新華社北京3月7日電 題：穩(wěn)中求進 奮發(fā)有為——代表委員審查討論計劃報告和預算報告

新華社記者

2022年將召開黨的二十大，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，做好經(jīng)濟工作意義重大。

世紀疫情與百年變局交織下，中國經(jīng)濟如何爬坡過坎、行穩(wěn)致遠？政策措施如何紓困企業(yè)、托底民生？

全國人大代表和全國政協(xié)委員在會上對計劃報告和預算報告認真審查討論。大家表示，要在“穩(wěn)”字上下功夫，用好政策工具箱，打足提前量，不斷積蓄“進”的力量。

穩(wěn)大盤，宏觀政策協(xié)同高效

針對完成今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長等一系列預期目標，計劃報告和預算報告作出了工作部署和安排。

“目標穩(wěn)妥，務實可行，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)?！比珖舜蟠怼⒏＝◣煼洞髮W福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興說，宏觀政策調(diào)控審時度勢，有保有壓，有利于增強政策可持續(xù)性，為應對可能出現(xiàn)的更為復雜局面預留充足空間。

政策目標有余地，財政支出強度有保障。預算報告顯示，今年中央一般公共預算對地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元，增長18%。

“這是2012年以來的最高增幅，將有效彌補減稅降費帶來的減收增支壓力，保障基層財政穩(wěn)健運行。”廣東省財政廳廳長戴運龍代表說，數(shù)字背后是財政政策的精準發(fā)力，釋放出強烈的積極信號，前瞻性強、導向作用大。

穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，離不開適宜的貨幣金融環(huán)境。計劃報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

“服務實體經(jīng)濟是金融的天職?！敝袊ど蹄y行副行長王景武代表說，商業(yè)銀行要發(fā)揮好貨幣政策傳導主渠道和引導市場穩(wěn)預期作用，根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行、貨幣政策導向和實體經(jīng)濟需求，科學合理做好投融資業(yè)務規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好投融資總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，增強與實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展適配性。

“如果沒有貨幣政策配合支持，財政政策的效果可能就會打折扣?！比珖f(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希說，宏觀政策要協(xié)同發(fā)力、形成合力。

激活力，助企紓困“放水養(yǎng)魚”

“對留抵稅額實行大規(guī)模退稅”“加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度”“加快出口退稅進度”……經(jīng)濟下行壓力下，新的組合式稅費支持政策被寄予厚望。

代表委員們表示，兩個報告按照黨中央的決策部署，高站位謀劃，突出重點，把握關(guān)鍵，體現(xiàn)了完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。

看到預算報告對今年減稅降費作出的具體安排，來自貴州神曲樂器制造有限公司的鄭傳玖代表更堅定了發(fā)展信心?！耙咔橐詠?，公司享受企業(yè)所得稅減免50多萬元，出口退稅1200多萬元，有效穩(wěn)定了資金流。”他說，公司將全力做好自主品牌，帶動更多就業(yè)。

減稅降費是企業(yè)的“定心丸”，齊魯制藥集團總裁李燕代表也深有同感：“公司享受到創(chuàng)新研發(fā)加計扣除等優(yōu)惠政策，我們有底氣繼續(xù)加大新藥研發(fā)和技術(shù)平臺建設投入，打造核心競爭力。”

約2.5萬億元！預算報告中關(guān)于今年退稅減稅的這一安排受到代表委員關(guān)注。

“規(guī)模之大，前所未有。持續(xù)加力，穩(wěn)定預期?！备拭C省工商聯(lián)副主席王剛代表說，這是幫助市場主體渡難關(guān)、謀發(fā)展的重要舉措，要讓政策落地有速度，讓政策支持有力度，讓更多企業(yè)得實惠?！胺€(wěn)住中小微企業(yè)就是穩(wěn)住了經(jīng)濟的‘半壁江山’。”

代表委員們認為，從“放水養(yǎng)魚”到“水多魚多”“水大魚大”，需要一系列減負紓困舉措為市場主體提供有力支撐。

中信集團總經(jīng)理奚國華委員近年來一直關(guān)注對企業(yè)創(chuàng)新的金融支持。他建議金融機構(gòu)進一步精準對接創(chuàng)新型企業(yè)需求，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能作用，創(chuàng)新更多覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融產(chǎn)品和服務，構(gòu)建更加多元、可持續(xù)的良好融資生態(tài)。

“還要著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，讓企業(yè)投資放心、經(jīng)營省心、發(fā)展安心?！蓖鮿偞斫ㄗh。

惠民生，排憂解難兜牢底線

直抵人心的民生溫度，標注人民至上的情感刻度。

“中央財政就業(yè)補助資金安排617.58億元、增加51.68億元”“增加義務教育經(jīng)費投入”“困難群眾救助補助資金安排1546.83億元、增加70.62億元”……一項項暖心舉措兜牢民生底線。

代表委員們表示，在財政收支矛盾仍然突出的情況下，今年基本民生投入只增不減，含金量十足，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。

就業(yè)是最大的民生。高校畢業(yè)生是就業(yè)的重點群體之一，今年預計將超過1000萬人。

“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策保障和不斷線服務至關(guān)重要?！绷⑿艜嫀熓聞账麻L朱建弟代表說，要聚焦提升大學生就業(yè)能力，利用產(chǎn)教融合、校企合作等方式，增強大學生職業(yè)技能儲備。

注意到今年國家將進一步改善農(nóng)村學校辦學條件，有著29年教齡的貴州省六盤水市實驗小學教師吳明蘭代表心頭熱熱的?！拔揖褪菑霓r(nóng)村考出來的，現(xiàn)在2.9億在校學生很多是農(nóng)村學生，提升鄉(xiāng)村教育隊伍素質(zhì)、完善學校基礎設施非常關(guān)鍵。”

計劃報告中關(guān)于“推進實施健康中國行動”的表述，令中國科學院院士、中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院院長赫捷代表倍感振奮?！凹纫酷t(yī)療衛(wèi)生服務的‘小處方’，更要靠社會整體聯(lián)動的‘大處方’。要實現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，推動醫(yī)療救治資源和公共衛(wèi)生體系更有彈性和韌性?！?/p>

一老一小關(guān)系千家萬戶。太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳代表建議，加快推動康復醫(yī)療服務發(fā)展，提高老年人生活質(zhì)量，大力發(fā)展普惠性托育機構(gòu)，緩解家庭育兒壓力。（記者譚謨曉、申鋮、吳雨、劉夏村、李驚亞、王博、郭敬丹、邵琨）