湖北省人民代表大會常務委員會公告

（第二百八十一號）

《湖北省人力資源市場條例》已由湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2020年11月27日通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。

湖北省人民代表大會常務委員會

2020年11月27日

目 錄

第一章 總 則

第二章 人力資源市場培育

第三章 人力資源市場規(guī)范

第四章 服務保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了培育和發(fā)展人力資源市場，規(guī)范人力資源市場活動，促進人力資源合理流動和優(yōu)化配置，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動高質量發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內人力資源市場的培育、規(guī)范、服務和監(jiān)督管理。

第三條 本條例所稱人力資源市場，是指人力資源的供給方與需求方通過市場機制實現人力資源交流配置，以及人力資源服務機構為供需雙方提供相關服務行為的總稱。

本條例所稱人力資源服務機構，包括公共人力資源服務機構和經營性人力資源服務機構。公共人力資源服務機構是指縣級以上人民政府設立的提供公共就業(yè)和人才服務的機構；經營性人力資源服務機構是指依法設立的從事人力資源服務經營活動的機構。

第四條 人力資源市場活動遵循合法、公平、自愿、誠信的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將人力資源市場發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推進人力資源市場高質量發(fā)展。

第六條 省人民政府人力資源和社會保障主管部門負責全省人力資源市場的統(tǒng)籌規(guī)劃和服務管理工作。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門負責本行政區(qū)域人力資源市場的服務管理工作。

發(fā)展改革、教育、科技、公安、財政、商務、稅務、市場監(jiān)督管理等有關部門在各自職責范圍內做好人力資源市場相關的服務管理工作。

第七條 縣級以上人民政府及其有關部門對在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才流動等方面做出顯著成績或者突出貢獻的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 人力資源市場培育

第八條 縣級以上人民政府應當推進多層次、多元化人力資源市場建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調和政策支持，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場，鼓勵并規(guī)范高端人力資源服務業(yè)發(fā)展，推動人力資源服務專業(yè)化、信息化、產業(yè)化、國際化。

第九條 支持通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，培育有核心產品、成長性好、競爭力強的人力資源服務機構。鼓勵發(fā)展有特色和潛力的中小型專業(yè)人力資源服務機構。

鼓勵人力資源服務機構注冊和使用自主商標，開展自主品牌建設。支持人力資源服務機構參選服務業(yè)重點企業(yè)名錄和高新技術企業(yè)名錄。

第十條 鼓勵和支持建設符合市場需求的人力資源服務產業(yè)園，以產業(yè)集聚區(qū)域為依托，形成人力資源公共服務樞紐基地和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，發(fā)揮園區(qū)集聚產業(yè)、拓展服務、孵化企業(yè)、培育市場的功能。

認定為國家和省級人力資源服務產業(yè)園的，按照規(guī)定享受政府補貼和政策支持。

第十一條 支持人力資源服務與實體經濟、現代金融、科技創(chuàng)新融合協(xié)同發(fā)展。

鼓勵人力資源服務機構加強服務理論、商業(yè)模式、技術創(chuàng)新等方面的研發(fā)和應用，推進人力資源服務領域的管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。

鼓勵并規(guī)范人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理咨詢等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務業(yè)發(fā)展水平。

第十二條 鼓勵和支持人力資源服務機構與企業(yè)、高等院校、科研機構等開展合作，促進人才的供求對接和合理配置。

縣級以上人民政府可以根據重點產業(yè)、重點行業(yè)等方面的人才需求，引導或者委托人力資源服務機構參與人才引進工作。對人力資源服務機構引進人才績效突出的，根據引進人才的層次、數量規(guī)模給予獎勵。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進人力資源市場對外開放，引進國際化、專業(yè)化人力資源服務機構。

鼓勵人力資源服務機構與國內國際知名人力資源服務機構開展合作，在省外境外設立分支機構，開拓國內國際市場。

第十四條 鼓勵和支持舉辦國際性和具有區(qū)域影響力的人力資源發(fā)展論壇、博覽會等活動，搭建招才引智、交流展示和創(chuàng)新發(fā)展平臺，發(fā)揮輻射帶動作用，提升人力資源服務業(yè)影響力。

第十五條 縣級以上人民政府應當加大人力資源服務業(yè)高層次人才的引進力度，將其納入相關人才計劃和人才引進項目，建立行業(yè)人才庫。

縣級以上人民政府應當加強人力資源服務業(yè)人才培養(yǎng)，依托高等院校、企業(yè)等建立人力資源服務培訓基地和實訓基地，開展從業(yè)人員以及高層次人才研修培訓、學術交流。

第十六條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌使用就業(yè)資金和人才發(fā)展資金，支持人力資源服務業(yè)發(fā)展。

鼓勵符合條件的人力資源服務機構進入資本市場融資，支持符合條件的人力資源服務機構上市或者發(fā)行公司信用類債券等融資。

鼓勵社會力量參與人力資源市場建設，引導各類社會資本進入人力資源服務領域。

第三章 人力資源市場規(guī)范

第十七條 公共人力資源服務機構應當健全和完善公共服務功能，優(yōu)化公共服務流程，創(chuàng)新改進公共服務方式，加強人力資源服務信息化建設，提升公共人力資源服務水平和質量。

第十八條 公共人力資源服務機構提供以下服務，不得收費：

（一）人力資源供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓等信息發(fā)布；

（二）職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導；

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；

（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（五）就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務辦理；

（六）高等院校、中等職業(yè)學校、技工學校畢業(yè)生接收手續(xù)辦理；

（七）流動人員人事檔案管理；

（八）縣級以上人民政府確定的其他服務。

公共人力資源服務機構在提供前款第七項服務時，不得拒絕接收符合規(guī)定的流動人員人事檔案，對接收的檔案應當保證其真實、準確、完整、規(guī)范。

第十九條 經營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的，應當依法向人力資源和社會保障主管部門申請行政許可。

人力資源和社會保障主管部門應當自收到申請之日起十五日內依法作出行政許可決定。符合條件的，頒發(fā)人力資源服務許可證；不符合條件的，作出不予批準的書面決定并說明理由。

第二十條 經營性人力資源服務機構從事下列業(yè)務，應當自開展業(yè)務之日起十五日內向所在地人力資源和社會保障主管部門備案：

（一）人力資源供求信息的收集、發(fā)布；

（二）就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導；

（三）人力資源管理咨詢；

（四）人力資源測評；

（五）人力資源培訓；

（六）承接人力資源服務外包；

（七）其他依法需要備案的業(yè)務。

經營性人力資源服務機構從事勞務派遣業(yè)務的，執(zhí)行國家有關勞務派遣的規(guī)定。

第二十一條 經營性人力資源服務機構設立分支機構、變更登記事項、終止經營活動的，應當自市場主體登記辦理完畢之日起十五日內，書面報告所在地人力資源和社會保障主管部門。

第二十二條 設立外商投資人力資源服務機構或者從事對外勞務合作的，依照有關法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 經營性人力資源服務機構應當在服務場所、網絡平臺明示營業(yè)執(zhí)照、服務項目、收費標準、監(jiān)督管理機關和監(jiān)督電話。從事職業(yè)中介活動的，還應當公示人力資源服務許可證。

第二十四條 人力資源服務機構開展人力資源服務，不得有下列行為：

（一）采取欺詐、暴力、脅迫方式或者其他不正當手段；

（二）以招聘為名牟取不正當利益；

（三）介紹單位或者個人從事違法活動；

（四）提供虛假就業(yè)信息；

（五）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的個人提供服務；

（六）扣押個人身份證件，或者向個人收取押金；

（七）泄露、出售、違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個人信息；

（八）偽造、涂改、轉讓人力資源服務許可證；

（九）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第二十五條 經營性人力資源服務機構接受用人單位委托，提供人力資源服務外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關系，不得與用人單位串通侵害個人合法權益。

第二十六條 個人求職，應當如實提供本人基本信息以及與應聘崗位相關的知識、技能、工作經歷、身體條件等情況。

用人單位發(fā)布或者向人力資源服務機構提供的招聘信息應當真實、合法，不得含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性內容。

用人單位招用人員、人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動，應當向就業(yè)者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件，不得實施就業(yè)歧視。

第二十七條 人力資源服務機構應當建立健全人力資源供求信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效。

第四章 服務保障

第二十八條 省人民政府人力資源和社會保障主管部門應當加強人力資源服務標準化建設，建立健全人力資源服務標準體系，發(fā)揮人力資源服務標準在行業(yè)引導、服務規(guī)范、監(jiān)督管理方面的作用。

第二十九條 省人民政府人力資源和社會保障主管部門應當建立健全科學、全面的人力資源服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，定期發(fā)布人力資源服務業(yè)行業(yè)發(fā)展報告，引導行業(yè)發(fā)展。

第三十條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障主管部門應當健全覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源市場信息系統(tǒng)，完善市場信息發(fā)布制度，實現人力資源信息共享。

省人民政府人力資源和社會保障主管部門應當建立人才需求預測預警機制，對人才資源供給狀況和流動趨勢進行研判，加強人才資源儲備和需求情況的分析，分類編制人才需求目錄。

第三十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當推進人力資源市場誠信體系建設，建立健全信用評價標準，將用人單位、個人和人力資源服務機構的信用情況納入省社會信用信息服務平臺，作為有關主管部門實施守信激勵和失信懲戒的依據。

第三十二條 縣級以上人民政府可以通過政府購買服務，支持經營性人力資源服務機構參與或者承接公共就業(yè)、人才引進等人力資源服務領域相關活動和項目。

對經營性人力資源服務機構提供公益性人力資源服務的，按照有關規(guī)定給予補貼。

第三十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當加強流動人員人事檔案公共服務及基礎設施建設，依法明確統(tǒng)一的流動人員人事檔案管理機構，制定流動人員人事檔案管理制度，規(guī)范檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等工作。

第三十四條 縣級以上人民政府應當加強公共人力資源服務機構和服務平臺建設，將公共人力資源服務經費納入政府預算。人力資源和社會保障主管部門應當依法加強公共人力資源服務經費管理。

第三十五條 縣級以上人民政府應當為人力資源在機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動提供便利條件。各級人民政府和單位不得違反規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設置限制人力資源流動的條件。

縣級以上人民政府應當完善人才引進的配套政策制度，協(xié)調解決引進人才的子女入學、住房安居、醫(yī)療服務、社會保障等問題。

第三十六條 支持人力資源服務行業(yè)協(xié)會推進行業(yè)自律，參與行業(yè)相關理論研究、標準制定，搭建行業(yè)服務交流平臺，加強行業(yè)誠信建設，促進行業(yè)公平競爭和服務質量提升。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全人力資源市場監(jiān)管體系，完善監(jiān)管協(xié)調制度，依法規(guī)范人力資源市場活動。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當健全與市場監(jiān)督管理、公安等部門的信息溝通機制，加強相關信息共享。

第三十八條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當加強對經營性人力資源服務機構的事中事后監(jiān)督管理，健全以隨機抽查和信息公開為基本方式、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，營造便利、有序的人力資源市場環(huán)境。

第三十九條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障、市場監(jiān)督管理等部門應當加強對互聯(lián)網招聘平臺的監(jiān)督管理，依法規(guī)范互聯(lián)網招聘活動。

互聯(lián)網招聘平臺應當建立健全信息發(fā)布審查制度，加強對用人單位、人力資源服務機構的資質核查，確保發(fā)布的信息真實、合法、有效；發(fā)現用人單位或者人力資源服務機構發(fā)布虛假信息、夸大宣傳或者有其他違法違規(guī)行為的，應當暫停或者終止為其提供服務，并立即向相關監(jiān)督管理部門報告。

第四十條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應當建立警示約談制度，對服務不規(guī)范、違法違規(guī)風險較高、投訴舉報比較集中、發(fā)生違規(guī)失信行為的人力資源服務機構相關負責人，進行警示約談，督促其及時整改。

第四十一條 任何組織或者個人對用人單位和人力資源服務機構的違法行為有權舉報投訴。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門以及有關部門應當公開舉報投訴方式，對舉報投訴依法及時處理，并將處理結果予以反饋。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，用人單位發(fā)布或者向人力資源服務機構提供的招聘信息含有民族、種族、性別、地域等方面的歧視性內容的，由人力資源和社會保障主管部門責令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；給個人造成損害的，依法承擔民事責任。

第四十四條 公共人力資源服務機構違反本條例規(guī)定的，由上級主管機關責令改正；拒不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十五條 國家機關及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，由其主管機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不依法作出行政許可決定；

（二）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果；

（三）利用職務之便，索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；

（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。

第七章 附 則

第四十六條 本條例自2021年3月1日起施行。2001年5月31日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《湖北省勞動力市場管理條例》和2004年7月30日湖北省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《湖北省人才市場管理條例》同時廢止。