據(jù)國務(wù)院2014年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

以此為標(biāo)準(zhǔn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布的《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》顯示，城區(qū)常住人口超過1000萬人的城市增至10座，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢、杭州。其中，武漢2022年城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到1080.64萬。

武漢，成為中部唯一的超大城市，也是繼2021年躋身全國超大城市后的再次上榜。

紅利：讓武漢邁上新臺階

縱觀2010至2022這十年，武漢全市常住人口總體上呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢，由2010年的978.54萬人，增長至2022年的1373.90萬人，12年來常住人口增長了395.36萬人，與2010年相比，增長40.4%，年均增長32.9萬人，常住人口增長較快。

武漢從特大城市成長為超大城市，雖一字之差，但城市規(guī)模差異帶來的積極影響，不可忽視。

那老百姓可以從中獲得哪些利好？以下這些最直觀：

國家政策扶持來了——今年以來，中央高級別會議已多次提及在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動城市高質(zhì)量發(fā)展，這意味著新一輪刺激政策正式登場。

都市圈建設(shè)穩(wěn)了——不是超大特大城市，或者不是輻射帶動功能強(qiáng)的大城市（多為強(qiáng)省會），難以獲得建設(shè)都市圈的主導(dǎo)權(quán)。

地鐵高樓多了——這幾年，地鐵、高樓建設(shè)的審批門檻全面收緊，地鐵建設(shè)要求地方GDP3000億元以上、市區(qū)人口300萬以上、地方一般預(yù)算收入300億以上；城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑?？梢娙丝谝?guī)模的重要性。

此外，進(jìn)入超大城市這一行列，對周邊地區(qū)的輻射帶動能力將更強(qiáng)，聚合更多人才、資金、資源要素，推動創(chuàng)新，并形成正向“螺旋效應(yīng)”，從而引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，武漢去年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.88萬億元，居全國副省級及以上城市第7位，在城區(qū)人口突破千萬大關(guān)，城市能級再上新臺階后，武漢GDP有望邁上2萬億臺階，這意味著這座城市的資源要素虹吸效應(yīng)會更強(qiáng)烈。

挑戰(zhàn)：要解決“大城市病”

中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心的有關(guān)報告指出，今年以來，超大特大城市經(jīng)濟(jì)增長勢頭強(qiáng)勁。上半年，97%的城市GDP實現(xiàn)同比增長，GDP超5000億元的城市有24個。其中，超大城市GDP平均增速最高，為7.2%。

城市大了，有“大”的優(yōu)勢，也有“大”的煩惱，比如人們常提到的“大城市病”，交通擁堵、霧霾侵?jǐn)_、房價高企、上學(xué)難等，每條都是難題。

進(jìn)一步來看，城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇表示：“在城市的發(fā)展過程中，更加注重解決民生問題，因為中國在走向現(xiàn)代化的過程中，面臨的一個重大挑戰(zhàn)就是人口老齡化，我們現(xiàn)在有3億多的老年人口，那其中應(yīng)該一半以上都在城市。養(yǎng)老問題包括醫(yī)療養(yǎng)老，特別是社區(qū)醫(yī)院、公共設(shè)施，能不能夠適應(yīng)老齡化的需要？以及過去十幾年城市高速發(fā)展比較粗放，在未來還需要‘精裝修’‘軟裝修’，這都是我們需要思考和解決的問題?！?/p>

江宇表示：“下一個階段，我認(rèn)為就是要按照中央講的新發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享來進(jìn)行發(fā)展?！笔紫仍诔鞘械囊?guī)劃布局上，注重人的宜居需要，要做到城市里“看得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，城市里要有足夠的綠化的空間，而不是單純的為了部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓人口和產(chǎn)業(yè)過于集中。

公園城市武漢，正在加快建設(shè)高水平濕地花城，呈現(xiàn)生態(tài)宜居新面貌——生態(tài)資源“一張圖”，實現(xiàn)全市森林、濕地、園林綠地等智慧化管理；“最具特色”林蔭路，每年以100公里左右的速度增長；星羅棋布城市公園，正穩(wěn)步向1000座邁進(jìn)；1700余株古樹名木，成武漢最美風(fēng)景……

破局：自我升級，煥新發(fā)展

據(jù)國務(wù)院于2014年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，超大城市已是城市規(guī)模分類中的頂格。那么武漢還有繼續(xù)升級的空間嗎？

答案是肯定的。

江宇表示，人口超過一千萬是城市發(fā)展一個重要的里程碑，發(fā)展到這個規(guī)模后，城市的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)該從數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。他說：“要讓每一個人居住在城市里的人，都能夠享受到城市發(fā)展的福利。這要求城市成為一個創(chuàng)新的中心，而不是單純的靠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張來支撐。提高了整個城市的價值鏈價值，就能夠容納更高層次的就業(yè)，繼而提高人的生活品質(zhì)。”

就在前不久舉行的2023中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會人工智能賦能新型工業(yè)化平行會議上，發(fā)布了一項重要數(shù)據(jù)：武漢市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)達(dá)58.0，在全國地級以上城市中排名第七位，列北京、深圳、上海、杭州、廣州、蘇州之后，在中西部城市中排名第一位。同一時期召開的全市新型工業(yè)化推進(jìn)大會則表明：要加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)基地。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化，已然讓武漢的“提檔升級”有了無限可能。

延伸閱讀：省內(nèi)最新人口數(shù)據(jù)

經(jīng)長江云新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，湖北17市州中，武漢是唯一超大城市，同時也是中部地區(qū)唯一的超大城市。省內(nèi)特大城市和Ⅰ型大城市空缺。

襄陽和宜昌達(dá)到了Ⅱ型大城市的標(biāo)準(zhǔn)（100萬以上300萬以下），其中襄陽城區(qū)常住人口為141.8萬，而宜昌城區(qū)常住人口為105.41萬，比Ⅱ型大城市的準(zhǔn)入門檻略高一點。我國共有330多個地級及以上的城市，能夠建成大城市及以上規(guī)模的只占到1/3不到，說明大城市是我國城市體系里中等偏上的層級。

目前，湖北有5個城區(qū)常住人口在50萬至100萬之間的中等城市，分別是荊州、十堰、黃石、孝感和荊門，其中荊州居第一位，城區(qū)常住人口為94.18萬，與Ⅱ型大城市僅差臨門一腳。

2022年湖北有8個城市的城區(qū)常住人口為凈流入，它們分別是鄂州、十堰、黃岡、襄陽、荊州、孝感、隨州和天門。這之中，鄂州的凈流入城區(qū)人口最多，高達(dá)8.04萬，2022年，該地區(qū)常住人口減少0.47萬，而城區(qū)暫住人口卻增加8.51萬，這可能與武漢的一些企業(yè)、大學(xué)搬遷至鄂州有著直接的關(guān)系。

而“汽車城”十堰2022年城區(qū)人口凈流入1.07萬，黃岡2022年城區(qū)人口凈流入1.05萬，均實現(xiàn)常住、暫住人口雙增長。

同時值得關(guān)注的是，部分城市人口正在流出，例如湖北老工業(yè)城市黃石，2022年城區(qū)人口外流量位居第四，外流人口為4.32萬，其中城區(qū)常住人口減少3.85萬，城區(qū)暫住人口減少0.47萬，呈現(xiàn)出城區(qū)人口雙流出的狀態(tài)，在城市的吸引力和活躍性方面還有提升空間。

（長江云新聞記者 劉蕊?。?/p>