫(yī)療糾紛訴至法院，涉案醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)9.8萬(wàn)余元，法院判決醫(yī)院承擔(dān)3.2萬(wàn)余元，其余6萬(wàn)多元由楊某某個(gè)人承擔(dān)。楊某某要求某市醫(yī)保部門(mén)對(duì)其個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用予以補(bǔ)償。醫(yī)保部門(mén)作出不予補(bǔ)償決定，其依據(jù)是當(dāng)?shù)?份規(guī)范性文件規(guī)定“醫(yī)療事故產(chǎn)生的費(fèi)用、醫(yī)療糾紛造成的意外傷害”均不屬醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。

2019年4月起，楊某某兩次將醫(yī)保部門(mén)訴至法院，均被裁定駁回。

楊某某隨后向檢察機(jī)關(guān)提出了監(jiān)督申請(qǐng)。檢察機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，上述3份規(guī)范性文件，違反了保險(xiǎn)法的規(guī)定，將不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用擴(kuò)大到“因醫(yī)療事故所發(fā)生的費(fèi)用”，減損了公民合法權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)隨后以適用法律錯(cuò)誤提請(qǐng)抗訴。后經(jīng)上級(jí)檢察院即黃石市檢察院提出抗訴，2023年7月，中級(jí)法院改判由醫(yī)保部門(mén)對(duì)楊某某個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用按比例予以報(bào)銷(xiāo)。檢察機(jī)關(guān)積極參與溯源治理，就規(guī)范性文件違背上位法問(wèn)題，向有關(guān)方面匯報(bào)。目前，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)文件已廢止。

在案件辦理過(guò)程中，考慮到楊某某實(shí)際困難，檢察院還為其申領(lǐng)了5000元國(guó)家司法救助金助其渡過(guò)難關(guān)，傳遞檢察溫度司法溫暖。

檢察官說(shuō)案

地方規(guī)范性文件違背保險(xiǎn)法規(guī)定，不當(dāng)減損了當(dāng)事人合法權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)抗訴監(jiān)督法院適用法律錯(cuò)誤，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。同時(shí)，積極參與訴源治理，通過(guò)向有關(guān)方面匯報(bào)，促成規(guī)范性文件合法性審查，堵塞制度漏洞，助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。