荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（記者 游思琪 通訊員 汪琦 李?。?023年，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國家發(fā)改委和省委、省政府關(guān)于工程建設招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚墓ぷ鞑渴穑贮h組把專項整治作為全年工作的“重中之重”，專項整治期間深入全省17個市州及部分縣市區(qū)開展專題調(diào)研，指導全省系統(tǒng)突出整治重點，查辦典型案件；省局成立工作專班，分成5個小組包片督導全省17個市州，做到周小結(jié)、月調(diào)度、季匯報，定期調(diào)度全省專項整治工作進展情況，先后組織開展兩輪調(diào)研督導，專項整治工作取得階段性成效，現(xiàn)將專項整治綜合成果進行集中公布。
恩施州：全面深化執(zhí)法改革 助力推進先行區(qū)建設
2023年度作出行政處罰26份，處罰評標專家16人，取消評標專家資格6人，處罰單位9家，相關(guān)責任人2名，在行政處理方面，將1人納入評標專家黑名單（已過處罰追溯期），約談教育評標專家57人、招標人5家、招標代理機構(gòu)11家，給予評標專家記大過處分3人，公開通報典型案例2期。在全州深入開展“綜合監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法”改革，建立了“力量聯(lián)席、信息聯(lián)通、檢查聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)辦、獎懲聯(lián)合”的工作機制。恩施州“綜合監(jiān)管、聯(lián)動執(zhí)法”改革試點得到了上級部門通報表彰，并要求在全省實現(xiàn)縣級全覆蓋，相關(guān)經(jīng)驗在國家發(fā)改委官網(wǎng)予以刊載；深入推進“評定分離”改革，在已全域推行房屋市政項目“評定分離”的基礎上，加大改革力度，不斷拓展“評定分離”領(lǐng)域；創(chuàng)新開展全生命周期智慧監(jiān)管，在巴東縣試點開展公共資源招標投標全生命周期智慧監(jiān)管，搭建“全生命周期智慧監(jiān)管平臺”；完成全流程電子化改革試點，積極爭取省局支持，利川市、巴東縣作為全省優(yōu)化營商環(huán)境全流程電子化改革試點地區(qū)；實現(xiàn)電子證照“一網(wǎng)通投”，恩施州在工程建設招投標領(lǐng)域中全面實施電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”。
黃岡市：構(gòu)建監(jiān)管鏈條 打造陽光招投標
2023年黃岡市立案查處案件120起（圍標串標案件52起，轉(zhuǎn)包、違法分包案件18起，規(guī)避招標等其他案件50起），涉案金額25.77億元，罰款或沒收違法所得1842.06萬元，刑事拘留38人，逮捕4人，取保候?qū)?1人，起訴4人；實施“一案三查”，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案78人，留置9人，處分68人，運用“第一種形態(tài)”處理50人，提出紀檢監(jiān)察建議10份。黃岡市從構(gòu)建監(jiān)管鏈條入手，協(xié)調(diào)推進紀檢監(jiān)察、公檢法、審計、綜合監(jiān)督管理機構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門和公共資源交易中心聯(lián)動監(jiān)管，開展打擊圍標串標和轉(zhuǎn)包、違法分包專項行動，實行聯(lián)席會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、行刑銜接、“一案三查”、聯(lián)合督導等機制，打出組合拳，鐵腕治頑疾，打造“陽光”招投標。
荊州市：充分運用大數(shù)據(jù)分析 全面開展改革試點工作
2023年，荊州市公共資源交易監(jiān)督管理局召開縣市區(qū)和市直部門協(xié)調(diào)推進會議6次，起底排查項目數(shù)857個，發(fā)現(xiàn)問題135個，辦結(jié)126個。荊州市公共資源交易監(jiān)督管理局充分運用大數(shù)據(jù)分析、智慧監(jiān)管精準發(fā)現(xiàn)問題。今年以來投標家數(shù)超過90家的項目9個，通過清標發(fā)現(xiàn)存在圍標串標問題項目5個，發(fā)現(xiàn)問題率達56%；積極開展湖北省深化招投標全流程電子化改革試點，推進“荊易”、“荊信”、“荊盾”改革。推進“荊易”全流程電子化建設，打通標前信息獲取、標中交易、標后服務全鏈條。完善“荊信”信用體系建設，對接企業(yè)電子證照實現(xiàn)“一碼通投”。推進“荊盾”全流程風險管理，實現(xiàn)工程招投標項目全生命周期風險防控智能監(jiān)管。
黃石市：創(chuàng)新制度優(yōu)化環(huán)境 數(shù)據(jù)賦能提升質(zhì)效
自開展專項整治以來，黃石市各級公共資源交易部門今年累計核查問題66個，其中立案21起，累計罰款377.82萬元，已執(zhí)行到位175.67萬元。黃石市公共資源交易監(jiān)督管理局組織專業(yè)技術(shù)公司利用大數(shù)據(jù)模型對2020年以來進場交易數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，對投標多中標少涉嫌圍標串標的“陪標專業(yè)戶”以及常投常中涉嫌操縱投標的“標王”進行畫像，進而鎖定重點監(jiān)管對象。完成了1239個項目，4.6萬條交易數(shù)據(jù)的分析梳理，形成了分析報告，鎖定了148家中標率100%的企業(yè)。大數(shù)據(jù)分析大幅提升了項目排查效率，為實現(xiàn)精準打擊提供有價值的線索信息。進一步提升招標投標透明度，讓招投標更“陽光”，保障公平競爭市場秩序，持續(xù)優(yōu)化工程建設領(lǐng)域營商環(huán)境；全面推行遠程異地評標。深入推進遠程異地評標規(guī)范化、標準化、常態(tài)化運行，進一步拓展遠程異地評標客場資源，推動優(yōu)質(zhì)專家資源共享；持續(xù)深化評定分離改革。黃石于2018年在全省率先探索招標投標評定分離改革，此后連續(xù)多年對評定分離指導規(guī)則進行補充完善。五年來，全市已有1253個項目實施評定分離，成交金額483.08億元，在全省其他地區(qū)還在試點時，黃石評定分離已成常態(tài)。
鄂州市：直面“頑疴痼疾” 動真碰硬查糾整改
鄂州市公共資源監(jiān)督管理局通過對2023年以來我市各級公共資源交易中心（政府采購中心）已完成交易的項目中篩查出56個項目進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題35個，處理完成32個，正在辦理中3個。2023年以來，已查處涉嫌圍標串標14件，處罰金額598萬元，立案人數(shù)10人，處理單位28家。通過電子交易監(jiān)管平臺篩查出14個項目涉嫌串通投標，其中交由公安機關(guān)處理6個，沒收非法所得598萬元，8個項目由市區(qū)兩級分別進行處理。
天門市：“1+4+X”工作格局 高效推進整改工作落實落地
專項整治工作開展以來,天門市公共資源交易綜合監(jiān)管辦公室梳理近年來收到的巡視、審計以及20年以來涉及工程建設招投標領(lǐng)域的問題線索24個，全部整改完成。對2020年以來公開招標的912個工程建設項目以“雙隨機、一公開”的方式進行抽查，抽查項目256個，重點核查了規(guī)避招標、圍標串標等問題，摸排問題線索4條，其中，辦結(jié)1件虛假投標案件、罰款4.07萬元，向市公安局移送圍標串標問題線索3條，立案2件。
仙桃市：重拳出擊抓整治 持續(xù)發(fā)力顯成效
2020年以來共查辦案件17起，其中查處圍標串標案件數(shù)2起，查處單位企業(yè)14個，對單位處罰金額153.17萬元。查處代理機構(gòu)6家，查處評標專家人數(shù)47人。今年新立案案件2起，立案人數(shù)4人，截至目前已偵破1起圍標串標案件。對查處的47個評標專家分別給予了量化記分、停止抽取使用6個月，取消評標專家資格的處理，并全部在仙桃市公共資源交易網(wǎng)上予以公示;對因失職造成有效投訴乃至招標失敗的6家代理機構(gòu)給予量化記分，并在湖北省公共資源交易信用信息平臺公示。本輪專項整治震懾巨大，成效明顯，招標人主體責任意識、依法招標、公正招標意識明顯增強，單個項目投標人數(shù)量趨于正常，全年投訴發(fā)生率對比過去明顯下降，市場主體依法從業(yè)意識明顯增強。
潛江市：強化標本兼治 建立長效管理機制
潛江市公共資源交易監(jiān)管局對2020年以來依法必須實施招標的工程建設項目進行了全面摸排，深挖圍標串標問題線索，嚴格辦理案件。專項整治工作啟動以來,共排查項目390個(其中,2020年-2022年項目280個，2023年項目110個)，發(fā)現(xiàn)問題10個，對排查出的10個問題均開展了立案調(diào)查，涉及項目金額83404.93萬元，對10家違規(guī)企業(yè)處罰款397.46萬元，對1家企業(yè)開展書面警示教育，對1個違規(guī)個人罰款0.03萬元。梳理形成3個典型案例報省局執(zhí)法處。整治期間，制發(fā)并嚴格執(zhí)行公共資源交易領(lǐng)域制度文件8個，全市交易監(jiān)管制度日趨完善，制度執(zhí)行力度明顯增強，對鞏固整治成果，規(guī)范交易行為，起到了積極的促進作用。
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