今年10月，武漢海事法院公開開庭審理一起長(zhǎng)江流域采砂權(quán)行政協(xié)議案件。

12月21日，全國(guó)首例長(zhǎng)江上船舶“追尾”交通事故當(dāng)事人，向武漢海事法院贈(zèng)送錦旗。

作為我國(guó)唯一設(shè)置在長(zhǎng)江流域內(nèi)的專門法院，武漢海事法院在促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及不斷推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略縱深發(fā)展過程中，擁有無可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。全面、深入地了解長(zhǎng)江流域航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和司法需求，是武漢海事法院不斷健全和完善司法服務(wù)和司法保障的重要前提。

武漢海事法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任伊始，就深入航運(yùn)企業(yè)、海事行政機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)單位以及相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)，開展全方位、深層次的調(diào)查研究，對(duì)武漢海事法院管轄區(qū)域內(nèi)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和現(xiàn)狀有了深刻認(rèn)識(shí)，并形成了調(diào)研報(bào)告。

積極回應(yīng)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題

湖北處于長(zhǎng)江的中樞位置，坐擁長(zhǎng)江黃金水道，地位作用重要、自然優(yōu)勢(shì)明顯、港口資源豐富、地理位置優(yōu)越，發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。作為省委省政府直接領(lǐng)導(dǎo)和省法院直接管理下的專門法院，武漢海事法院有責(zé)任為振興湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)出力。

去年7月，武漢海事法院黨組書記、院長(zhǎng)賈石松帶領(lǐng)調(diào)研組，由長(zhǎng)江流域下游溯至上游，行程近5000公里，先后前往安徽蕪湖、江蘇南京、湖北宜昌、重慶、云南水富、四川宜賓和瀘州等地，深入調(diào)研長(zhǎng)江海事司法工作情況。

通過召開長(zhǎng)江海商法學(xué)會(huì)年會(huì)、舉辦研討會(huì)、召開座談會(huì)、案件審理反饋會(huì)等多種形式，武漢海事法院進(jìn)一步加大調(diào)查研究的力度、深度和廣度，廣泛聽取長(zhǎng)江流域、沿海航運(yùn)經(jīng)濟(jì)主體及案件當(dāng)事人在有效促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的呼聲和要求。

重點(diǎn)深入長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)、湖北省港航集團(tuán)以及黃石港務(wù)集團(tuán)等湖北省內(nèi)的大型航運(yùn)骨干企業(yè)開展調(diào)研，全面掌握湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，了解制約湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，把脈問診、對(duì)癥下藥，以期為湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出武漢海事法院應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今年2月中旬，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，武漢海事法院及時(shí)向湖北省政府提交了《關(guān)于加快推動(dòng)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》的調(diào)研報(bào)告，通過對(duì)沿江不同省市航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的翔實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)比及原因分析，對(duì)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所涉及的融資、保稅港建設(shè)、大型建設(shè)項(xiàng)目與航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存及專業(yè)人才培養(yǎng)等方面存在的問題進(jìn)行了深入剖析，并對(duì)如何促進(jìn)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了較為全面、中肯的合理化建議。

此后，又依據(jù)武漢市人民政府、湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)等9家單位提交的專項(xiàng)報(bào)告，向湖北省政府提交《省交通廳關(guān)于武漢海事法院加快推動(dòng)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議有關(guān)情況的報(bào)告》，積極回應(yīng)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。

數(shù)據(jù)顯示，湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、水上貨物裝卸能力以及現(xiàn)代化航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面，與湖北擁有的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的發(fā)展要求，還存在明顯差距。

去年12月以來，湖北高院分別與重慶高院、湖南高院、江西高院、四川高院、安徽高院分別簽訂《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江沿線涉海事訴訟服務(wù)司法協(xié)作協(xié)議》，明確五省一市長(zhǎng)江段海事案件由武漢海事法院管轄?，F(xiàn)階段，武漢海事法院管轄區(qū)域從長(zhǎng)江下游安徽與江蘇交界處至四川省宜賓市合江門之間的長(zhǎng)江干線及支線水域，包括宜賓、瀘州、重慶、涪陵、萬州、宜昌、荊州、城陵磯、武漢、九江、安慶、蕪湖、馬鞍山等主要港口。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。隨著長(zhǎng)江航運(yùn)業(yè)的飛速發(fā)展，長(zhǎng)江沿岸海事司法需求日益增長(zhǎng)，多地黨委政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、港航企業(yè)呼吁在當(dāng)?shù)卦O(shè)立海事審判組織。目前，武漢海事法院已啟動(dòng)在四川瀘州、湖南岳陽以及江西九江等地設(shè)立派出法庭或巡回審判點(diǎn)的籌備工作，力求織緊織密長(zhǎng)江海事司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開啟武漢海事法院專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)長(zhǎng)江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的新篇章。

為湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)司法智慧和力量

對(duì)內(nèi)河水系行使統(tǒng)一司法管轄權(quán)，是有效促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及內(nèi)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要保證。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的相關(guān)規(guī)定，發(fā)生在長(zhǎng)江流域的水域開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)糾紛案件由武漢海事法院專屬管轄。受案范圍不僅涉及長(zhǎng)江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，同時(shí)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江大保護(hù)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略保持高度一致。

武漢海事法院的二審法院為湖北省高級(jí)人民法院，與沿江其他省市均不存在隸屬關(guān)系，能夠有效保證武漢海事法院在依法行使專屬管轄權(quán)時(shí)的相對(duì)獨(dú)立性，最大程度地避免地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義對(duì)案件審理的不利影響。

武漢海事法院的組織關(guān)系完全獨(dú)立于沿江中央和地方海事行政機(jī)關(guān)之外，能夠以相對(duì)獨(dú)立的地位，公正、高效地審理每一起海事行政案件，以保證整個(gè)長(zhǎng)江水系行政執(zhí)法的規(guī)范、高效。

近年來，武漢海事法院發(fā)揮跨行政區(qū)劃管轄優(yōu)勢(shì)，通過具體環(huán)境保護(hù)案件的審理，不斷突出示范引領(lǐng)作用。共受理并審結(jié)環(huán)境資源保護(hù)案件320余件，其中陸源水污染50余件，船舶水污染240余件，環(huán)境公益訴訟30余件。成功審結(jié)網(wǎng)湖濕地保護(hù)公益訴訟案、全國(guó)法院綠色金融“第一案”、首次適用《長(zhǎng)江保護(hù)法》 高效審結(jié)水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行非法采砂行政處罰決定案等具有重大影響的案件。其中韓國(guó)化工品船舶污染案、三峽庫區(qū)圓口銅魚損害賠償案等多起案件入選全國(guó)、湖北省法院系統(tǒng)典型案例和精品案件。

武漢海事法院積累了近40年的無可替代和復(fù)制的司法經(jīng)驗(yàn)，決定了其在促進(jìn)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有獨(dú)特的敏銳性和視角。就推動(dòng)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，武漢海事法院在調(diào)研報(bào)告中提出了建議。

一是建議省委省政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌整合資源，以《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》為引領(lǐng)，聚焦武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，聚合湖北地區(qū)航運(yùn)機(jī)構(gòu)、院所的智慧和力量，盡快制定全面有效重振湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃和舉措路徑，支撐湖北盡快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”。二是針對(duì)制約湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，學(xué)習(xí)借鑒沿江沿海先進(jìn)地區(qū)政策經(jīng)驗(yàn)，在航運(yùn)企業(yè)融資、保險(xiǎn)、港口保稅區(qū)建設(shè)等方面，依法制定相應(yīng)政策，及時(shí)解決航運(yùn)企業(yè)“急難愁盼”問題，有效助力航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在推進(jìn)港口現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，加快與港口貨物集散相關(guān)聯(lián)的公路、鐵路以及航空等配套運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)，保證水上運(yùn)輸與其他運(yùn)輸形式之間的多式聯(lián)運(yùn)真正做到無縫銜接，不斷提高多式聯(lián)運(yùn)的效率。最后，要充分發(fā)揮湖北地區(qū)航運(yùn)院校眾多的優(yōu)勢(shì)，突出湖北內(nèi)河航運(yùn)人才培養(yǎng)的針對(duì)性，在經(jīng)濟(jì)收益等方面給予一定的傾斜和優(yōu)惠，同時(shí)進(jìn)一步加大涉外貿(mào)易人才的培養(yǎng)力度，推動(dòng)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)在對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外交往中不斷發(fā)展壯大。

武漢海事法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)，將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞省委省政府提出的建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)定位，圍繞中心、服務(wù)大局，立足審判職能、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北建設(shè)、促進(jìn)湖北航運(yùn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

（賈石松）