（1995年9月26日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2009年11月25日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂

根據(jù)2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》修正

2024年3月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議第二次修訂)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第三百四十三號）

《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》已由湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2024年3月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《湖北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》公布，自2024年7月1日起施行。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年3月27日

目 錄

第一章 總則

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與科技合作

第七章 保障措施

第八章 監(jiān)督管理

第九章 附則

第一章 總 則

第一條 為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，加快科技強(qiáng)省建設(shè)，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)開展科學(xué)技術(shù)進(jìn)步以及相關(guān)服務(wù)和管理等活動(dòng)。

第三條 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

省人民政府組織開展本省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，統(tǒng)籌重大科技發(fā)展布局、資源配置、政策制定，推進(jìn)科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，完善考核評價(jià)體系，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境。

第四條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)全省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的統(tǒng)籌管理、組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施，制定并組織實(shí)施科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施科技創(chuàng)新綜合考評。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全科技安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立科技安全風(fēng)險(xiǎn)研判、評估、預(yù)警體系，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)制度，營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)自主創(chuàng)新。

第七條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)普及與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，健全科普激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)科普能力建設(shè)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體按照章程在開展科學(xué)技術(shù)普及、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)專門人才等方面發(fā)揮作用。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對在本省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人依法在本省設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究布局，建立完善基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等依托自身優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢領(lǐng)域、優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)，面向科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，自主布局基礎(chǔ)研究，開展應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善財(cái)政穩(wěn)定支持和競爭性支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入基礎(chǔ)研究，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投入的比重。

省人民政府設(shè)立省自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究，支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

支持縣級以上人民政府和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織等出資與省自然科學(xué)基金設(shè)立聯(lián)合基金，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。

第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)營機(jī)制，促進(jìn)科技資源開放共享，發(fā)揮設(shè)施對科技資源的集聚和輻射作用。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地、建設(shè)資金和運(yùn)行服務(wù)等方面給予保障。

第十二條 省人民政府和有關(guān)市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)支持在鄂中央部屬高等學(xué)校建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和一流科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)省屬高等學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)，加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，支持創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。

第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織實(shí)施具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目，加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)，推進(jìn)軍民技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

第十四條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與企業(yè)之間的知識(shí)交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)國內(nèi)外科技成果在本省轉(zhuǎn)化。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的制度。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)發(fā)展需要，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持在中小企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域和具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的區(qū)域建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。

鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)建設(shè)或者參與建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

第十六條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展技術(shù)市場，建立全省統(tǒng)一的技術(shù)交易平臺(tái)，完善技術(shù)供給和需求信息發(fā)布制度。

鼓勵(lì)技術(shù)評估、經(jīng)紀(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)，健全技術(shù)交易服務(wù)體系。對承擔(dān)本省重大科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，或者在省內(nèi)成功轉(zhuǎn)化科技成果的科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

科學(xué)技術(shù)人員開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，享受國家和省相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制定應(yīng)用場景建設(shè)有關(guān)政策，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，加大開放力度，支持開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資建設(shè)概念驗(yàn)證中心、小試中試基地和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，為科技成果的技術(shù)概念驗(yàn)證、投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)以及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測等活動(dòng)提供服務(wù)。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布首臺(tái)（套）、首批次、首版次科技創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄，對國家認(rèn)定的重大科技創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)者和首次應(yīng)用者，給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購政策，優(yōu)先購買首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。支持通過預(yù)留份額、優(yōu)先采購、約定采購、首購、訂購等，加大采購支持力度。

建立首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持中小企業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

第十九條 推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位，在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的情況下，可以將職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)。賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)長期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。

省人民政府財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)探索國有科技成果類無形資產(chǎn)在國有資產(chǎn)管理中實(shí)行單列管理制度，在資產(chǎn)評估、入賬、考核、處置等方面改革創(chuàng)新。

第三章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和本省的科技攻關(guān)項(xiàng)目，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系，健全科技企業(yè)梯次培養(yǎng)機(jī)制，制定精準(zhǔn)支持政策，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)扶持力度，培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。

支持科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推行公共科技服務(wù)政府購買制度，委托符合條件的科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的技術(shù)服務(wù)。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)設(shè)立企業(yè)研究院、技術(shù)中心、工程研究中心、院士專家工作站、博士后科研工作站等科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或者創(chuàng)新平臺(tái)，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

鼓勵(lì)企業(yè)與其他創(chuàng)新主體聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺(tái)，開展協(xié)同創(chuàng)新或者行業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)，共建行業(yè)專利聯(lián)盟或者專利池。

支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聚焦國家和本省重大戰(zhàn)略需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體或者綜合性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第二十三條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)與科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才。

鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新崗位，引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員到企業(yè)兼職、掛職，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；支持企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員到科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校從事教學(xué)研究工作。

第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全有利于科技創(chuàng)新的國有企業(yè)投入、分配、考核、激勵(lì)制度，引導(dǎo)國有企業(yè)加大研究開發(fā)長期投入，科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投入考核時(shí)視同利潤加回。鼓勵(lì)國有科技型企業(yè)對重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。

國有高新技術(shù)制造企業(yè)研究開發(fā)投入占營業(yè)收入比例、企業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入占研究開發(fā)投入比例應(yīng)當(dāng)高于全國平均水平。

第二十五條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，向社會(huì)公開稅費(fèi)優(yōu)惠政策和辦理指南。對企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研究開發(fā)項(xiàng)目有異議的，由科學(xué)技術(shù)主管部門及時(shí)出具鑒定意見。

第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和保障民營企業(yè)承擔(dān)科技重大計(jì)劃項(xiàng)目、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、培育技術(shù)創(chuàng)新人才，同等享受科技創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策優(yōu)惠。

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第二十七條 鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，自主確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)方向和項(xiàng)目，自主決定內(nèi)部管理事務(wù)。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立現(xiàn)代院所制度，實(shí)行院（所）長負(fù)責(zé)制，建立技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)績效考核機(jī)制。院（所）長的聘用應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，可以按照國家規(guī)定向國內(nèi)外公開招聘。

第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局建設(shè)湖北實(shí)驗(yàn)室、湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立穩(wěn)定支持、多元化投入機(jī)制，優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化有組織科研，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升重要領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力，創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室（基地）。

支持在鄂國家實(shí)驗(yàn)室（基地）、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定支持機(jī)制，支持公益類科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提高其創(chuàng)新和服務(wù)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐。

第三十條 支持新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、研發(fā)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，按照規(guī)定采取建設(shè)運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、績效評價(jià)補(bǔ)助等方式給予支持。

新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定可以實(shí)行負(fù)面清單制度，在不違反負(fù)面清單要求的前提下，可以自主決定經(jīng)費(fèi)使用。

新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、享受相關(guān)政策等方面享有與利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)同等權(quán)利。利用財(cái)政性資金設(shè)立的新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以通過引入社會(huì)資本、員工持股等方式，開展混合所有制改革試點(diǎn)。

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戰(zhàn)略人才建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)支持和科研條件保障，由戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和其他符合條件的科技創(chuàng)新人員自主決定科研選題、經(jīng)費(fèi)使用方向、投入方式、開支標(biāo)準(zhǔn)和成果分配等事項(xiàng)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)圍繞本省優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，培養(yǎng)、引進(jìn)科技創(chuàng)新人才。

第三十二條 縣級以上人民政府可以設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持用人單位柔性引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和人才，對高精尖人才可以開辟職稱評審綠色通道。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及其他科學(xué)技術(shù)組織根據(jù)創(chuàng)新工作需要，可以自主設(shè)置流動(dòng)崗位，用于引進(jìn)與單位不建立人事關(guān)系的高層次緊缺人才。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)技術(shù)人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)科學(xué)技術(shù)普及的長效機(jī)制。

科學(xué)技術(shù)人員在選派服務(wù)基層和企業(yè)期間，其原職級、工資福利和崗位保留不變，在派駐單位的工作業(yè)績作為其職稱評審、崗位競聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)等的主要依據(jù)，對于做出重要貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。

對選派的科學(xué)技術(shù)人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科研項(xiàng)目，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃在同等條件下予以優(yōu)先安排。

第三十四條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員，可以按照規(guī)定從事兼職工作獲得合法收入、在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)業(yè)。

科學(xué)技術(shù)人員在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)，所在單位應(yīng)當(dāng)按照約定為其繼續(xù)提供科研實(shí)驗(yàn)條件。離崗創(chuàng)業(yè)的，可以按照規(guī)定保留原單位人事關(guān)系；返回后原單位沒有相應(yīng)崗位空缺的，可以暫時(shí)突破崗位總量聘用。

第三十五條 實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類考核評價(jià)制度，對承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)類、基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類、社會(huì)公益研究類的人員進(jìn)行分類評價(jià)，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系。

第三十六條 財(cái)政資金安排的競爭性科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)和績效支出，以及經(jīng)過技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬支出，按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)核增，計(jì)入單位當(dāng)年績效工資總額，不受總量限制，不作為單位績效工資總額基數(shù)。

國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持科學(xué)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的獎(jiǎng)金，可以以省人民政府名義統(tǒng)一發(fā)放。

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立符合人才成長規(guī)律、長期穩(wěn)定的青年科學(xué)技術(shù)人才支持、培養(yǎng)和考核機(jī)制，設(shè)立青年科學(xué)技術(shù)人才支持專項(xiàng)，提高其承擔(dān)財(cái)政性資金設(shè)立的科研項(xiàng)目比例。

完善有利于女性科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。對孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，可以在考核評價(jià)、崗位聘用、項(xiàng)目申報(bào)以及結(jié)題等方面適當(dāng)放寬年齡和期限要求。

鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的科學(xué)技術(shù)人員，其退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長。

第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，為科學(xué)技術(shù)人才在創(chuàng)辦企業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障、住房保障、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、子女教育等方面提供便利條件。

第六章 區(qū)域科技創(chuàng)新與科技合作

第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局，加快建設(shè)武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，支持建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊，推動(dòng)襄陽、宜昌以及其他有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

鼓勵(lì)有條件的各級人民政府建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、基地，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、科創(chuàng)街區(qū)、科創(chuàng)社區(qū)。

第四十條 省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、評價(jià)監(jiān)測，建立動(dòng)態(tài)管理與退出機(jī)制。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。

第四十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)中部地區(qū)、長江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施省際區(qū)域科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，建立省際區(qū)域科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理制度，推動(dòng)省際區(qū)域間共同設(shè)計(jì)創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。

鼓勵(lì)縣級以上人民政府開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，探索利益分享機(jī)制，建設(shè)離岸科創(chuàng)園、科創(chuàng)飛地、產(chǎn)業(yè)飛地，促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、高效集聚，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。

第四十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)人員等開展國際科技合作與交流，建立離岸創(chuàng)新中心、國外研發(fā)機(jī)構(gòu)等國際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

支持國際知名高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和國際科研組織、跨國公司研發(fā)中心在本省落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。對設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)總部或者其他機(jī)構(gòu)，引入核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，按照省有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政性資金支持。鼓勵(lì)在鄂外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與省級科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

第七章 保障措施

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政性資金投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，建立多元化、多渠道科學(xué)技術(shù)投入體系，推動(dòng)全省科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長，逐步提高全省科學(xué)技術(shù)投入的總體水平。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，確保增長幅度高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。省級財(cái)政一般預(yù)算支出中科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出所占比例應(yīng)當(dāng)高于全國平均水平。

第四十五條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金除按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，還可以用于以下事項(xiàng)的投入：

（一）重大科技成果的轉(zhuǎn)化，包括中試、示范、應(yīng)用和推廣；

（二）科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)；

（三）科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行；

（四）科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃與政策研究；

（五）科學(xué)技術(shù)交流與合作以及科普場館建設(shè)；

（六）科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）其他與科技創(chuàng)新相關(guān)的事項(xiàng)。

第四十六條 鼓勵(lì)有條件的縣級以上人民政府根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和需要設(shè)立有關(guān)基金，支持社會(huì)力量依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，資助科學(xué)技術(shù)人員開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

鼓勵(lì)縣級以上人民政府每年安排一定數(shù)量的科技創(chuàng)新券，支持科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作。

第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃，每年確定一定比例的專項(xiàng)資金，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件平臺(tái)的建設(shè)、改造和維護(hù)。

省人民政府財(cái)政、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合評議協(xié)調(diào)機(jī)制，對以財(cái)政性資金為主購置大型科學(xué)儀器、設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合評議和統(tǒng)籌安排。

第四十八條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立財(cái)政性資金投資或者資助建設(shè)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件平臺(tái)等資源開放共享機(jī)制，促進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)以及自然科技資源、信息網(wǎng)絡(luò)資源等整合利用。

省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，建立全省科學(xué)技術(shù)資源信息系統(tǒng)，完善科學(xué)技術(shù)資源開放共享管理和使用辦法，建立健全信息公開、資源清查和考核評價(jià)制度，對共享成效顯著的單位給予資金、政策支持。

科學(xué)技術(shù)資源管理單位提供科學(xué)技術(shù)資源開放共享依法收取的費(fèi)用，可以作為實(shí)施績效工資的經(jīng)費(fèi)來源。

第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)利用資本市場融資，加強(qiáng)上市后備資源的篩選、培育、輔導(dǎo)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)建立科技型中小企業(yè)融資對接服務(wù)平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)開展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新產(chǎn)品承保范圍。

支持組建專業(yè)科學(xué)技術(shù)擔(dān)保專營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，向科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保增信支持。

第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資、融資制度，支持開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，推動(dòng)建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期、并購重組期投資的基金體系，引導(dǎo)社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善符合科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)律的國有資產(chǎn)績效考核機(jī)制，對國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化、周期性滾動(dòng)考核，綜合評價(jià)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，制定經(jīng)營投資盡職免責(zé)事項(xiàng)清單。

第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)職能和服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息化保障。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況檢索、查詢、預(yù)警等公共服務(wù)；規(guī)范國際科學(xué)技術(shù)合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享和利用機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作機(jī)制。

支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)推動(dòng)科技成果、專利形成標(biāo)準(zhǔn)，在制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中起主導(dǎo)作用的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)或者資助。

第五十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)先納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫，對省級以上重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行兜底保障，可以列入補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級統(tǒng)籌范圍。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)等科技創(chuàng)新用地需求和配套用地需求，可以實(shí)行用地彈性年期供應(yīng)制度。

第五十三條 科學(xué)技術(shù)人員承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)度高的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，原始記錄等材料能夠證明其已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)；經(jīng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺撟C、項(xiàng)目主管部門同意，可以給予項(xiàng)目結(jié)題且不影響其再次申請。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)依法依規(guī)制定的內(nèi)部科研管理制度，可以作為相關(guān)監(jiān)督檢查工作的重要依據(jù)。

第八章 監(jiān)督管理

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技創(chuàng)新督導(dǎo)考評激勵(lì)機(jī)制，將科技創(chuàng)新考核結(jié)果納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)內(nèi)容。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作的機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第五十五條 縣級以上人民政府審計(jì)、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金績效評價(jià)制度，依法對財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的全程監(jiān)管，簡化過程管理，對同一項(xiàng)目同一年度的監(jiān)督、檢查、績效評價(jià)等結(jié)果互通互認(rèn)。

第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科技創(chuàng)新規(guī)劃和重大政策、確定科學(xué)技術(shù)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評議、論證，擴(kuò)大公眾參與，開展風(fēng)險(xiǎn)評估。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，按照規(guī)定下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，探索開展科研經(jīng)費(fèi)包干制和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)負(fù)面清單管理。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以市場委托方式取得的橫向委托項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可以自主確定使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)以及分配方式，且作為項(xiàng)目評估評審或者審計(jì)檢查等依據(jù)。

第五十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全科研誠信制度，建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理機(jī)制和科學(xué)技術(shù)監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善對失信行為的預(yù)防、調(diào)查、認(rèn)定、處理、修復(fù)機(jī)制，開展科研活動(dòng)全流程誠信管理。

從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠信主體責(zé)任，建立健全科研誠信審核有關(guān)制度和信息公開、舉報(bào)投訴、通報(bào)披露等工作機(jī)制。

單位和個(gè)人嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的，按照有關(guān)規(guī)定納入科研誠信記錄，依法實(shí)施失信懲戒；將科研誠信狀況作為職稱評定、項(xiàng)目立項(xiàng)、崗位聘用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

第五十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化誠信管理，不得提供虛假的信息和證明，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密。

第九章 附 則

第六十條 本條例自2024年7月1日起施行。