案例主創(chuàng)單位：武昌區(qū)委政法委

2020年，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)，對(duì)地方黨委、政府的社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高的要求，如何將平安建設(shè)與社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，變“被動(dòng)救火”為“主動(dòng)防火”，成為了各級(jí)黨委政府必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。武漢市武昌區(qū)基于“以防為主”工作理念，瞄準(zhǔn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早預(yù)防社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，建立起武昌“平安指數(shù)”及配套研判、預(yù)警、督辦、問(wèn)責(zé)一體化平安指數(shù)應(yīng)用機(jī)制，在評(píng)估社會(huì)治安形勢(shì)、及時(shí)預(yù)警平安狀況、推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理格局中起到了重要作用。

主要做法有：

一是持續(xù)優(yōu)化平安基礎(chǔ)指標(biāo)。自2020年5月起至今，武昌“平安指數(shù)”測(cè)評(píng)體系在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，結(jié)合全區(qū)現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行了持續(xù)優(yōu)化和完善。武昌“平安指數(shù)”測(cè)評(píng)體系1.0版是以四類警情萬(wàn)人發(fā)案指數(shù)、違法犯罪警情同比升降指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域萬(wàn)人投訴量、萬(wàn)人調(diào)解成功數(shù)、萬(wàn)人火災(zāi)警情指數(shù)等五項(xiàng)指標(biāo)，按照權(quán)重進(jìn)行分項(xiàng)賦分，各項(xiàng)得分之和即為該街本月平安指數(shù)數(shù)值。武昌“平安指數(shù)”測(cè)評(píng)體系2.0版，則根據(jù)全區(qū)治安實(shí)際情況，在1.0版本五項(xiàng)考核指標(biāo)的基礎(chǔ)上又增加了電詐警情萬(wàn)人發(fā)案指數(shù)、安全生產(chǎn)情況月度統(tǒng)計(jì)等兩項(xiàng)。

二是賦分賦權(quán)指標(biāo)生成指數(shù)。公安、司法、應(yīng)急管理、網(wǎng)格化服務(wù)中心等部門(mén)每月按照實(shí)際情況，提供各指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，匯總后根據(jù)公式予以計(jì)算賦分。如四類警情萬(wàn)人發(fā)案指數(shù)，即以當(dāng)月各街道、社區(qū)的入室盜竊、盜竊電動(dòng)車、其他盜竊、詐騙四類重點(diǎn)違法犯罪警情數(shù)與上年全區(qū)每月萬(wàn)人違法犯罪警情平均數(shù)進(jìn)行比較，比值小于0.8為優(yōu)，介于0.8與1.2之間為良，高于1.2為差。各指標(biāo)值計(jì)算出來(lái)后，按照權(quán)重進(jìn)行分項(xiàng)賦分，各項(xiàng)得分之和即為該街本月平安指數(shù)數(shù)值。平安指數(shù)生成后，按照分值劃分為四檔，分別以“綠、黃、橙、紅”四種顏色代表“優(yōu)秀、平安、一般、預(yù)警”四種平安狀況等級(jí)，通過(guò)數(shù)值高低，各街道、社區(qū)的平安狀況、隱患盲區(qū)一目了然。

三是技術(shù)助力多路數(shù)據(jù)一平臺(tái)匯聚。2022年，武昌區(qū)與電子政務(wù)信息化公司合作，對(duì)武昌“平安指數(shù)”再升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)公安、信訪、網(wǎng)格化指揮中心等多部門(mén)數(shù)據(jù)的“一平臺(tái)匯聚”，以及指數(shù)計(jì)算、成果排名、隱患預(yù)測(cè)、全區(qū)發(fā)布的“一鍵式運(yùn)行”“一屏以觀之”，完成從“手動(dòng)計(jì)算”到“技術(shù)應(yīng)用”的“完美轉(zhuǎn)身”。

截至2022年6月，武昌“平安指數(shù)”已發(fā)布22期，取得明顯工作成效。全區(qū)圓滿完成武漢馬拉松、國(guó)際渡江節(jié)、軍運(yùn)會(huì)及重要領(lǐng)導(dǎo)人到武漢視察等重大警保衛(wèi)任務(wù)100余場(chǎng)次，取得“全市年度平安建設(shè)優(yōu)勝單位”的“十五連勝”。2021年末，在湖北省委政法委聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的“一感一度一率兩評(píng)價(jià)”測(cè)評(píng)中，武昌區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)大幅前移，位居省市前列，群眾安全感排名創(chuàng)歷史最好成績(jī)。2022年以來(lái)，全區(qū)違法犯罪警情、刑事有效警情等平安指標(biāo)又實(shí)現(xiàn)了新的“持續(xù)下降”。

武昌區(qū)“平安指數(shù)”上線以來(lái)獲中國(guó)網(wǎng)、荊楚網(wǎng)、極目新聞等媒體報(bào)道。輿論認(rèn)為，“平安指數(shù)”的推出，可以幫助職能部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和基層治理工作中的弱項(xiàng)和短板，有效改進(jìn)工作，提升治理水平。

（編輯：吳丹）