法治日報全媒體記者 戰(zhàn)海峰 通訊員 朱江平

為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》精神，構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機制，近日，重慶市財政局出臺了《重慶市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2021年6月1日開始施行。

《辦法》共分為七章加附則，對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的原則、范圍、權(quán)限、程序和監(jiān)督管理作了系統(tǒng)全面規(guī)定，明確行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及核銷，包括以無償劃轉(zhuǎn)、捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等方式處置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，應(yīng)遵循符合法律規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約、與資產(chǎn)配置使用相結(jié)合的原則，并按照《辦法》規(guī)定的程序進行。

《辦法》規(guī)定了市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的操作細(xì)則。在資產(chǎn)處置范圍方面，可處置的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括長期閑置、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，已達(dá)到最低使用年限且無法維修、無維修價值或因技術(shù)原因確需淘汰的資產(chǎn)，在不影響本單位業(yè)務(wù)正常開展的前提下，權(quán)屬關(guān)系變更能夠帶來更大經(jīng)濟效益或者能夠減少經(jīng)濟損失的資產(chǎn)，因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，涉及盤虧、壞賬及非正常損失的資產(chǎn)及依據(jù)相關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。在資產(chǎn)處置權(quán)限方面，明確市財政局負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位的房屋及構(gòu)筑物、土地使用權(quán)、車輛、股權(quán)的處置審批及除此之外的其他資產(chǎn)的報損、跨部門（含跨級次）無償劃轉(zhuǎn)的審批；市級主管部門負(fù)責(zé)市財政局審批權(quán)限外的其他資產(chǎn)的捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、在本部門所屬單位之間無償劃轉(zhuǎn)的審批；市級主管部門還可以在權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬行政事業(yè)單位的審批權(quán)限。在處置收入管理方面，市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等資產(chǎn)處置過程中獲得的收入歸國家所有，在扣除相關(guān)稅金、評估費等費用后，按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定及時上繳市級國庫，實行“收支兩條線”管理。其中，市級科研機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳市級國庫。

《辦法》明確了市財政局對市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況的監(jiān)督職責(zé)，明確市級主管部門應(yīng)加強對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為及其收入的日常監(jiān)督，同時列出了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為紅線清單，即市級主管部門、市級行政事業(yè)單位和個人未按規(guī)定程序申報、擅自越權(quán)對國有資產(chǎn)進行處置的，對不符合規(guī)定的申報處置事項予以審批的，串通作弊、暗箱操作、壓價處置國有資產(chǎn)的，弄虛作假、任意夸大（縮?。┍締挝毁Y產(chǎn)損失的，資產(chǎn)處置收入未按規(guī)定程序及時、足額上繳的，其他行為造成單位資產(chǎn)損失的，分別按照相關(guān)規(guī)定進行處分、處理。