李衛(wèi)東

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。全力搶占風(fēng)口，加大扶持力度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列，是推動(dòng)湖北高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

湖北在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中所處的位置

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础娜蚩?，在全球?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新杠桿和各國(guó)提振經(jīng)濟(jì)的重要方向，數(shù)字技術(shù)在國(guó)家治理中的廣泛運(yùn)用也成為重要趨勢(shì)。規(guī)模上，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)2019年達(dá)到13.1萬(wàn)億美元，規(guī)模蟬聯(lián)全球第一；中國(guó)位居全球第二，達(dá)5.2萬(wàn)億美元。從國(guó)內(nèi)來看，地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈。上海2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已接近2萬(wàn)億元，占GDP的比重近55%，“十三五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%，并提出2035年力爭(zhēng)成為具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。江蘇2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)億元左右，占GDP比重超40%，并提出了“1466”新的發(fā)展方案。浙江將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定為“頭號(hào)工程”，杭州提出打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，提出到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%。貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，一批國(guó)家部委、行業(yè)和企業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)5年全國(guó)第一。

應(yīng)當(dāng)清醒看到，湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。湖北科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)明顯，近年來“新基建”快速推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、企業(yè)數(shù)量增勢(shì)良好，但資源優(yōu)勢(shì)尚未完全轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，數(shù)字創(chuàng)新要素、核心數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合應(yīng)用、數(shù)字政策環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重上，與先進(jìn)地區(qū)存在一定差距。

湖北加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌不夠。數(shù)字經(jīng)濟(jì)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多個(gè)領(lǐng)域，是最沒有邊界的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，新基建、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字政府等重點(diǎn)領(lǐng)域的主管部門各不相同，多頭管理、條塊分割導(dǎo)致加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、合力不足。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展效益不高。一是互聯(lián)網(wǎng)本土頭部企業(yè)不多。二是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。湖北平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)大，但應(yīng)用發(fā)展較慢、收益較少。國(guó)內(nèi)十大電商平臺(tái)基本聚集在北京、上海和杭州。2020年“雙十一”網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中，湖北、武漢雙雙進(jìn)入購(gòu)買金額前十的省份和城市，但由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的“虹吸效應(yīng)”，湖北的巨大消費(fèi)潛力并沒有轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的增長(zhǎng)紅利。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。湖北新基建五年發(fā)展規(guī)劃投資，仍然以城際高速鐵路、特高壓等傳統(tǒng)“鐵公機(jī)”“水電氣”為重點(diǎn)。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，湖北在電費(fèi)、資費(fèi)等方面成本相對(duì)較高，降低了企業(yè)建設(shè)應(yīng)用5G的積極性。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐偏慢。傳統(tǒng)企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)存在認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致融合應(yīng)用的深度和廣度受到制約。大部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用項(xiàng)目投入大，建設(shè)周期長(zhǎng)，轉(zhuǎn)換成本高，且短期效益不明顯，動(dòng)力不足。中小企業(yè)存在新興技術(shù)人才短缺的現(xiàn)象。

多措并舉推動(dòng)湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能湖北高質(zhì)量發(fā)展

通過立法推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，離不開有效治理支撐。建議通過省級(jí)立法加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和供給，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，確保湖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”規(guī)劃、三年行動(dòng)綱要、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策能夠滾動(dòng)實(shí)施，落地見效。同時(shí)，理順工作機(jī)制，參照貴州、云南、重慶等省市做法，成立省級(jí)大數(shù)據(jù)局或數(shù)字經(jīng)濟(jì)局等專門機(jī)構(gòu)，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌推進(jìn)力度，形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。

培育壯大本土互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。以武漢“中國(guó)軟件特色名城”為依托，以光谷軟件園、武漢軟件新城和國(guó)家網(wǎng)安基地為重要載體，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+、光通信嵌入式軟件、地球空間信息、信息安全四大特色軟件產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)13條”政策舉措，讓更多高成長(zhǎng)性科技企業(yè)享受到政策紅利。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)重點(diǎn)市州制定實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)專項(xiàng)培育計(jì)劃，打好支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的“組合拳”。

營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)夂穹諊?。推?dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面深化放管服改革，抓緊出臺(tái)突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)舉措，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿示范企業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)界成立相關(guān)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)溝通交流，努力營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，擴(kuò)大湖北制造業(yè)有效投資，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。實(shí)施“云行荊楚”行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)，助力企業(yè)降本增效。實(shí)施5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“牽手行動(dòng)”，“一企一策”組建技術(shù)支援團(tuán)隊(duì)，開展智能化改造診斷咨詢活動(dòng)。發(fā)揮國(guó)資國(guó)企示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)圍繞湖北數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，采取組建專業(yè)化投資平臺(tái)公司、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，在能源、交通、建筑、食品飲料等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷶?shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用示范項(xiàng)目，在民生、智慧城市和政務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域開發(fā)一批新興業(yè)務(wù)應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造一批助推湖北數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵。

加大配套政策支持力度。加強(qiáng)新基建與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從用地、用能和資金方面加大對(duì)新基建的支持。要主動(dòng)適應(yīng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的投資模式需求，對(duì)“新基建”專項(xiàng)資金使用進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)要推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作融資，引進(jìn)民間資本，拓寬融資渠道。

（作者單位：湖北省政府辦公廳）