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從2019年1月開始，武漢市采取“紅黃榜”制度，對城市綜合管理工作進行考核和通報?！凹t旗”鼓勵，受表揚、領(lǐng)獎金；“黃旗”警示，作表態(tài)、挨處罰。

近兩年來，這項制度在武漢市的城市綜合管理領(lǐng)域，掀起一股“比學趕幫超”、個個爭“紅旗”的氛圍。22家曾經(jīng)被判“黃旗”的城區(qū)和責任單位，一路奮起直追奪下“紅旗”，落后變成先進。

湖北日報訊 （記者王成龍、嚴芳婷、通訊員金輝）9月1日，武漢市城綜委、市文明委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2020年8月份全市城市綜合管理工作的情況通報》，16個責任單位和城區(qū)被亮“黃旗”，面臨資金懲罰和督促整改。

此次考核中，東湖風景區(qū)和黃陂區(qū)被列為“黃旗單位（區(qū)）”。江岸區(qū)永清街、江漢區(qū)民權(quán)街、硚口區(qū)榮華街、漢陽區(qū)晴川街、武昌區(qū)徐家棚街、青山區(qū)鋼都花園管委會、洪山區(qū)張家灣街、東湖開發(fā)區(qū)左嶺街、武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）鄧南街、蔡甸區(qū)索河街、江夏區(qū)大橋新區(qū)、東西湖區(qū)將軍街、黃陂區(qū)盤龍城開發(fā)區(qū)、新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)被列為“黃旗單位（街道）”。

武昌區(qū)、蔡甸區(qū)摘得“紅旗單位（區(qū)）”。江岸區(qū)大智街、江漢區(qū)漢口火車站、硚口區(qū)漢水橋街、漢陽區(qū)二橋街、武昌區(qū)珞珈山街、青山區(qū)八吉府街、洪山區(qū)武漢火車站、東湖開發(fā)區(qū)濱湖街、武漢開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）湘口街、蔡甸區(qū)侏儒山街、江夏區(qū)五里界街、東西湖區(qū)柏泉街、黃陂區(qū)李家集街、新洲區(qū)道觀河風景區(qū)摘得“紅旗單位（街道）”。

榜單還通報了十差環(huán)境臟亂差村灣、十差“門前三包”路段、十差建筑工地(責任單位）、十差公共廁所、十差環(huán)境臟亂差鐵路沿線點位、十差破損道路、十差單項整改率、十差渣土運輸企業(yè)和十差環(huán)境臟亂差社區(qū)。

據(jù)了解，自2019年1月起，武漢市城綜委、市文明委聯(lián)合對全市城市綜合管理工作進行“紅黃榜”考核，每月通報。

武漢市城管執(zhí)法委督察處負責人介紹，“紅黃榜”考核覆蓋全市15個城區(qū)和177個街道。其中，中心城區(qū)（功能區(qū)）和新城區(qū)各評出一個“紅旗區(qū)”和一個“黃旗區(qū)”，每個城區(qū)再評各自轄區(qū)的“紅旗街道”和“黃旗街道”。同時，針對武漢水務(wù)集團等17家市政設(shè)施責任單位，以及中國寶武鋼鐵集團有限公司等9家環(huán)境衛(wèi)生責任單位，評“十差單位”。

城市綜合管理考核涉及市容衛(wèi)生、工地治理等35個與居民感受密切相關(guān)的項目。市城綜委聘請第三方機構(gòu)，以第三方考核、部門考核以及市民投訴和群眾滿意度相結(jié)合的方式，對參評單位進行考核和通報，追蹤問題整改。

為確保取得實效，武漢市設(shè)立專項獎勵資金，每月對獲得“紅旗”的中心城區(qū)（功能區(qū)）獎勵100萬元，第二名獎勵60萬元，第三名獎勵40萬元；對獲得“紅旗”的新城區(qū)獎勵60萬元，第二名獎勵40萬元。各區(qū)對轄區(qū)排名靠前的街道酌情予以獎勵。每月對被評為“黃旗”的中心城區(qū)（功能區(qū)）和新城區(qū)，分別處罰60萬元和30萬元。

與此同時，“紅黃榜”成績納入各區(qū)績效目標考核，并與干部個人成長掛鉤。長期或連續(xù)被列為“黃旗”的單位，主要負責人或分管負責人將被問責。

從“臉上無光”到成為先進

22家“黃旗”單位搶下“紅旗”

湖北日報全媒記者 王成龍 嚴芳婷 通訊員 金輝

9月3日，武漢市城綜委統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，城市綜合管理探索實施“紅黃榜”制度以來，目前已有22家曾經(jīng)被判“黃旗”的城區(qū)和責任單位，經(jīng)過努力奪下“紅旗”。

“黃旗”倒逼我們主動啃“硬骨頭”

“聽了‘紅旗單位’的經(jīng)驗交流，對比自己轄區(qū)的工作，看到了差距，也感受到巨大壓力。”9月1日，在城市綜合管理工作調(diào)度會的會場，江漢區(qū)唐家墩街城管執(zhí)法中隊中隊長胡建新如坐針氈、臉頰發(fā)燙。此次考核，他所負責的三眼橋路被評為十差“門前三包”路段。

位列“十差”，臉上無光，心中更慌。會后第一件事，就是找問題、想辦法。胡建新說，唐家墩街原有105名城管協(xié)管員，最近探索通過引入第三方公司提升城管工作的質(zhì)效。8月5日，來自第三方公司的協(xié)管員上崗。

經(jīng)過反思和分析，胡建新認為問題恰恰出在這?！靶律蠉彽膮f(xié)管員業(yè)務(wù)不熟，比如針對市民深惡痛絕的亂張貼、亂刻畫和亂堆放行為，新任協(xié)管員更多地將注意力放在相對明顯的亂堆放上，對亂張貼和亂刻畫關(guān)注不夠?！?/p>

“新老人員交替期，不應(yīng)成為工作的‘空檔期’，這個‘十差’拿得不冤枉。”9月1日當天，胡建新火速約談第三方公司，以及位于三眼橋路的3個社區(qū)的城管副主任。

“這些協(xié)管員上崗之初，我們對他們進行過培訓，但回頭來看，這些培訓還是浮在面上?！焙ㄐ掠媱?，下一步通過案例教學的方式，組織新上崗的協(xié)管員集中培訓?！敖值莱枪芸埔才e一反三，派出2個巡查組，分赴轄區(qū)10個社區(qū)，加強城市綜合管理的巡查工作?！?/p>

同樣坐不住的，還有青山區(qū)鋼都花園管委會副主任李楠。這次，他們被判了“黃旗”。

鋼都花園管委會下轄6個社區(qū)，居民近4萬人。最讓李楠頭疼的，就是占道經(jīng)營、亂堆亂放、路面污漬。“跟打游擊似的，你前腳剛走，這些行為又死灰復(fù)燃?！?/p>

“這次被評‘黃旗’，主要還是因為近期占道經(jīng)營多、路面衛(wèi)生不到位?！崩铋寡?，這是轄區(qū)治理的老問題，但“黃旗”在手，逼得他們不得不迎難而上，主動啃下這塊“硬骨頭”。為此，管委會加派人手力量，加入路面清掃、巡檢工作。

“報告，園林路發(fā)現(xiàn)一處共享單車亂堆亂放點。”改觀立顯，9月2日早上不到7時，管委會的微信工作群就熱鬧起來，工作人員李國斌拍了一張單車違規(guī)堆放的照片發(fā)在群里。不到5分鐘，一張單車清理后人行道重歸清爽的照片，也出現(xiàn)在群里。李楠很欣慰，“這說明大家的積極性，都被這面‘黃旗’調(diào)動起來了?！?/p>

曾被“黃旗”警告，如今扛起“紅旗”

“看似難解的‘硬骨頭’，只要真狠下心來干，都能順利破解。”9月3日，回顧半年來的“逆襲”經(jīng)歷，江岸區(qū)城管執(zhí)法局主要負責人感觸頗深。在今年7月的全市城市綜合管理工作情況通報中，江岸區(qū)奪下“紅旗”，而就在今年1月的考核中，該區(qū)曾在中心城區(qū)排名靠后。

“江岸區(qū)有約130個在建工地，避免工地噪音擾民，是工作的重點和難點。”江岸區(qū)城管執(zhí)法大隊直屬四中隊相關(guān)負責人說，去年10月之前和今年4月8日復(fù)工復(fù)產(chǎn)之后，不少工地加速建設(shè)，噪音擾民問題尤為突出。

長江航運總醫(yī)院急診門診公共衛(wèi)生綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，緊鄰老舊居民區(qū)，工地與居民樓最近處僅隔4米。項目開始基坑施工后，由于渣土車按規(guī)定只能夜間清運渣土，工地常在夜間挖掘基坑。施工噪音，影響居民正常休息。

四中隊隊員們坦言，此前，他們也曾多次找工地協(xié)商，但由于該工地取得了夜間施工許可證，因此只能在接到投訴后，和工地“打商量”，效果并不理想。

中心城區(qū)排名墊底，讓隊員們重新琢磨起這個棘手的問題。他們在工地上建立“工地降噪?yún)f(xié)調(diào)室”，通過所在街道，邀請社區(qū)、居民代表與項目部工作人員面對面協(xié)商。最終，工地同意將基坑開挖的作業(yè)時間改到白天，并將渣土堆放在遠離居民區(qū)的一側(cè)，盡量降低夜間清運渣土時的噪音擾民。社區(qū)、項目部工作人員和居民代表，還建起微信群，針對施工中可能產(chǎn)生的擾民問題，隨時溝通。江岸區(qū)城管執(zhí)法局迅速將“工地降噪?yún)f(xié)調(diào)室”這一模式，在重點項目和居民投訴較突出的工地進行推廣。

“工地噪音擾民問題的好轉(zhuǎn)，只是一個縮影。”江岸區(qū)城管執(zhí)法局主要負責人說，為扭轉(zhuǎn)考核成績靠后的情況，江岸區(qū)委主要領(lǐng)導和區(qū)政府分管副區(qū)長，分別于每月和每周開展馬路辦公，區(qū)城綜委辦公室每周深入背街小巷、社區(qū)里巷組織現(xiàn)場調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題，限時整改。針對整改不力的單位，啟動督辦，并全區(qū)通報。

與此同時，江岸區(qū)建立起橫向聯(lián)結(jié)區(qū)直各部門，縱向貫穿部門、街道、社區(qū)的聯(lián)動機制，并發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督，重點圍繞工地噪音、違法建設(shè)、揚塵污染等突出問題，全面展開攻堅行動。

硚口區(qū)古田街，今年1月是“黃旗單位”，7月成“紅旗單位”；青山區(qū)八吉府街，今年1月是“黃旗單位”，7月、8月連奪“紅旗”；江夏區(qū)，去年2月和5月得了“黃旗”，當年8月、10月、12月就后來居上搶下“紅旗”。翻看近兩年的“紅黃榜”，“逆襲”故事并不少見。

多家參評單位主要負責人坦言，每月公布“紅黃榜”，讓城市綜合管理工作的各責任單位，形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍?！啊t黃旗’，把大家心里的干勁，徹底點燃了?！?/p>

短評

“搶紅旗”搶出競爭力

李思輝

“紅黃榜”考評城市綜合管理工作質(zhì)量，照出一個個先進榜樣，也讓一些差強人意的單位無處遁形、“臉上無光”。

是評比就要分出優(yōu)劣。評出“黃旗單位”“十差單位”，不是要故意出誰的丑。揭丑和處罰只是手段，響鼓重槌、督促整改、鞭策進步才是目的。自覺“臉上無光”就應(yīng)對照問題、整改到位、知恥后勇、迎頭趕上，把“羞紅臉”的尷尬轉(zhuǎn)化為“奪紅旗”的榮光。

“紅旗單位”可喜可賀，卻也不能驕矜大意。武漢“城市綜合管理工作情況通報”旨在建立獎優(yōu)懲差的長效機制，“紅旗”是流動的，“黃旗”“最差單位”也是相對的。要想不被“奪旗”，唯有倍加努力。

“紅黃榜”制度，城市綜合管理小創(chuàng)新，契合的是社會治理大方向——在“獎優(yōu)罰差”中激活一池春水，促成“比學趕超”的干事風尚，則人人都是奮進者、處處都是比拼聲、各個部位都是新動能。誠如此，“搶紅旗”就能驅(qū)動“動車組”，搶出城市競爭力！