懲處不是終點(diǎn)，防止“前腐后繼”，就得回到“事故現(xiàn)場(chǎng)”剖析根源，把反面典型的教訓(xùn)說深說透，實(shí)現(xiàn)處理極少數(shù)、教育大多數(shù)；

警示教育不是目的，舉一反三、以案促改才是目的。深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐；

通報(bào)曝光、剖析身邊案例效果更直接更有效。以案為鑒，才能做到警鐘長鳴。

荊楚網(wǎng)客戶端—荊楚網(wǎng)消息 利用職務(wù)之便大肆受賄的原京珠管理處養(yǎng)護(hù)科長馬某某、伙同他人串通投標(biāo)從中非法獲利的原鄂西管理處財(cái)務(wù)科長汪某、通過打招呼的方式為施工單位提供“幫助”收取對(duì)方好處費(fèi)的長江路橋公司副總經(jīng)理陳某……在2020年9月23日召開的湖北交投集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會(huì)上，3名“案中人”的違法犯罪行為被“晾曬”在全集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前。

集團(tuán)公司黨委委員、監(jiān)察專員、紀(jì)委書記龔志洪在會(huì)上提醒黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，“一定要從違紀(jì)違法典型案件中汲取教訓(xùn)、引以為鑒，對(duì)照反思、舉一反三，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線，增強(qiáng)履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)”。

活教材、強(qiáng)震撼，“極少數(shù)”警示教育“大多數(shù)”

“我的行為，給組織和我的家庭抹了黑，我對(duì)不起黨的培養(yǎng)……”警示教育大會(huì)上，與會(huì)人員觀看了馬某某一審公開庭審視頻，在視頻中，馬某某誠心悔過，懊悔不已。

“我們以前共事過，一個(gè)樓層工作、一個(gè)食堂吃飯。看到他走到今天這個(gè)地步，思想觸動(dòng)很大?！本┲檫\(yùn)營公司資產(chǎn)管理部部長李鴻儒感慨，“馬某某家境不錯(cuò)，聰明能干，但卻在和一些‘追捧者’的斡旋交往中，逐漸迷失自我，最終失去自由。所以，一定得凈化自己的朋友圈?！薄　?/p>

“具有極強(qiáng)的針對(duì)性和震撼力。”京珠運(yùn)營公司工程養(yǎng)護(hù)部部長楊繼軍說，他與馬某某十分熟悉，“身邊人”的問題如此觸目驚心，發(fā)人深思。楊繼軍表示：“這些案例既是鏡子，也是尺子，要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，時(shí)刻堅(jiān)守底線、不碰紅線、不觸高壓線。”

“陳某從潛江市公路局一名普通施工員做起，干到省交投集團(tuán)子公司副總經(jīng)理，只因一念之差，沒有守住底線，如今被判處6個(gè)月有期徒刑，開除黨籍、解除勞動(dòng)合同關(guān)系。辛苦打拼20多年，現(xiàn)在什么都沒有了，既害了自己，又害了家庭，真不劃算。在以后工作中，得時(shí)刻警醒自己?！苯ㄔO(shè)集團(tuán)紀(jì)檢干部孫良言與第一支部書記劉小華談心時(shí)，深有感觸地說。

開展“以案五說（以案說紀(jì)、說法、說德、說害、說責(zé)）”，用身邊事警示教育身邊人，是交投集團(tuán)開展警示教育的一個(gè)鮮明特色。龔志洪認(rèn)為：“身邊活生生的案例才是最好的警示，只有真正警示了‘大多數(shù)’，違紀(jì)的才能是‘極少數(shù)’?！?/p>

全集團(tuán)警示教育大會(huì)以電視電話會(huì)議形式在集團(tuán)、子公司、基層單位三級(jí)同時(shí)召開，實(shí)現(xiàn)了受教育部門、單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋。

創(chuàng)新載體，教育入腦入心，防止黨員干部當(dāng)“觀眾”

9月23日，宜恩公司紀(jì)委組織各黨總支書記、黨總支（支部）紀(jì)檢委員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及單位負(fù)責(zé)人召開“以案五說”警示教育會(huì)。

9月24日，湖北交投京珠運(yùn)營公司多功能廳內(nèi)，京珠運(yùn)營公司黨委召開專題會(huì)研究黨風(fēng)廉政建設(shè)。與會(huì)人員圍繞“以案五說”談感受、說體會(huì)，并從主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、制度建設(shè)等方面進(jìn)行深入反思，研究制訂改進(jìn)措施。

“一個(gè)干部出問題，原因是多方面的，如不及時(shí)自省反思，代價(jià)會(huì)更慘痛。”京珠運(yùn)營公司黨委書記、總經(jīng)理王凡昌對(duì)記者說，通過開展典型案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)警示教育、法治宣傳等形式，讓廣大黨員干部深刻體會(huì)到腐敗的危害，自覺產(chǎn)生敬畏之心。

很多單位負(fù)責(zé)人表示，開展警示教育不能滿足于開展幾次活動(dòng)，更重要的是使警示教育效果“實(shí)”起來，防止黨員干部當(dāng)“觀眾”，置身事外。

如何讓警示教育取得實(shí)效，強(qiáng)化“不想腐”的自覺，集團(tuán)各單位都在深入探索——　　

案件通報(bào)由“件對(duì)件”變成“面對(duì)面”。“以前，我們通報(bào)案例大多是文件式的，文件發(fā)到OA上，大家未必會(huì)認(rèn)真看?！遍L期在一線工作的黃黃運(yùn)營公司紀(jì)檢干事劉秋林說，“現(xiàn)在，我們把通報(bào)會(huì)開到現(xiàn)場(chǎng)，全體干部一起參加，面對(duì)面通報(bào)，避免‘水過鴨背不留痕’?！?/p>

結(jié)合典型案例，以案明紀(jì)。建設(shè)集團(tuán)深入分析建設(shè)板塊腐敗案件的特點(diǎn)和成因，有針對(duì)性地開展“破潛規(guī)則,立明規(guī)矩”創(chuàng)建“廉政陽光示范工程”活動(dòng)。此外，通過召開處分決定宣布會(huì)、案發(fā)地民主生活會(huì)、警示教育會(huì)等一套組合拳，不斷形成震懾。

互動(dòng)式警示教育課、參觀黨風(fēng)廉政教育基地、旁聽職務(wù)犯罪庭審、觀看警示教育片、印發(fā)警示錄……眼下，集團(tuán)各單位都努力探索警示教育入腦入心載體，讓黨員干部、公職人員知敬畏、明底線、受警醒。

以案促改，補(bǔ)齊制度短板，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行

警示教育不是目的，舉一反三、以案促改才是目的。目前集團(tuán)各部門和單位正加快完善管理制度，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

“監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)、手段不夠多，對(duì)身邊的苗頭性傾向性問題還不夠敏感、不夠重視……”陳斌受賄行為發(fā)生于2014年1月，所在長江路橋公司處于并購后體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌初期，不僅公司黨委主體責(zé)任未落實(shí)到位，而且紀(jì)委書記空缺，紀(jì)檢監(jiān)察室未成立，教育監(jiān)督缺失缺位是其重要原因。

針對(duì)典型案例暴露出來的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，集團(tuán)紀(jì)委出臺(tái)《政治監(jiān)督工作指引》《職能部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)告知重要事項(xiàng)管理辦法》，壓縮權(quán)力行使的任性空間。把加強(qiáng)干部日常監(jiān)管作為重點(diǎn)，對(duì)容易產(chǎn)生利益交換的重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善落實(shí)全程記錄、監(jiān)督制約、輪崗交流等制度，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

省交投集團(tuán)黨委成立了由紀(jì)委書記、監(jiān)察專員任組長，巡察、黨群、組織人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，同步制定了聯(lián)席會(huì)議、檢查督辦、協(xié)同辦案、信息綜合反饋、重要情況通報(bào)等5項(xiàng)制度，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督有機(jī)貫通，促進(jìn)各類監(jiān)督資源、監(jiān)督信息、監(jiān)督成果共用共享，有效破解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量不足、“單打獨(dú)斗”的難題，建立起以黨內(nèi)監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的“大監(jiān)督”體系。

以案促改，目標(biāo)在改。省交投集團(tuán)用制度向“潛規(guī)則”宣戰(zhàn)、向“舊習(xí)慣”宣戰(zhàn)，通過“廢、改、立”補(bǔ)齊制度短板，近半年來共梳理審核制度227項(xiàng)，新出臺(tái)《資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》等9項(xiàng)制度，新修訂《費(fèi)用報(bào)銷管理辦法》等6項(xiàng)制度，消除權(quán)力監(jiān)管的真空地帶。組織紀(jì)檢、審計(jì)、工程管理等部門，聯(lián)合開展違法分包問題自查和整改，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)施工項(xiàng)目協(xié)作單位及供應(yīng)商遴選的指導(dǎo)意見》《遴選評(píng)審委員會(huì)及評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法》。

針對(duì)原“綜合評(píng)分法”存在人為操作空間的風(fēng)險(xiǎn)隱患，長江路橋公司對(duì)常規(guī)施工項(xiàng)目采用“雙信封”形式的“合理低價(jià)法”進(jìn)行評(píng)審。通過對(duì)第一個(gè)信封內(nèi)提供有關(guān)參選協(xié)作隊(duì)伍的業(yè)績(jī)、資質(zhì)、技術(shù)財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行核查，不允許不具備資質(zhì)、不具備施工能力的隊(duì)伍入圍；第二個(gè)信封則是隨機(jī)抽取系數(shù)，確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，在從規(guī)則上減少了人為操作空間。在新規(guī)下，長江路橋公司6個(gè)項(xiàng)目的施工單位遴選，成交價(jià)比最高限價(jià)平均下降2.65%，僅武漢至大悟高速公路分部工程，就降低施工成本5200萬元。

京珠運(yùn)營公司在原有的崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，實(shí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控管理，凡需要經(jīng)過總經(jīng)理辦公會(huì)議事決策的事項(xiàng)，必須提前上報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行高中低三檔風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，做到申報(bào)議題必自查上報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，議事人員審議題必審廉政風(fēng)險(xiǎn),部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等按層級(jí)做好廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、防控和消除工作。

宜恩運(yùn)營公司黨委召開專題會(huì)，深刻剖析汪某案件的原因和教訓(xùn)，對(duì)公司招標(biāo)制度和相關(guān)流程進(jìn)行修改完善，分類建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，評(píng)標(biāo)人員從庫中隨機(jī)抽選產(chǎn)生，并在評(píng)標(biāo)前進(jìn)行廉潔提醒談話。

采訪中，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，在警示教育厚植“不想腐”根基的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放“不敢腐”的震懾，強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督，筑牢“不能腐”的堤壩，一體推進(jìn)，才能不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。（投稿：湖北交投紀(jì)委）