3月1日，湖北省召開第四場“2023年全省營商環(huán)境評價(jià)結(jié)果”系列新聞發(fā)布會，孝昌縣等5個(gè)在全省營商環(huán)境評價(jià)中進(jìn)位明顯的縣（市、區(qū)）作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

2023年，孝昌縣優(yōu)化營商環(huán)境2個(gè)改革事項(xiàng)納入國家試點(diǎn)，8個(gè)改革事項(xiàng)納入省定試點(diǎn)，在全省營商環(huán)境評價(jià)排名中前進(jìn)25位。營商環(huán)境進(jìn)位，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，孝昌縣全年新增經(jīng)營主體1.1萬戶，“個(gè)轉(zhuǎn)企”3038家。

今年以來，孝昌縣優(yōu)化營商環(huán)境工作堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)開展降成本鞏固提升、改革先行區(qū)創(chuàng)建、典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣等“三大行動”，以控制成本為核心，以“高效辦成一件事”為中心，以誠信政府建設(shè)為重心，全面打造“孝著辦”營商環(huán)境品牌，不斷優(yōu)化服務(wù)，努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的營商環(huán)境。

一窗通辦，讓企業(yè)省時(shí)又省力

孝昌縣政數(shù)局深化“綜窗”改革，縣級按照“1+N”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“1+1”改革模式全覆蓋完成“綜窗”功能布局。扎實(shí)推進(jìn)行政審批“四減”工作（減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動）。審批時(shí)限壓縮率達(dá)95.62%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“零跑動”率達(dá)97.87%，通過電子證照標(biāo)注“免提交”事項(xiàng)6297項(xiàng)，服務(wù)效率穩(wěn)步提升。

打造“孝著辦”幫辦代辦服務(wù)品牌，使“三辦”服務(wù)群眾更出彩。依托“鄂匯辦”孝感旗艦店，建設(shè)孝昌縣“孝著辦”幫辦代辦平臺，在線為企業(yè)和市民群眾提供幫辦代辦服務(wù)。打造“1+1+N”（一個(gè)班子成員+一個(gè)首席服務(wù)員+N個(gè)幫代辦服務(wù)人員）的“孝著辦”服務(wù)模式，以服務(wù)成效為品牌打造提供有力支撐。

推出政務(wù)服務(wù)流動服務(wù)車特色服務(wù)，暢通服務(wù)群眾“最后一米”。依托“首席服務(wù)員制”，從各窗口遴選出政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任流動服務(wù)車工作人員，當(dāng)好業(yè)務(wù)咨詢與辦理“指導(dǎo)員”、利民惠企政策“宣傳員”、群眾滿意和企業(yè)發(fā)展“服務(wù)員”。

推行“用地清單制”，助力企業(yè)快速投產(chǎn)

孝昌縣牽頭成立“用地清單制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組建由政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、9個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員參與的工作專班。編制實(shí)施方案，建立“用地清單制”聯(lián)席會議制度，明確清單內(nèi)容和相關(guān)單位職責(zé)。根據(jù)全縣發(fā)改、資規(guī)、生環(huán)、住建等9個(gè)管理單位現(xiàn)有區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)及現(xiàn)狀普查相關(guān)成果，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則出具意見，形成“用地清單”，在簽訂出讓合同時(shí)一并交付給用地單位。

“用地清單制”改革試點(diǎn)工作實(shí)施后，孝昌將土地出讓后的相關(guān)事項(xiàng)由“事后審查”變?yōu)椤笆虑稗k”，縮短企業(yè)用地審批周期和開工時(shí)間，解決了“企業(yè)需要跑多家單位，專人負(fù)責(zé)跑手續(xù)，時(shí)間長、流程復(fù)雜”等問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“減成本、少跑動、增效率”的目標(biāo)。通過縣政府購買中介服務(wù)，對9個(gè)管理單位15個(gè)事項(xiàng)開展區(qū)域性統(tǒng)一評價(jià)和現(xiàn)狀普查，為企業(yè)節(jié)省用地審批時(shí)間3個(gè)月以上，減少跑動3-5人次，單體項(xiàng)目每畝最高節(jié)省成本1萬元。

優(yōu)化審批流程，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”

孝昌縣住建局持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。

精簡審批事項(xiàng)，推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批告知承諾制、豁免制，建立告知承諾事項(xiàng)清單和建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、施工圖審查豁免清單，堅(jiān)持清單之外無審批。優(yōu)化審批流程，推行以函代證、五證同發(fā)、單體驗(yàn)收、聯(lián)合驗(yàn)收、驗(yàn)登合一，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早見效。整合審批服務(wù)，推行多評合一、多規(guī)合一、多測合一、多驗(yàn)合一，提高辦事便利度，降成本、提效能。

落實(shí)《孝昌縣取消政府投資工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金暫行管理辦法》和《孝昌縣工程建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》，取消政府投資工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證金，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期內(nèi)質(zhì)量承諾制，以企業(yè)承諾書代替保證金，積極為企業(yè)松綁減負(fù)，激發(fā)了市場活力。

聚焦高效辦成一件事，推進(jìn)房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收即登記改革，提升企業(yè)辦事便利度，實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、跨系統(tǒng)信息共享、跨流程高效審批、跨行業(yè)優(yōu)化服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本，提高企業(yè)辦事便利度和不動產(chǎn)登記率，幫助企業(yè)早日投產(chǎn)，搶占市場先機(jī)。

強(qiáng)化信用監(jiān)管，激發(fā)市場主體活力

為充分發(fā)揮信用機(jī)制作用，更大程度釋放經(jīng)營主體活力，孝昌縣市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮信用監(jiān)管基礎(chǔ)性作用，不斷提高信用監(jiān)管的效能和水平，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作。

創(chuàng)新推行經(jīng)營主體年報(bào)自主公示改革，采取常規(guī)監(jiān)控短信提醒、基礎(chǔ)監(jiān)控上門指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)控督促年報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控掛牌督辦等“四項(xiàng)監(jiān)管”措施，高效推進(jìn)經(jīng)營主體年報(bào)公示工作。

推行落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，2023年，全縣通過省級平臺發(fā)起雙隨機(jī)抽查任務(wù)190個(gè)，部門聯(lián)合抽查占比63.16%，抽查檢查對象達(dá)558戶，并全部予以公示，任務(wù)發(fā)布率、檢查率、公示率均為100%。

探索開展經(jīng)營主體除名制度改革試點(diǎn)工作，提升經(jīng)營主體清退的準(zhǔn)度與速度，營造“放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序”的良性市場秩序，提高資源配置效率，激發(fā)經(jīng)營主體競爭活力，讓市場真正活躍起來，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“沒辦成，我來幫”，難題兜底有妙方

孝昌縣稅務(wù)局推行“沒辦成，我來幫”涉稅問題兜底服務(wù)改革，搭建起“解憂服務(wù)店”，既提升辦稅便捷度，又增強(qiáng)辦稅獲得感，持續(xù)打通稅費(fèi)服務(wù)“最后一公里”。

今年以來，孝昌縣稅務(wù)局聯(lián)動人社、城管、資規(guī)、醫(yī)保、住建等9部門定期常態(tài)化集中研處，讓“辦不成”的事“能辦、快辦、辦成”，一系列涉稅（費(fèi)）問題逐步得到妥善解決。通過對納稅服務(wù)工作要求進(jìn)行迭代升級，從“協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動精簡辦事流程”和“專人專崗專班解決群眾訴求”兩個(gè)方面齊頭并進(jìn)，將納稅人繳費(fèi)人“滿不滿意”作為工作評判標(biāo)尺，確保及時(shí)解決納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”問題。

“沒辦成，我來幫”兜底服務(wù)專窗針對企業(yè)和群眾辦事便捷度、滿意度、投訴處理及反映的疑難問題，涵蓋投訴受理、咨詢解答、幫辦代辦等服務(wù)，加強(qiáng)全程跟蹤、全面倒查、全力回訪等閉環(huán)管理，持續(xù)推動涉稅服務(wù)質(zhì)效提升。

來源：孝昌融媒

作者：李文莉  湯浩