2024年1月9日長江日報第9版

長江網(wǎng)記者 李建華

2023年是縱深推進(jìn)武漢都市圈建設(shè)的關(guān)鍵之年?！段錆h都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委正式函復(fù)，成為第7個獲批的國家級都市圈發(fā)展規(guī)劃。隨后，《武鄂黃黃規(guī)劃建設(shè)綱要大綱》《武漢新城規(guī)劃》和《武漢都市圈發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》相繼發(fā)布。

一年來，在武漢的引領(lǐng)下，武漢都市圈強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，拓展合作領(lǐng)域，同城化發(fā)展成效初顯。都市圈核心區(qū)建設(shè)步穩(wěn)蹄疾，作為“核心中的核心”，武漢新城順勢而起，正成為驅(qū)動武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。都市圈“規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同?！背掷m(xù)推進(jìn)，有力推動都市圈同城化邁出堅實步伐，為長江中游城市群一體化發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。

據(jù)預(yù)測，2023年武漢都市圈GDP再度攀升，發(fā)揮出省域和長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展主引擎作用，重要增長極作用進(jìn)一步體現(xiàn)。

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

武漢新城建設(shè)成勢見效

2023年1月31日，在武漢新城重大工程啟動暨一季度全省重大項目集中開工活動上，武漢新城正式啟動建設(shè)。同日，武漢新城建設(shè)推進(jìn)會舉行。會議要求，把武漢新城建設(shè)成為世界級科技創(chuàng)新策源高地、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、全國科創(chuàng)金融中心、國際交往中心、中國式現(xiàn)代化宜居濕地城市樣板。

2023年2月7日，武漢新城規(guī)劃正式發(fā)布。規(guī)劃顯示，武漢新城打破了傳統(tǒng)的行政區(qū)劃，橫跨武漢、鄂州兩市。規(guī)劃建設(shè)武漢新城，形成推動武鄂黃黃一體化建設(shè)、引領(lǐng)武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，發(fā)揮輻射帶動作用，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2023年6月，武漢新城中軸線十大標(biāo)志性項目正式啟動建設(shè)，中軸線布局包括武漢新城市民中心、國際會議會展中心、未來公園等10個功能配套提質(zhì)項目，總投資300億元。

如今，在武漢新城，5個大科學(xué)裝置挺進(jìn)國家序列，5家國家創(chuàng)新中心和5家湖北實驗室密集列陣，光電子信息、生命健康、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力量奔涌，世界級產(chǎn)業(yè)集群在此集聚成勢。

2023年12月30日，隨著武鄂硬聯(lián)通重點項目——短咀里湖橋建成通車，標(biāo)志著131個武漢新城城建項目集中完工。

武漢新城建設(shè)是推動武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，是湖北加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性舉措。

武漢新城建設(shè)成勢見效，既聯(lián)動了武漢與鄂州，又更進(jìn)一步拉近了武漢與黃石、黃岡的空間感，形成了都市圈連綿帶，將有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

圈內(nèi)城市一體化發(fā)展，優(yōu)先做好頂層設(shè)計是關(guān)鍵。

2023年2月，武漢都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室（以下簡稱“武圈辦”）印發(fā)《武漢都市圈發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，提出到2025年，武漢都市圈力爭GDP達(dá)到4萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過12萬元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%，以武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展推動湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)成勢見效。

2023年，武圈辦還突出一體化重點，拓寬協(xié)作領(lǐng)域，正式印發(fā)了武漢都市圈基礎(chǔ)設(shè)施、交通發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等4個專項規(guī)劃，編制完成了武漢都市圈對外開放、漢孝同城化發(fā)展、仙桃市融入武漢都市圈發(fā)展等規(guī)劃。

與此同時，切實推動發(fā)展規(guī)劃和重點項目、事項的落地。

“我們掛圖‘作戰(zhàn)’，紅色屬于項目前期還沒有啟動，藍(lán)色是正在推進(jìn)，綠色是已經(jīng)完成的?！蔽淙k秘書處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，年初，武圈辦從規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等多方面梳理了151項重點工作，通過每月跟進(jìn)、每季度督導(dǎo)的方式，推進(jìn)工作全面落地。

位于武漢都市圈的武漢天河機(jī)場與鄂州花湖機(jī)場形成航空客貨“雙樞紐”格局。

加速“硬聯(lián)通”

“一小時通勤圈”日益普及

路相連，城相通。一體化發(fā)展，交通要先行。

圍繞交通一體化，武漢都市圈加快推進(jìn)快速道路系統(tǒng)建設(shè)，著力打通瓶頸路、斷頭路，實施道路擴(kuò)容、品質(zhì)提升工程，并連通鄂州花湖機(jī)場、黃石新港等重要樞紐，都市圈內(nèi)越來越多的地方進(jìn)入武漢一小時生活圈、工作圈和經(jīng)濟(jì)圈。

“走武陽高速只要50分鐘，現(xiàn)在從武漢回陽新是真方便??！”鄒先生在武漢工作，以往他從武漢開車回老家陽新，路上得花一個半小時左右。2023年11月16日，武陽高速全線正式通車，陽新進(jìn)入武漢一小時通勤圈。

武陽高速通車，進(jìn)一步完善了武漢都市圈東南部路網(wǎng)，有力支撐武漢、鄂州、黃石同城化發(fā)展，將大冶到武漢車程縮短至40分鐘。同時，加強(qiáng)了大廣、滬渝、黃咸、鄂咸、杭瑞、永武等區(qū)域高速公路之間的聯(lián)接和轉(zhuǎn)換，打通湖北、湖南、江西中部三省省會城市的3小時高速交通圈。

隨著武漢都市圈建設(shè)進(jìn)入全面推進(jìn)階段，武漢都市圈的高速路網(wǎng)越來越完善，也越來越便捷。

2023年9月29日，滬蓉高速紅安聯(lián)絡(luò)線（武漢至紅安高速公路）開始通車試運營。至此，革命老區(qū)紅安到武漢的車程縮短至1小時內(nèi)，正式邁入“武漢一小時生活圈”。

2023年6月30日，武漢硚口至孝感孝南高速二期、武漢至大悟高速河口至鄂豫界段兩條高速公路正式建成通車。孝感城區(qū)到武漢車程由此前的50分鐘縮短至20分鐘，正式進(jìn)入武漢“半小時生活圈”。孝感大悟縣到武漢的車程，由2個小時縮短至40分鐘。

特別值得一提的是，從2022年12月11日0時起，武黃高速施行通行免費，有效促進(jìn)武鄂黃黃之間進(jìn)一步溝通和交流，推進(jìn)武鄂黃黃由四個城市變成更加緊密的城市結(jié)合體。

高速公路建設(shè)只是武漢都市圈提速“硬聯(lián)通”的一個縮影。武圈辦秘書處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以高鐵、城鐵、地鐵、高速公路、快速通道為筋骨，武漢都市圈交通一體化格局已初步形成。

作為全球第四個、亞洲第一個專業(yè)貨運機(jī)場，鄂州花湖機(jī)場去年正式投運，與武漢天河機(jī)場一起形成航空客貨運“雙樞紐”，助力湖北實現(xiàn)從“九省通衢”到“五洲通衢”，加速武漢都市圈打造內(nèi)陸開放高地。

軌道上的都市圈建設(shè)同樣緊鑼密鼓。據(jù)統(tǒng)計，鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、仙桃等多城目前已開通或謀劃對接武漢軌道交通。

鄂州是武漢地鐵第一個延伸的城市，連通兩地的武漢地鐵11號線日均客流最高峰可達(dá)1萬人次以上。隨著鄂州花湖機(jī)場投用，當(dāng)?shù)匾?guī)劃武黃城際市域化改造+19號線，武黃城際市域化改造及新建鐵路將引入花湖機(jī)場。

為加快推進(jìn)武漢、黃石同城化進(jìn)程，武石城際鐵路加密班次，開啟公交化運營模式。目前實現(xiàn)開行48對/日，列車開行間隔平均20分鐘左右，讓旅客隨到隨走、有車就走。

連接武漢新城的武漢地鐵19號線日前開通。累計打通斷頭路瓶頸路數(shù)量達(dá)26條，城際公交線路開通數(shù)量達(dá)29條……越來越多圈內(nèi)市民進(jìn)入“一小時通勤圈”。

延伸創(chuàng)新鏈

圈內(nèi)6城市在漢設(shè)立“科創(chuàng)飛地”

同城化發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，未來在科技創(chuàng)新。錨定“科技同興”的目標(biāo)，創(chuàng)新鏈必須在圈內(nèi)延伸開來。

為推動企業(yè)加速協(xié)同創(chuàng)新，武漢都市圈積極推行離岸科創(chuàng)園模式，一方面幫助想要在武漢吸引人才做研發(fā)的企業(yè)入駐，另一方面培育武漢企業(yè)落地都市圈內(nèi)城市發(fā)展壯大。

通過科創(chuàng)平臺的共建共享，創(chuàng)新要素的柔性流動，以及科技成果的及時、就近轉(zhuǎn)化，武漢擴(kuò)展了發(fā)展空間、提升了科創(chuàng)效率，圈內(nèi)城市彌補(bǔ)了科創(chuàng)能力不足的短板。

2023年6月鄂州（武漢）離岸創(chuàng)新中心、7月仙桃（武漢）離岸創(chuàng)新中心揭牌后，都市圈內(nèi)已有黃岡、黃石等6座城市在武漢布局建設(shè)了“科創(chuàng)飛地”。

截至去年12月，黃石（武漢）離岸科創(chuàng)園已累計入駐機(jī)構(gòu)和企業(yè)107家，其中黃石企業(yè)55家，其余52家均為武漢的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和高校。

在武漢都市圈，經(jīng)由創(chuàng)新之手的捏合，城、人、產(chǎn)，地域、身份、距離的界限，已然逐漸淡化、模糊。

2020年，圍繞解決產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)問題，黃石市西塞山區(qū)政府出資、華中科技大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院副教授胡木林的團(tuán)隊“出智”，黃石科創(chuàng)模具產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院揭牌成立，助力本地特鋼、模具鋼企業(yè)突破精密制造瓶頸。4年間，胡木林每周到黃石市上班打卡。如今，他的身份也由單純的高校教授，疊加上了省派科技副區(qū)長、研究院常務(wù)副院長。

據(jù)介紹，武漢科技成果轉(zhuǎn)化平臺向8市科技部門有序開放，推進(jìn)都市圈企業(yè)與武漢高校院所“零距離”對接。截至去年12月，武漢高校院所與8市創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院12個，都市圈共有51家企校聯(lián)合創(chuàng)新中心獲批。同期，武漢已安排院士專家、科技副總、博士服務(wù)團(tuán)、科技特派員639人次到8市開展技術(shù)支持，讓高科技人才在都市圈內(nèi)實現(xiàn)更大范圍流動。

位于武漢都市圈的武漢天河機(jī)場與鄂州花湖機(jī)場形成航空客貨“雙樞紐”格局。

促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)同鏈”

攜手打造世界級產(chǎn)業(yè)集群

一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)要協(xié)同。推進(jìn)同城化，打造重要增長極，支撐關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。

武漢都市圈發(fā)展三年行動方案提出，武漢都市圈要聚焦光電子信息、生命健康、高端裝備等產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，提升中心城市經(jīng)濟(jì)密度；促進(jìn)武漢市一般制造業(yè)向周邊城市有序轉(zhuǎn)移，逐步形成主鏈在武漢、配套在都市圈的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2023年，武漢都市圈加速發(fā)展“產(chǎn)業(yè)同鏈”，將都市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)納入同一條產(chǎn)業(yè)鏈之中，形成配套、互補(bǔ)、融合發(fā)展，以提高產(chǎn)業(yè)集中度和集群化，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。

在武漢千億級顯示面板產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)光谷左嶺，坐落著天馬微電子、華星光電等知名顯示面板企業(yè)。緊鄰的鄂州葛店開發(fā)區(qū)，新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模。

“光谷有‘屏’，葛店配套產(chǎn)‘芯’。”葛店開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人說，葛店開發(fā)區(qū)陸續(xù)引進(jìn)多個顯示芯片項目，與光谷共建光電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

目前，以光谷為龍頭，輻射帶動鄂州、黃岡、黃石等地的光谷科創(chuàng)大走廊，光電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模已逼近8000億元，正加速沖刺萬億級規(guī)模。

聚焦“光芯屏端網(wǎng)”，武漢都市圈光電子產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模占全國份額的50%，光纖光纜研發(fā)制造規(guī)模居全球第一位。集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)，入列國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量與上海在全國并列第一位。

而后發(fā)優(yōu)勢明顯的大健康和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在武漢的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超4000億元。作為武漢都市圈生物產(chǎn)業(yè)的“發(fā)動機(jī)”，武漢光谷生物城已與天門、仙桃、黃石、黃岡4個“圈友”共建武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地地方產(chǎn)業(yè)園。

2023年，武漢市有關(guān)部門編制了武漢都市圈產(chǎn)業(yè)招商地圖、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈地圖、武漢都市圈園區(qū)合作共建利益共享機(jī)制指導(dǎo)意見，成功設(shè)立總規(guī)模100億元的武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展基金。以專業(yè)化分工協(xié)作為指引，一掃多年來“大樹底下不長草”的煩惱，實現(xiàn)城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

“武漢缺什么，我們就補(bǔ)什么?！秉S岡市招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，該市2023年成立12個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，對照武漢新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地圖，以需求為導(dǎo)向，實行精準(zhǔn)、專業(yè)招商，主動做好配套。

2023年12月14日，武漢東湖高新區(qū)湖北科投與黃岡國投共同發(fā)起設(shè)立首只武鄂黃黃產(chǎn)業(yè)母基金——黃岡產(chǎn)業(yè)母基金，賦能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)光谷和黃岡產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套、資源共享、開放共贏。

黃石與武漢組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，121家規(guī)上工業(yè)企業(yè)與武漢產(chǎn)業(yè)配套；亞洲最大的專業(yè)貨運機(jī)場——鄂州花湖機(jī)場投入使用，帶動周邊各市積極布局臨空產(chǎn)業(yè)……更多協(xié)作顯示，近年來，圈內(nèi)城市立足產(chǎn)業(yè)差異化定位、有序化協(xié)作，同城一體化發(fā)展跑出“加速度”。

加快“民生同?！?/p>

“圈內(nèi)人”的獲得感成色更足

同城化發(fā)展，改善和便利居民生活是最終落腳點。

“不用專門回潛江辦理，在手機(jī)上就可以操作，真是太方便了?！苯?，就職于武漢的潛江市民王先生在“全國住房公積金”App上申請將潛江公積金余額轉(zhuǎn)至武漢公積金賬戶內(nèi)，當(dāng)天就收到了“余額到賬”的短信提示。

武漢市民梁女士在鄂州葛店上班，她到湖北省中醫(yī)院葛店院區(qū)看病，使用武漢社?？ň涂芍苯咏Y(jié)算門診費用，而她的同事也能使用鄂州社保卡，在武漢乘坐地鐵、公交、輪渡，刷卡借書，和武漢本地市民享受同樣待遇。

2023年，武漢都市圈9市加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，政務(wù)服務(wù)事項“跨市通辦”達(dá)1000項，辦件量超235萬件，基本實現(xiàn)醫(yī)療、交通、旅游等服務(wù)“一卡通用”，一張小小的社?？?，已經(jīng)在一百多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨城市綜合應(yīng)用。公積金同城化走在全國前列。

優(yōu)化湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)武漢站點“跨市通辦”專區(qū)功能，推進(jìn)證明證照查驗、信息查詢變更等簡易高頻事項在移動端及自助終端“一圈通辦”；優(yōu)化市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“跨市通辦”窗口設(shè)置，并向有條件的街道進(jìn)行延伸；組織實施國家、省公布的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“全市通辦”。

值得一提的是，武漢都市圈拓寬關(guān)乎民生品質(zhì)的協(xié)作領(lǐng)域。

成立武漢都市圈文化旅游合作聯(lián)盟，圈內(nèi)126家景區(qū)和文旅場館納入年卡使用范圍。

生態(tài)共治有效拓展，環(huán)梁子湖區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面管控。2023年5月，武漢市東湖高新區(qū)與鄂州市華容區(qū)、梁子湖區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)，共同簽訂河湖長制一體化發(fā)展跨界河湖協(xié)同共管工作方案。

健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2023年6月，位于通順河下游的武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)代表，因仙桃上游來水水質(zhì)優(yōu)于目標(biāo)要求，將300萬元生態(tài)補(bǔ)償金交給上游的仙桃市。這是湖北省首筆支付的長江一級支流跨市生態(tài)補(bǔ)償資金。

武圈辦秘書處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，共享便利的生活、優(yōu)良的公共服務(wù)、美麗的環(huán)境，讓“圈內(nèi)人”的獲得感成色更足，是我們推進(jìn)同城化的初心和使命。