案例主創(chuàng)單位：孝感市孝南區(qū)司法局

按照全省一流、全市第一的標(biāo)準(zhǔn)，2020年11月孝南區(qū)成立矛調(diào)中心成，集綜治、信訪、公共法律服務(wù)、行政爭(zhēng)議調(diào)解、專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解等七中心于一體，創(chuàng)新“線上+線下”大調(diào)解格局，一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決各類(lèi)矛盾糾紛。孝南區(qū)創(chuàng)新做法主要是創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+線上、線下”大調(diào)解格局，創(chuàng)新引入人民調(diào)解多元化解紛信息技術(shù)。

首先，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)絡(luò)化”助力化解矛盾糾紛。中心聯(lián)合綜治網(wǎng)格化管理中心創(chuàng)新“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)”的管理思路，運(yùn)用“網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)”矛盾糾紛、隱患問(wèn)題排查、上報(bào)、流轉(zhuǎn)、交辦于一體的應(yīng)用模塊，通過(guò)廣大網(wǎng)格員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)調(diào)處，將矛盾糾紛采集在網(wǎng)格、矛盾糾紛解決在網(wǎng)格，提升化解各類(lèi)矛盾糾紛時(shí)效。

其次，開(kāi)辟線上“遠(yuǎn)程視頻調(diào)解”窗口，創(chuàng)新建立遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)和在線調(diào)解模式。中心在區(qū)矛調(diào)中心設(shè)立遠(yuǎn)程調(diào)解工作室，通過(guò)電話(huà)、微信申請(qǐng)和預(yù)約，專(zhuān)業(yè)調(diào)解員坐鎮(zhèn)矛調(diào)中心利用“視聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)即可開(kāi)展遠(yuǎn)程在線視頻調(diào)解。目前已與全區(qū)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村、社區(qū)均可進(jìn)行視頻互聯(lián)、在線調(diào)解。

再次，區(qū)司法局與區(qū)法院建立在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。中心利用“人民法院調(diào)解平臺(tái)”，可在線開(kāi)展訴前調(diào)解，在線“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式，高效、便捷、不收取訴訟費(fèi)的特點(diǎn)，減輕了當(dāng)事人的訴訟成本，消除了群眾“打官司”的后顧之憂(yōu)。四是“線下”采取面對(duì)面的模式為糾紛當(dāng)事人提供高效、便捷、規(guī)范的公共法律服務(wù)和調(diào)解服務(wù)，合理兼顧疫情防控和糾紛調(diào)處。

此外，創(chuàng)新建設(shè)模式、體系、機(jī)制與工作法。創(chuàng)新“1+3+9+X”大矛調(diào)中心建設(shè)模式。充分整合綜治中心、網(wǎng)格中心、信訪中心、公共法律服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心，多中心合一建設(shè)區(qū)級(jí)矛調(diào)中心。

該調(diào)解模式實(shí)踐效果較好：一是兩地聯(lián)調(diào)為民解憂(yōu)。2021年一起跨越云夢(mèng)縣、孝南區(qū)兩地的非正常死亡賠償案件，在孝南區(qū)矛調(diào)中心專(zhuān)職調(diào)解員及入駐中心律師、法官、檢察官的聯(lián)合調(diào)解下，三天內(nèi)獲得妥處。二是多元聯(lián)動(dòng)和諧拆遷。2018年以來(lái)，市區(qū)將老澴河綜合治理作為民生頭號(hào)工程，孝南區(qū)超前部署，運(yùn)用矛盾糾紛多元化解有效銜接機(jī)制，實(shí)行征地拆遷矛盾糾紛“大調(diào)解”，著力抓好源頭預(yù)防、調(diào)解引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào),有效防范和化解征地拆遷中的矛盾糾紛。三是跨省聯(lián)合討薪紓困。孝南接到一名遠(yuǎn)在黑龍江做項(xiàng)目企業(yè)老板的求助，涉及多個(gè)企業(yè)200余名孝南籍農(nóng)民工深陷欠薪危機(jī)。孝南區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)遠(yuǎn)赴黑龍江多地開(kāi)展協(xié)調(diào)對(duì)接，積極運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴前調(diào)解、在線調(diào)解等多重手段，在春節(jié)前幫助農(nóng)民工追回欠薪900余萬(wàn)元。

2020年11月成立以來(lái)，孝南區(qū)矛調(diào)中心共接受法律咨詢(xún)逾萬(wàn)人次，調(diào)解矛盾糾紛456起，調(diào)解成功率達(dá)到98%、調(diào)解協(xié)議履行率達(dá)到100%，無(wú)民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的情況。全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛總量下降，矛盾糾紛就地化解率逐步上升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感逐步上升。

（編輯：熊露娟）