21世紀經濟報道記者 陳紅霞 吳文汐 王雪 武漢報道  “728名人大代表，分15個代表團，將于1月28日前完成報到。”1月27日，湖北省召開2024“湖北兩會”首場新聞發(fā)布會，湖北省人大常委會副秘書長、研究室主任項水倫在會上介紹，1月29日下午，湖北省第十四屆人民代表大會第二次會議將召開大會預備會議，選舉大會主席團和秘書長，表決大會議程草案。隨后，將召開大會主席團第1次會議，推選大會主席團常務主席，決定大會日程。按照目前議程草案和日程草案的安排，大會將于1月30日上午開幕，2月2日下午閉幕，會期4天。本次大會建議議程共七項，將召開3次全體會議。

2023年是湖北省十四屆人大常委會依法履職的開局之年，在立法、監(jiān)督、決定等方面，省人大常委會工作亮點頻現。

“全年共組織審議地方性法規(guī)和法規(guī)性決定11件、其中已表決通過7件，批準設區(qū)的市和‘一州兩縣’地方性法規(guī)、單行條例16件，聽取審議工作報告19件，開展執(zhí)法檢查4項、專題詢問1項、專題調研7項，書面聽取法規(guī)實施情況報告10件?！表椝畟惐硎荆渲?，地方立法、科技創(chuàng)新跟蹤監(jiān)督、國有資產管理監(jiān)督、濕地保護法執(zhí)法檢查以及代表行動等工作，得到全國人大常委會肯定和推介。

具體來看，一是科學編制五年立法規(guī)劃。湖北省人大常委會會同省政府對省本級212件地方性法規(guī)進行全面梳理，先后召開7次座談會，深入17個市州、31個省直部門和19個基層立法聯系點開展調研，先后征求2900多人次省人大代表的意見，統(tǒng)籌立法需求和制度供給，確定五年立法規(guī)劃項目109件，其中一類項目57件、二類項目52件。

二是強化先行區(qū)建設法治保障。常委會落實新修改的立法法，及時修改湖北省立法條例，為湖北依法立法“定規(guī)立矩”，并加快制定一批重要法規(guī)項目。比如，制定綠色建筑發(fā)展條例，健全標準體系、全壽命管控機制，規(guī)定財政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，推動建筑領域轉型升級和綠色低碳發(fā)展等。

三是助推經濟高質量發(fā)展。常委會緊扣經濟建設這個中心，加強規(guī)劃、計劃、預算、國資等監(jiān)督，并創(chuàng)新性地首次在聽取審議計劃執(zhí)行情況綜合報告的基礎上，審議投資、消費、就業(yè)3個分報告。開展經濟運行情況分析，聽取審議數字經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村產業(yè)振興等專項工作報告，審查年度省預算內固定資產投資計劃，推動相關領域高質量發(fā)展。持續(xù)深化人大預算審查監(jiān)督改革，制定國有資產管理情況監(jiān)督工作五年規(guī)劃，重點審查制造業(yè)高質量發(fā)展、“惠系列”湖北消費券、農田建設補助等專項資金，開展政府債券資金專項審查，管好人民共同財富。

四是助力長江大保護和流域綜合治理。湖北以流域作為協(xié)同協(xié)作的治理單元，不斷推進省際省內協(xié)同立法。加強立法調研，謀劃推動湖北省與周邊省份圍繞長江船舶污染防治、南水北調水源地保護開展協(xié)同立法，相關立法項目已列入2024年立法計劃。指導市州圍繞小流域治理開展協(xié)同立法，批準長湖保護條例，依法推動“一湖分治”向“一湖共治”轉變。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況等專項工作報告，開展農村生活污水治理等調研，組織“襄荊荊宜”協(xié)同開展大氣污染傳輸通道聯防聯控專項監(jiān)督，開展?jié)竦乇Ｗo法執(zhí)法檢查，推動湖北省生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。扎實開展磷石膏污染防治跟蹤監(jiān)督，持續(xù)推動磷石膏“變廢為寶”，該項目獲得第四屆湖北改革獎。

五是持續(xù)推進民生改善和社會治理。比如，始終把安全生產擺在重要位置，在前兩年組織執(zhí)法檢查、法規(guī)修改的基礎上，結合聽取審議專項工作報告，開展安全生產專題詢問，打出持續(xù)、精準的人大監(jiān)督“組合拳”。隨機暗訪37個縣市區(qū)273個點位，精心制作專題片，直指8個方面突出問題，為湖北省安全生產工作把脈問診。

六是依法做好了決定任免工作。

諸多“湖北經驗”被總結成典型，在全國范圍內被認可。

項水倫介紹，湖北省人大推出的“聚力共同締造·代表行動”及成效，在全國人大常委會舉辦的重要思想交流會上作典型發(fā)言。具體做法是，湖北省人大形成四級人大、五級代表整體聯動，將五級代表編成6320個代表小組，采取“1+N”方式，聚焦“美好環(huán)境與幸福生活”大主題，各地結合實際選擇510多個小切口，組織代表集中聚焦履職。各級代表針對公共服務設施建設、老舊小區(qū)改造、農村人居環(huán)境整治等方面存在的問題，提出意見建議2.6萬條，其中已辦結2.1萬條，推動辦成一批民生實事。各級人大常委會充分吸納代表建議，及時將其轉化為立法項目、監(jiān)督選題。

此外，在2023年，湖北省人大還不斷拓展“兩個聯系”的廣度深度。深入各市州開展專題調研，完善“兩個聯系”工作機制。在全過程人民民主基層實踐的推動中，湖北省人大出臺關于進一步加強湖北省人大代表聯絡站建設、基層立法聯系點建設、地方立法研究和人才培養(yǎng)基地建設等指導意見，累計建成7010個代表聯絡站、22個省級基層立法聯系點、10個預算監(jiān)督基層聯系點、10個人大財經工作企業(yè)聯系點，遴選新一屆常委會立法顧問。新增1個全國人大基層立法聯系點，湖北省成為全國少有的雙聯系點省份。

在辦好代表議案建議方面，湖北省十四屆人大一次會議以來，省人大代表共提出議案6件、建議777件，議案建議呈現量多質優(yōu)的特點。其中，制定鐵路安全管理條例等5件議案列入立法規(guī)劃。所有建議均辦結并答復代表。服務十四屆全國人大一次會議湖北代表團提出議案建議400件，其中9件建議被確定為重點督辦建議，更多“湖北元素”進入國家規(guī)劃、項目并取得積極進展。

（作者：陳紅霞,吳文汐,王雪 編輯：王峰）