省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)湖北省外貿(mào)進出口降成本工作方案的通知

鄂政辦函〔2023〕16號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省外貿(mào)進出口降成本工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年7月16日

湖北省外貿(mào)進出口降成本工作方案

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，以控制外貿(mào)企業(yè)進出口成本為核心，打造中部地區(qū)最優(yōu)通關(guān)成本省份，制定如下方案。

一、工作目標

大力推進外貿(mào)進出口降成本工作，到2024年末實現(xiàn)以下目標：

——促進全省進出口通關(guān)成本降低10%以上，力爭打造中部地區(qū)最優(yōu)通關(guān)成本省份。

——積極推進湖北國際物流通道體系建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)進出口物流通道，持續(xù)降低外貿(mào)進出口綜合物流成本，實現(xiàn)進出口申報貨運量增長10%。

——推進湖北國際貿(mào)易“單一窗口”優(yōu)化升級，建設(shè)“智慧口岸”，提升跨境貿(mào)易平臺申報率，實現(xiàn)省內(nèi)重點外貿(mào)企業(yè)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)全部在“單一窗口”辦理。

——積極開展跨境貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新，促進進口整體通關(guān)時間不高于37.5小時、出口整體通關(guān)時間不高于0.7小時，并持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。

二、工作措施

（一）降成本，精準支持。

1.降低水運口岸費用。武漢陽邏港港口作業(yè)包干費降低10%、理貨費降低10%。黃石新港港口作業(yè)包干費降低15%、理貨費降低10%，免除貨物堆存費，合并貨物安全檢查、稱重環(huán)節(jié)，將港口費用收取方式從現(xiàn)結(jié)改為月結(jié)。（責任單位：湖北港口集團、黃石市人民政府）

2.降低航空口岸費用。天河機場取消復磅費、查驗費，艙單信息傳輸費降低30%以上。花湖機場國際貨站叉車租賃費、叉車人工服務(wù)費、倉儲費降低10%。（責任單位：湖北機場集團、鄂州市人民政府）

3.降低鐵路集裝箱中心站費用。取消吳家山鐵路中心站監(jiān)管場所檢疫查驗人工作業(yè)服務(wù)費、叉車簡易作業(yè)服務(wù)費2項費用。（責任單位：武漢市人民政府，中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司武漢分公司）

4.擴大免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點范圍。從國家批準的內(nèi)河口岸（武漢陽邏港、黃石新港）擴大到武漢鐵路口岸（武漢鐵路集裝箱中心站）、武漢港（花山、漢南港區(qū)）、陽邏鐵水聯(lián)運二期（武漢中遠海碼頭）、宜昌港、荊州港、仙桃港等直接開展外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所，及全省綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型）。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省財政廳、武漢海關(guān)、相關(guān)市州人民政府按職責分工負責)

5.落實口岸收費公示制度。在湖北國際貿(mào)易“單一窗口”上線口岸收費及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，督促口岸經(jīng)營服務(wù)主體公開收費目錄清單并動態(tài)更新，定期開展口岸收費公示聯(lián)合檢查，堅決查處口岸進出口環(huán)節(jié)違規(guī)收費、亂收費等行為，提升透明度。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局，責任單位：相關(guān)市州人民政府）

6.規(guī)范報關(guān)行業(yè)收費。支持湖北省報關(guān)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定常規(guī)報關(guān)費用最高限價并向社會公開。在湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺上新建報關(guān)服務(wù)應用，引導湖北報關(guān)企業(yè)全部入駐平臺。對通過湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺在本省海關(guān)完成報關(guān)、本省口岸進出口的省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，報關(guān)費用每票補貼10%，通過平臺直接補給外貿(mào)企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省財政廳、省報關(guān)協(xié)會）

（二）強支撐，拓展通道。

7.降低陸運環(huán)節(jié)物流成本。落實省政府《關(guān)于進一步降低企業(yè)成本的若干措施》，對國際標準集裝箱運輸車輛，給予省內(nèi)通行費優(yōu)惠。（牽頭單位：省交通運輸廳，責任單位：湖北交投集團、省發(fā)改委、省商務(wù)廳）

8.提升水運口岸運營質(zhì)效。支持湖北水運口岸開展“散改集”業(yè)務(wù)，對糧食、煤炭、化肥等散貨開展“散改集”，達到一定業(yè)務(wù)規(guī)模的，鼓勵各地按照箱量給予補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、武漢市及相關(guān)市州人民政府，責任單位：省財政廳、湖北港口集團）

9.促進國際物流新通道建設(shè)。支持省內(nèi)物流企業(yè)開通武漢—上海—東方港至歐洲鐵海聯(lián)運、中亞—武漢—日韓鐵海聯(lián)運、武漢—東盟散雜貨直航、武漢—老撾等東南亞國家國際鐵路聯(lián)運班列、武漢—欽州南向陸海新通道、武漢—寧波鐵海聯(lián)運、武漢—南沙鐵海聯(lián)運及武漢—廈門鐵海聯(lián)運等國際物流新通道，服務(wù)本省外貿(mào)企業(yè)在省內(nèi)口岸報關(guān)。對穩(wěn)定運營相關(guān)通道的物流公司，按照承運集裝箱量給予補貼。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳）

10.加快國際航空客貨運“雙樞紐”建設(shè)。落實國際貨運航線補貼政策，階段性提高貨運航線補貼標準。支持航空公司根據(jù)省內(nèi)重點外貿(mào)企業(yè)需求及重點進出口產(chǎn)品開通國際貨運航線，以“一事一議”方式保障相關(guān)線路穩(wěn)定運營。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳，武漢市、鄂州市人民政府，湖北機場集團）

（三）建平臺，集成服務(wù)。

11.拓展“一窗式”通關(guān)政務(wù)服務(wù)。建設(shè)完善湖北國際貿(mào)易“單一窗口”移動APP或小程序、輔助申報系統(tǒng)。推動湖北國際貿(mào)易“單一窗口”與長三角國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通、監(jiān)管互信、一單互認，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)港物流數(shù)據(jù)共享和貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)屬地申辦。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：武漢海關(guān)、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局）

12.延伸“一站式”跨境貿(mào)易服務(wù)。通過湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供全程通關(guān)物流信息服務(wù)。優(yōu)化鄂州花湖機場航空物流樞紐公共服務(wù)平臺，搭建RCEP“貨機快線”，助力花湖機場航空物流樞紐監(jiān)管、貿(mào)易、物流等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省發(fā)改委、省交通運輸廳、武漢海關(guān)，相關(guān)市州人民政府）

13.推行“一單式”企業(yè)線上服務(wù)。開發(fā)物流單證電子化應用程序，實現(xiàn)進出口貨物提貨單、設(shè)備交接單、裝箱單、放箱單全流程無紙化作業(yè)。上線RCEP優(yōu)惠協(xié)定稅率智能查詢系統(tǒng)。升級企業(yè)信息推送應用，將相關(guān)服務(wù)應用接入湖北國際貿(mào)易“單一窗口”微信公眾號。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、武漢海關(guān)）

14.提供“一網(wǎng)式”貿(mào)易數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)湖北電子口岸數(shù)據(jù)智能分析平臺，基于可靠的集約化數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)多維度分析，涵蓋各個業(yè)務(wù)場景、主題，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。結(jié)合口岸特點，以“一張圖”的形式展示口岸運行相關(guān)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：武漢海關(guān)、人民銀行武漢分行、省稅務(wù)局、外匯管理局湖北分局、省市場監(jiān)管局，相關(guān)市州人民政府）

（四）優(yōu)服務(wù)，高效通關(guān)。

15.持續(xù)優(yōu)化檢驗監(jiān)管要求和模式。對出入境特殊物品實施風險分類精準監(jiān)管，提升檢疫審批效能。對進口低風險礦產(chǎn)品實施“先放后檢”，優(yōu)化調(diào)整進口銅精礦品質(zhì)項目檢測；對進口鐵礦、棉花等實施“依企業(yè)申請”品質(zhì)檢驗；對進口水泥等大宗資源商品實施檢驗結(jié)果采信，提供多種合格評定方式供企業(yè)自主選擇。（牽頭單位：武漢海關(guān)，責任單位：相關(guān)市州人民政府）

16.促進科研物資跨境自由流動。制定生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”，對納入“白名單”的物品，試點單位在進口時無需提供《進口藥品通關(guān)單》等即可辦理通關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：省科技廳，責任單位：省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、武漢海關(guān)）

17.降低企業(yè)稅負成本。推進出口退稅“即出即退”政策落地，將全省一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至3個工作日以內(nèi)。探索擴大主動披露政策適用范圍，對符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金。深入推進“內(nèi)河運費扣減”新舉措，降低進口征稅基數(shù)，節(jié)約企業(yè)稅款支出。（牽頭單位：省稅務(wù)局、武漢海關(guān)、省商務(wù)廳，責任單位：長江航務(wù)管理局，相關(guān)市州人民政府）

三、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省口岸工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌推進深化跨境貿(mào)易便利化、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、降低進出口成本、國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)等各項工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。省商務(wù)廳（省口岸辦）要加強協(xié)調(diào)，建立定期調(diào)度機制，促進相關(guān)措施取得實效。省相關(guān)部門研究出臺細化工作方案。各市（州）人民政府落實屬地責任，做好外貿(mào)進出口降本增效工作。

（二）加強資金投入。統(tǒng)籌省級外經(jīng)貿(mào)專項資金，支持省內(nèi)主要口岸降低收費、擴大查驗免收費試點范圍、降低企業(yè)報關(guān)成本。相關(guān)市（州）人民政府配套安排相應資金支持本市（州）主要口岸降低收費。

（三）加強宣傳引導。加強相關(guān)措施宣傳推介工作，提升知曉度和普惠性。加強收費引導，鼓勵進出口各環(huán)節(jié)收費主體合理調(diào)整收費標準，合力降低進出口通關(guān)成本。

以上措施自文件印發(fā)之日起施行，除有專門規(guī)定期限以外，有效期2年。