華聲在線11月16日(記者 劉思佳 攝影記者 傅聰)今年是“十四五”開局之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?湖南交出滿意答卷。全省先后在全國鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)建設(shè)和工作推進(jìn)會(huì)、就業(yè)幫扶推進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)村振興考核工作會(huì)、駐村幫扶工作推進(jìn)會(huì)議上作了典型發(fā)言，67個(gè)集體、90名個(gè)人獲評全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)。

截至10月底，全省共儲(chǔ)備鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目11.69萬個(gè)，涉及投資629.39億元。全省實(shí)現(xiàn)“三保障”和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零，脫貧人口就業(yè)達(dá)到241.61萬人、占去年底人數(shù)的103.92%。

健全六大機(jī)制 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

健全縱向到底的排查機(jī)制。建立形成“省里統(tǒng)一部署、市縣組織每年2次集中排查”和“行業(yè)部門每月定期排查，鄉(xiāng)村日常排查”的排查工作機(jī)制。深入開展防返貧集中監(jiān)測幫扶和問題排查整改行動(dòng)，共排查農(nóng)戶1262.25萬戶、4372.98萬人，新納入監(jiān)測對象 6785戶21758人;接續(xù)開展防止返貧監(jiān)測與幫扶行動(dòng)，圍繞責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固成效再排查再整改，化解了一批潛在風(fēng)險(xiǎn)矛盾。

健全橫向到邊的部門篩查預(yù)警機(jī)制。在全國率先創(chuàng)建省級防返貧監(jiān)測與幫扶管理平臺(tái)，建立12個(gè)行業(yè)部門責(zé)任清單，推行監(jiān)測預(yù)警信息化管理。4月份以來，通過4批次行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息 110.53萬余條，通過入戶核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)并按程序納入防止返貧監(jiān)測對象 12818人。

健全因疫因?yàn)?zāi)等突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。充分發(fā)揮防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制作用，及時(shí)研判處置因疫因?yàn)?zāi)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。全省共排查發(fā)現(xiàn)受疫情影響農(nóng)戶1.48萬戶4.59萬人，其中張家界市1.25萬戶3.4萬人。已向張家界市單獨(dú)調(diào)度銜接資金3000萬元支持穩(wěn)崗就業(yè)，籌措1億元資金用于張家界市、湘西州等地文旅產(chǎn)業(yè)紓困解難和促發(fā)展。今年以來，累計(jì)幫助銷售扶貧產(chǎn)品近48億元，及時(shí)解決了471戶脫貧戶因洪災(zāi)住房安全問題。

健全精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制。明確對所有脫貧戶實(shí)行結(jié)對聯(lián)系，對所有監(jiān)測對象實(shí)行結(jié)對幫扶。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需要等開展針對性幫扶。截至10月底，全省易地搬遷脫貧勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到85%，新增發(fā)放小貸信貸19.31億元，綜合保障了106.5萬農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)人員。

健全脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》，組織制定“一特兩輔”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造“崀山臍橙”等5個(gè)片區(qū)品牌。51個(gè)脫貧縣累計(jì)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地省級示范片18個(gè)，發(fā)展省級以上龍頭企業(yè)330家、農(nóng)民合作社47721家。

健全財(cái)政資金項(xiàng)目管理機(jī)制。省財(cái)政年度投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金51.3億元，繼續(xù)保持增長態(tài)勢。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和監(jiān)督的實(shí)施意見》，共摸排登記扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)1039.06億元，已確權(quán)997.07億元、占比95.96%，并分類進(jìn)行后續(xù)管護(hù)。

加強(qiáng)三個(gè)銜接 穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

加強(qiáng)政策銜接。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，研究出臺(tái)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》，科學(xué)編制《全省“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》。根據(jù)國家層面幫扶政策優(yōu)化調(diào)整，9月底前逐一跟進(jìn)制定了操作性落實(shí)方案。

加強(qiáng)工作銜接。按照“抓兩頭、促中間”的工作思路，研究確定鄉(xiāng)村振興13個(gè)重點(diǎn)幫扶縣、14個(gè)示范創(chuàng)建縣、1個(gè)示范創(chuàng)建市和湘贛邊鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，認(rèn)定了2307個(gè)重點(diǎn)幫扶村和2000余個(gè)示范創(chuàng)建村。全體省委常委、副省長等23名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興縣。省國資委、省工商聯(lián)、省文資委、長沙市等13個(gè)省直單位和市縣區(qū)對口幫扶鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，擬向被幫扶地區(qū)直接投入援助資金3.8億元，支持250多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶6萬人增收發(fā)展。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍銜接。在全國率先完成省、市、縣扶貧機(jī)構(gòu)重組和掛牌運(yùn)行，完成新一輪10253支駐村工作隊(duì)組建到崗和視頻培訓(xùn);舉辦鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)和省派駐村工作隊(duì)培訓(xùn)，市縣跟進(jìn)輪訓(xùn);組建專班，組織全省鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)開展集中調(diào)研，省局班子成員各領(lǐng)一個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)查研究，為職能承接做好準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)工作有序?qū)?、有效銜接、順利過渡，目前已制定“十四五”全省農(nóng)村廁所革命實(shí)施意見。

“湖南加強(qiáng)以村級黨組織為核心的村級組織建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范創(chuàng)建先行，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理，協(xié)同實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)?！?省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，將完成6827個(gè)村莊規(guī)劃編制，改(新)建農(nóng)村戶廁100萬個(gè)、農(nóng)村公廁1000座。同時(shí)，組織開展全省“首廁過關(guān)制”輪訓(xùn)，在永州市麥子園村、溆浦縣嵐水江村開展分類型改廁和污水治理同步推進(jìn)試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村改廁問題摸排整改，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村垃圾處理、污水治理、“空心房”整治、村容村貌提升等工作。