湖北日報全媒記者 祝華

打造公平競爭的市場環(huán)境，以政府有為，推動市場有效、企業(yè)有利、社會有序，大力營造各類市場主體蓬勃發(fā)展的熱帶雨林式的營商環(huán)境。這是我省優(yōu)化營商環(huán)境4.0版的重要目標。

深化“店小二”機制

提升服務(wù)水平

營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)化，表面看是工作力度問題，根子是服務(wù)意識認識深度問題。

省自然資源廳副廳長沈?qū)W軍表示，將對照任務(wù)清單，逐項制定細化實施方案，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，深化用地服務(wù)“店小二”機制，推進“店小二”服務(wù)精細化、常態(tài)化，調(diào)整制定重點項目用地服務(wù)清單。針對重大項目，指派用地專屬“店小二”，全程跟蹤服務(wù)。

“當好市場準入服務(wù)的‘店小二’，解決好市場主體所急所需所盼問題?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長彭明方表示，將開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”活動，落實《湖北省營商環(huán)境問題投訴聯(lián)動處理辦法》，常態(tài)化征求市場主體優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，發(fā)揮市場監(jiān)管社會督導員作用。

“將推行精細服務(wù)，豐富‘非接觸式’、多元化辦稅繳費方式，提升服務(wù)便利化水平。”省稅務(wù)局副局長鄭克儉表示，將優(yōu)化電子稅務(wù)局和手機辦稅APP，推廣24小時自助服務(wù)，實現(xiàn)線下服務(wù)“無死角”和線上服務(wù)“不打烊”相結(jié)合，讓企業(yè)足不出戶就能辦稅繳費。按照政策規(guī)定對特殊困難企業(yè)，依法核準延期申報或延緩繳納稅款，緩解企業(yè)資金壓力。

鄂州市表示，將加強政企溝通，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護反映渠道，發(fā)揮中小企業(yè)投訴平臺、“12345”服務(wù)熱線和“好差評”系統(tǒng)功能作用，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

改革解難讓利

激發(fā)市場主體活力

針對市場主體辦事難、環(huán)節(jié)多、效率低等問題，我省將持續(xù)以制度改革推動行政業(yè)務(wù)流程再造、服務(wù)流程再造，全面提升辦事效率，將“最多跑一次”落到實處。

沈?qū)W軍表示，將持續(xù)推進用地、用礦審批和信息化服務(wù)三項“集成改造”，全面實行用地、用礦集中審批，提高資源配置效率。

“持續(xù)改革攻堅，當好準營減證提速的‘先行者’?！迸砻鞣奖硎荆瑢⒊掷m(xù)深化“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事項“一單管理”，年內(nèi)推動取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項達到100項以上，自由貿(mào)易試驗區(qū)力爭達到150項。推進“一企一證”“一業(yè)一證”改革，在自由貿(mào)易試驗區(qū)先行試點，年底前在全省推行，實現(xiàn)“一證準營”。

落實稅費優(yōu)惠政策紅利，讓中小企業(yè)活下來、留下來、發(fā)展好。鄭克儉表示，將繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和國家新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，建立應(yīng)享受企業(yè)“紅利清冊”，簡化優(yōu)惠事項辦理方式，向市場主體精準推送政策紅利。優(yōu)化12366納稅服務(wù)智能咨詢系統(tǒng)，確保稅費優(yōu)惠紅利直達市場主體。

“融資難、融資貴”一直是困擾中小企業(yè)的老大難問題。對此，黃石市將建設(shè)金融信息服務(wù)平臺，解決好銀企信息不對稱的問題，企業(yè)在平臺一鍵發(fā)布融資需求，平臺快速將企業(yè)“畫像”推向銀行，讓銀行充分掌握企業(yè)信用信息；對抵押物不足、還款能力弱的中小微企業(yè)，財政安排風險補償資金，建立綠色金融信貸擔保基金，為銀行分擔風險；對融資過程中遇到辦證、審批等瓶頸因素，設(shè)立金融服務(wù)方艙，建立政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，一企一策，精準幫扶。

強化監(jiān)管問責

營造公平競爭的市場環(huán)境

經(jīng)濟快速高質(zhì)量發(fā)展，離不開公平競爭的市場環(huán)境。

“市場監(jiān)管部門將當好‘裁判員’，依法履職，當好市場公平競爭的維護者。”彭明方表示，將持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，推動公平競爭審查常態(tài)化，進一步破除市場準入的“隱形門檻”。加大中介收費監(jiān)管力度，依法嚴厲查處利用行政資源強制有償服務(wù)、收費等行為，促進公平競爭。全面實施容錯機制清單化管理，對市場監(jiān)管領(lǐng)域常見違法行為進行全面梳理，依法動態(tài)調(diào)整首次輕微違法經(jīng)營行為容錯清單。

鄭克儉介紹，將增強稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性統(tǒng)一性，堅決防止隨意執(zhí)法，堅持審慎包容監(jiān)管，探索推行“首違不罰”清單制度，讓稅務(wù)執(zhí)法更有溫度，維護公平公正，讓企業(yè)投資有信心、發(fā)展有決心。

優(yōu)化營商環(huán)境，需強化評估、跟蹤問效。沈?qū)W軍表示，將建立完善自然資源系統(tǒng)營商環(huán)境評價指標體系，組織開展第三方評估工作并進行排名通報。

2020年，鄂州市聘請了第三方機構(gòu)開展營商環(huán)境評價，并聚焦優(yōu)化營商環(huán)境舉辦了兩場電視問效，效果明顯。鄂州將增加電視問效頻次，堅持每季度開展一場，馳而不息加強作風建設(shè)，常抓不懈優(yōu)化營商環(huán)境。