湖北省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫上線

本省各級各類規(guī)范性文件可一鍵查閱下載

10月30日，湖北省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫正式上線運行，將提供本省各級、各類規(guī)范性文件展示、檢索、查閱等服務(wù)。社會公眾可以通過訪問湖北省人大常委會門戶網(wǎng)站、湖北省人民政府門戶網(wǎng)站、“湖北省人民政府網(wǎng)”微信公眾號、鄂匯辦APP等多種方式訪問省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。

截至目前，數(shù)據(jù)庫已收錄各級各部門現(xiàn)行有效法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件6815件，其中地方性法規(guī)452件、政府規(guī)章354件、人大規(guī)范性文件538件、政府及其部門行政規(guī)范性文件5426件、“一委兩院”規(guī)范性文件45件，入庫文件數(shù)量仍在持續(xù)更新中。

2月初，省人大常委會牽頭成立由省人大、省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院組成的數(shù)據(jù)庫建設(shè)協(xié)調(diào)小組和工作專班，統(tǒng)籌推進全省各級各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。省政府辦公廳、省政務(wù)辦承擔數(shù)據(jù)庫平臺的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，根據(jù)建設(shè)要求湖北日報傳媒集團（省政府門戶網(wǎng)站）依托省政府網(wǎng)站集約化平臺進行平臺開發(fā)。省人大、省政府以及“一委兩院”歸口負責統(tǒng)籌好本系統(tǒng)各級文件的清理以及建設(shè)任務(wù)，五大系統(tǒng)齊抓共管、同心協(xié)力地推進各項任務(wù)的落實。

省人大常委會辦公廳有關(guān)負責人介紹，下一步，將持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能，結(jié)合數(shù)據(jù)庫運行中收集的意見建議，完善應(yīng)用和服務(wù)，使之真正成為服務(wù)市場主體和廣大人民群眾的“政策庫”。（王婧、張博）

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——湖北省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建成運行有關(guān)問題解答

10月30日，湖北省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫正式在湖北省人大網(wǎng)站、湖北省政府網(wǎng)站同步上線運行。湖北省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政務(wù)辦有關(guān)負責同志就數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)問題回答了記者提問。

問：建設(shè)數(shù)據(jù)庫有什么背景？

答：黨的十八大以來，黨中央高度重視憲法實施和監(jiān)督，提出“把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍”“禁止地方制定帶有立法性質(zhì)的文件”等要求，但從國家治理實踐看，目前仍有大量規(guī)范性文件游離在備案審查范圍之外，不時發(fā)生侵犯公民合法權(quán)利、違反國家憲法法律等問題。為解決這一問題，黨中央在《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》中提出，要建設(shè)全國統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)信息平臺。全國人大常委會根據(jù)黨中央的部署，初步建成了國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，并著力推動各地建設(shè)省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，要求將所有規(guī)范性文件全部納入備案審查范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上公開并接受監(jiān)督。

為了貫徹落實黨中央的決策部署，省人大常委會高度重視數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，及時進行研究部署，牽頭成立由省人大、省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院組成的數(shù)據(jù)庫建設(shè)協(xié)調(diào)小組和工作專班，統(tǒng)籌推進全省各級各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。經(jīng)過調(diào)研論證、集中清理、開發(fā)建設(shè)、研究修改等全方位全過程協(xié)調(diào)聯(lián)動，湖北省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫如期建成。

問：建設(shè)數(shù)據(jù)庫有怎樣的重要意義？

答：建設(shè)省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，對于助力法治中國建設(shè)進程，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。 建設(shè)省級數(shù)據(jù)庫是順應(yīng)時代需求，提高治國理政能力的必然要求。要實現(xiàn)全面依法治國，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須解決規(guī)范性文件的規(guī)范化信息化問題，數(shù)據(jù)庫建設(shè)是貫徹落實習近平法治思想和黨中央關(guān)于依法治國、數(shù)字中國建設(shè)決策部署的一項重要政治任務(wù)，也是我省加快法治湖北建設(shè)進程的一項基礎(chǔ)性工程，對于優(yōu)化法治服務(wù)軟環(huán)境，推進法治湖北、數(shù)字湖北建設(shè)都有著積極意義。

建設(shè)省級數(shù)據(jù)庫是規(guī)范性文件制度化、減量提質(zhì)增效的必然要求。制定規(guī)范性文件是國家機關(guān)行使權(quán)力的重要方式之一，國家機關(guān)在法治軌道上、以法治的方式行使權(quán)力，必須審慎負責地制發(fā)規(guī)范性文件。將所有的規(guī)范性文件統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)庫管理，可以切實增強文件制定機關(guān)的責任意識、遏制濫發(fā)文件的“沖動”，也可以破解長期以來規(guī)范性文件管理“碎片化”“條塊化”等問題，對于有效提升規(guī)范性文件系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化管理有著積極意義。

建設(shè)省級數(shù)據(jù)庫是法治領(lǐng)域踐行全過程人民民主的一項重要舉措。規(guī)范性文件，涉及到本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，是具有普遍約束力并在一定時期反復(fù)適用的。數(shù)據(jù)庫建成后，作為國家法治領(lǐng)域的一項重要公共產(chǎn)品，將及時對社會開放和展示，為社會公眾帶來更加方便快捷的法治公共服務(wù)，同時，也將這些社會規(guī)范置于公眾的監(jiān)督之下，充分地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

問：數(shù)據(jù)庫建設(shè)是如何推動的？

答：我省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，從今年2月份啟動，歷時8個月，主要做了以下三個方面工作：

一是堅持高站位。建設(shè)統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫是黨中央提出的任務(wù)，建設(shè)我省的數(shù)據(jù)庫，是貫徹落實黨中央重大決策部署的重要舉措，時間緊、任務(wù)重。2月初，省人大常委會牽頭啟動數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，省政府辦公廳具體承擔數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設(shè)任務(wù)，省人大、省政府和省“一委兩院”以及省司法廳歸口負責統(tǒng)籌好本系統(tǒng)各級文件的清理以及建設(shè)任務(wù)，五大系統(tǒng)齊抓共管、同心協(xié)力地推進各項任務(wù)的落實。

二是堅持高標準。對標全國人大法律法規(guī)庫和國辦規(guī)章庫數(shù)據(jù)標準，以為建設(shè)法治社會提供全面、權(quán)威、有效、易用的公眾產(chǎn)品為目標，充分考慮數(shù)據(jù)庫的便利性、穩(wěn)定性和安全性，科學(xué)合理設(shè)置數(shù)據(jù)庫的架構(gòu)、內(nèi)容和功能，由省級統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，建成涵蓋全省各級各系統(tǒng)規(guī)范性文件的規(guī)范化、信息化、智能化數(shù)據(jù)庫。

三是堅持三個“全面”。一是全面納入。按照黨中央提出的把所有規(guī)范性文件納入監(jiān)督、審查范圍的要求，凡是對公民、組織權(quán)利義務(wù)作出規(guī)范的，都要分門別類收入數(shù)據(jù)庫。我們牢牢把握住這一目標，按照“橫向到邊、縱向到底、應(yīng)收盡收”的要求，將我省有權(quán)機關(guān)制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件均納入數(shù)據(jù)庫收錄范圍。二是全面清理。規(guī)范性文件入庫之前需要各文件制定機關(guān)及時對本單位的文件進行清理和修改，這是一項工作量大、專業(yè)性要求高的工作，各文件制定機關(guān)切實壓實責任，按照“誰制定、誰報備、誰負責”的原則，對入庫前的規(guī)范性文件進行了全面清理。三是全面展現(xiàn)。目前，所有經(jīng)清理歸集后的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件均已對外展示，而且可以通過省人大網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站以及手機APP和微信公眾號等多渠道為公眾提供便捷的文件查詢檢索方式。

問：歸集入庫的范圍有哪些？

答：建成后的我省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫涵蓋本省各級、各類規(guī)范性文件，縱向來看，涉及省、市、縣三級，橫向來看，涉及人大、政府、監(jiān)委、法院、檢察院五大系統(tǒng)。具體包括：地方性法規(guī)，各級人大及其常委會的決議、決定；政府規(guī)章，各級政府及其所屬部門的規(guī)范性文件；各級監(jiān)委、法院和檢察院的規(guī)范性文件。

截至目前，數(shù)據(jù)庫已收錄各級各部門現(xiàn)行有效法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件6815件，其中地方性法規(guī)452件、政府規(guī)章354件、人大規(guī)范性文件538件、政府及其部門行政規(guī)范性文件5426件、“一委兩院”規(guī)范性文件45件，入庫文件數(shù)量仍在持續(xù)更新中。

問：數(shù)據(jù)庫有哪些功能應(yīng)用？

答：目前，社會公眾可以通過訪問湖北省人大常委會門戶網(wǎng)站、湖北省人民政府門戶網(wǎng)站、“湖北省人民政府網(wǎng)”微信公眾號、鄂匯辦APP等多種方式訪問省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了電腦端和移動端頁面自動適配，提供各類文件的展示、檢索、查閱服務(wù)。

文件展示。數(shù)據(jù)庫按照文件來源分為地方性法規(guī)、政府規(guī)章、人大規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、監(jiān)察規(guī)范性文件、法院規(guī)范性文件、檢察院規(guī)范性文件等版塊，人民群眾可以通過各版塊線上查閱文件，也可以分省、市州查看文件。

文件檢索。數(shù)據(jù)庫可按照“文件名稱”“發(fā)文字號”“文件來源”進行關(guān)鍵詞檢索，還可通過“文件類型”“文件層級”“發(fā)布日期”“排序方式”“區(qū)域”“服務(wù)對象”“主題分類”等條件進行多維度篩選，同時提供拼音搜索、智能聯(lián)想輸入功能，方便人民群眾檢索文件。

文件查閱。入庫的每份文件都提供了WPS、PDF、OFD三種數(shù)據(jù)格式，部分文件還關(guān)聯(lián)了政策解讀，用戶可將文件分享至微信、微博、QQ空間等第三方社交平臺，閱讀和使用體驗友好。

問：下一步工作打算？

答：數(shù)據(jù)庫建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，隨著中國式現(xiàn)代化建設(shè)的推進，有關(guān)規(guī)范性文件的立、改、廢、釋，我們一是持續(xù)做好現(xiàn)行有效規(guī)范性文件入庫工作，不斷充實完善數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件入庫。二是將我省數(shù)據(jù)庫同國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫進行聯(lián)網(wǎng)對接，作為國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫的組成部分，形成統(tǒng)一的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)信息平臺。三是建立數(shù)據(jù)庫常態(tài)化運行工作機制，對制定修改廢止情況進行實時動態(tài)管理。持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)功能，結(jié)合數(shù)據(jù)庫運行中收集的意見建議，完善應(yīng)用和服務(wù)，使之真正成為服務(wù)市場主體和廣大人民群眾的“政策庫”。