湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 汪洋 通訊員 謝燕子 皮道琦 龍鈺

初夏時(shí)節(jié)，天氣晴好，36歲的陳川靜忙著裝修房子。

陳川靜是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師，嘉魚縣簰洲灣鎮(zhèn)下沙口村人，今年她在縣城購(gòu)買一套140平方米的房子，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，獲得3.4萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

“等房子裝好了，我把父母接進(jìn)城，一起住?！彼f。

嘉魚縣戶籍人口約36萬(wàn)，常住人口28.8萬(wàn)，縣城常住人口18.1萬(wàn)。去年9月，該縣作為全省試點(diǎn)推進(jìn)“雙集中”（即城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展），出臺(tái)安家落戶、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面17項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)進(jìn)城。

截至5月中旬，嘉魚縣共吸引3000多人到縣城安家落戶，商品房銷售面積同比增加10%，銷售金額同比增加21%，土地交易額同比增長(zhǎng)149%，初步形成“群眾敢買房、企業(yè)敢拿地、政府敢補(bǔ)貼”的良性循環(huán)。

建立返鄉(xiāng)進(jìn)城激勵(lì)機(jī)制

試點(diǎn)前，嘉魚縣經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：從第六次全國(guó)人口普查到第七次全國(guó)人口普查，縣城增加8700人；全縣在外務(wù)工人員9.9萬(wàn)人，有意愿返鄉(xiāng)4.5萬(wàn)人；全縣農(nóng)村人口10.8萬(wàn)人，有意愿進(jìn)城鎮(zhèn)2.7萬(wàn)人，其中進(jìn)縣城2萬(wàn)人。

外出返鄉(xiāng)人口和農(nóng)村進(jìn)城人口，是潛力巨大的重點(diǎn)人群，如何吸引他們向縣城集中？

嘉魚縣建立返鄉(xiāng)進(jìn)城激勵(lì)機(jī)制，圍繞“三個(gè)一萬(wàn)”目標(biāo)，即推進(jìn)一萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)城、一萬(wàn)外出返鄉(xiāng)人口進(jìn)城、一萬(wàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城，出臺(tái)人口向縣城集聚政策措施。

嘉魚縣委書記王永認(rèn)為，“雙集中”必須以群眾需求為導(dǎo)向，解決人口返鄉(xiāng)進(jìn)城擔(dān)憂顧慮。構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)民從土地上解放出來，讓農(nóng)民放心進(jìn)城、出得來；出臺(tái)購(gòu)房等激勵(lì)政策，讓群眾得實(shí)惠、進(jìn)得來；提升縣城功能品質(zhì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，讓群眾留得住、過得好。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚要求，嘉魚縣集中發(fā)展綠色食品、康養(yǎng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)突出蔬菜、水產(chǎn)兩大特色，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。去年以來，新落戶的新代米、潯味堂等企業(yè)先后投產(chǎn)，已集聚近600人到城鎮(zhèn)就業(yè)。

為系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)，嘉魚縣構(gòu)建以縣城為中心，縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的均衡化、一體化公共服務(wù)體系。教育方面，設(shè)立6個(gè)教聯(lián)體和2所寄宿制中小學(xué)，新增中小學(xué)學(xué)位4600個(gè)，其中寄宿制學(xué)位2200個(gè)，在城區(qū)就讀學(xué)生占比從65%提高至78%；醫(yī)療方面，依托武漢大學(xué)中南醫(yī)院，建立以縣人民醫(yī)院為龍頭的緊密型醫(yī)共體，縣內(nèi)就診率從60%提高至92.5%；養(yǎng)老方面，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老床位2096張。

支持外出人口返鄉(xiāng)

歐家順今年48歲，嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)東村人，早年外出務(wù)工，后來自己開廠，干得風(fēng)生水起。

2022年9月，他將工廠從溫州搬回嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)，注冊(cè)成立湖北伏力歐機(jī)械設(shè)備有限公司，廠房占地2.4萬(wàn)平方米，目前正在加緊建設(shè)，正式投產(chǎn)后年產(chǎn)值將達(dá)8000萬(wàn)元。

歐家順返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，妻子、兒子、女兒也隨他回到嘉魚，一家人在縣城居住。

馬祥銘生于1979年，嘉魚縣官橋鎮(zhèn)舒橋村人，從嘉魚一中考上湖北醫(yī)藥學(xué)院，2004年大學(xué)畢業(yè)后，入職十堰市鄖西縣人民醫(yī)院，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾男难懿＜?。隨著年齡增長(zhǎng)，他逐漸萌生回嘉魚發(fā)展的想法。

機(jī)會(huì)終于來了！2022年12月，武漢大學(xué)中南醫(yī)院嘉魚醫(yī)院招引緊缺醫(yī)療人才，經(jīng)過面試等環(huán)節(jié)，成功將其引進(jìn)。

他返鄉(xiāng)后，妻子和女兒也隨他一起遷回嘉魚。

嘉魚縣針對(duì)4187名縣外創(chuàng)業(yè)人員、公職人員的調(diào)查問卷顯示，有意愿返鄉(xiāng)人員占比分別為7.4%、6.1%。為支持他們返鄉(xiāng)，嘉魚縣建立崗位信息平臺(tái)，在武漢、珠三角、長(zhǎng)三角等外出人員較為集中區(qū)域設(shè)立聯(lián)絡(luò)站，提高創(chuàng)業(yè)扶持資金標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)投資額超過5000萬(wàn)元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，給予產(chǎn)業(yè)扶持資金。建立返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、社保醫(yī)保接續(xù)等機(jī)制，為來嘉創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員子女提供“學(xué)位券”，支持就近選擇學(xué)校就學(xué)。返鄉(xiāng)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)租水電補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大學(xué)生來嘉就業(yè)見習(xí)，見習(xí)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，制定高層次和急需人才引進(jìn)辦法。截至目前，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)646人，引進(jìn)高層次人才近百人。

吸引農(nóng)村人口進(jìn)城

顧波，36歲，嘉魚縣新街鎮(zhèn)沙湖嶺村人。4月中旬，他收到6.4萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

今年年初，嘉魚縣出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策：本縣農(nóng)村戶籍居民等群體在縣城購(gòu)房，政府給予每戶20平方米購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)自愿退出宅基地的，政府另給予每戶10平方米購(gòu)房補(bǔ)貼。

購(gòu)房補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，顧波下定決心，在九龍郡入手一套120余平方米的住房，并將老家80平方米宅基地交給村集體，“我不打算在老家做房子，宅基地留著也沒啥用，目前裝修房子正缺錢?！?/p>

根據(jù)前期摸底，嘉魚縣共有1053個(gè)村灣，其中“空心村灣”67個(gè)，戶籍人口2萬(wàn)人，村灣常住人口2804人。該縣計(jì)劃3年內(nèi)完成“空心村灣”撤并，引導(dǎo)村民搬到縣城居住。

嘉魚啟動(dòng)建設(shè)多個(gè)重大項(xiàng)目，政策引導(dǎo)之下，拆遷群眾進(jìn)城安置意愿明顯增強(qiáng)。阿洛亞項(xiàng)目37戶、戀江湖項(xiàng)目110戶拆遷戶全部選擇到縣城安置。咸寧長(zhǎng)江綜合門戶港一期拆遷116戶中，78戶選擇到縣城安置，38戶選擇到中心鎮(zhèn)安置。

統(tǒng)計(jì)顯示，截至5月13日，已有159戶縣內(nèi)農(nóng)村居民享受購(gòu)房補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額571萬(wàn)元。