6月以來(lái)全國(guó)共計(jì)250條河流發(fā)生超警以上洪水，汛情嚴(yán)峻

硬招暖招齊發(fā) 多方合力抗洪保民生

洞庭湖城陵磯站7月4日18時(shí)漲至警戒水位，江西昌江、樂(lè)安河，安徽水陽(yáng)江等16條河流發(fā)生超警洪水；7月4日20時(shí)，太湖水位3.94米，超過(guò)警戒水位（3.80米）0.14米，周邊河網(wǎng)地區(qū)有26個(gè)站水位超警0.01米至0.53米；長(zhǎng)江中游干流蓮花塘站7月5日凌晨超過(guò)警戒水位。這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者7月5日從水利部獲得的最新防汛信息。

當(dāng)前，我國(guó)南北方全面進(jìn)入主汛期，強(qiáng)降雨天氣頻發(fā)。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，從部委到地方積極應(yīng)對(duì)，以更有力有效舉措迎接重大考驗(yàn)，在組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)妥善安置受災(zāi)群眾。防疫防汛兩手抓兩不誤，保民生硬招暖招齊發(fā)，眾志成城筑牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全堅(jiān)固防線。

汛情嚴(yán)峻形勢(shì)不容樂(lè)觀

長(zhǎng)江中下游及洞庭湖、鄱陽(yáng)湖水位持續(xù)上漲，太湖水位超過(guò)警戒水位，北方一些江河未來(lái)可能發(fā)生洪水，防汛抗洪形勢(shì)嚴(yán)峻……7月4日，水利部將水旱災(zāi)害防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級(jí)。

“今年以來(lái)，我國(guó)暴雨洪水集中頻繁發(fā)生，過(guò)程多、水量大，6月以來(lái)，珠江流域西江及北江、黃河上游、太湖等江河湖泊都發(fā)生編號(hào)洪水，一些中小河流洪水多發(fā)重發(fā)，區(qū)域性暴雨洪水重于常年?！痹谌涨八拷M織召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，水利部水旱災(zāi)害防御司副司長(zhǎng)王章立介紹道。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)全國(guó)累積平均降水量292毫米，較常年同期偏多7%，列1961年以來(lái)第7位，共出現(xiàn)23次強(qiáng)降水過(guò)程，為2013年有統(tǒng)計(jì)以來(lái)第2位。全國(guó)18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）271條河流發(fā)生超警以上洪水，較常年同期偏多4成。特別是進(jìn)入6月以來(lái)，全國(guó)共計(jì)250條河流發(fā)生超警以上洪水，占全部超警河流的92%。

值得一提的是，今年局部災(zāi)情比往年重一點(diǎn)，但總體災(zāi)情明顯偏輕。王章立指出，各地克服疫情影響，備汛防汛取得明顯成效?！昂闈碁?zāi)害經(jīng)濟(jì)損失、死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋、受災(zāi)人口等，與近五年的同期均值相比都是很低的，有的偏低70%以上。”

盡管如此，防汛嚴(yán)峻形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。“七、八月份是我國(guó)防汛關(guān)鍵期，也是臺(tái)風(fēng)暴雨多發(fā)期，江河洪水呈現(xiàn)多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，需要引起高度關(guān)注?！蓖跽铝⒔榻B，據(jù)水利、氣象聯(lián)合預(yù)測(cè)，盛夏南北方均有多雨區(qū)，以北方雨帶為主，黃河中游、海河南系、松花江、遼河、長(zhǎng)江中游洞庭湖水系、珠江流域西江和北江等河流可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水。

部委地方集結(jié)強(qiáng)大力量

據(jù)了解，防汛進(jìn)入關(guān)鍵期之際，從部委到地方密集部署，以更有力有效舉措迎接重大考驗(yàn)，凝聚起抗洪保民生的強(qiáng)大力量。

緊緊扭住預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警“牛鼻子”。中國(guó)氣象局召開(kāi)專(zhuān)題視頻會(huì)議，有力落實(shí)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，針對(duì)局地突發(fā)災(zāi)害性天氣強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警。

此外，水利部精準(zhǔn)調(diào)度水利工程，最大程度發(fā)揮防洪減災(zāi)效益。入汛以來(lái)，先后調(diào)度大中型水庫(kù)918座（次），共攔蓄洪水206億立方米，初步分析減淹城鎮(zhèn)250個(gè)、減淹耕地面積444萬(wàn)畝、避免人員轉(zhuǎn)移近309萬(wàn)人。自然資源部全面動(dòng)員開(kāi)展巡查排查，特別針對(duì)城鄉(xiāng)接合部、旅游風(fēng)景區(qū)、重大工程區(qū)、交通道路沿線、農(nóng)村切坡建房、小流域集中聚居區(qū)等重點(diǎn)部位加大排查力度；交通運(yùn)輸部安排部署鐵路、公路、水運(yùn)交通設(shè)施防洪安全工作。

一方面，抗洪前線加力筑牢堅(jiān)實(shí)堤壩，另一方面，救災(zāi)后方民生保障暖招不斷。

財(cái)政部提出進(jìn)一步加大防汛救災(zāi)資金保障力度，全力滿(mǎn)足災(zāi)前搶險(xiǎn)備料、物資儲(chǔ)備、汛情監(jiān)測(cè)和隱患排查，災(zāi)后人員搜救、排危除險(xiǎn)、受災(zāi)群眾救助安置等防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)需要；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排部署災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)重點(diǎn)工作，并派出6個(gè)專(zhuān)家組赴洪澇重災(zāi)省份指導(dǎo)農(nóng)業(yè)減災(zāi)救災(zāi)；應(yīng)急管理部利用應(yīng)急物資保障平臺(tái)及時(shí)調(diào)運(yùn)、公平公開(kāi)發(fā)放救災(zāi)物資，會(huì)同有關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)措施，防止因?yàn)?zāi)返貧。

各地也聞“汛”而動(dòng)及時(shí)響應(yīng)。比如，陜西組織各地對(duì)城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)、城市地下空間和依山傍河居住區(qū)逐地逐項(xiàng)排查；廣東實(shí)行隱患臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和科技含量更高的搶險(xiǎn)救援物資儲(chǔ)備；四川最大限度發(fā)揮削洪泄洪作用，加強(qiáng)對(duì)河流沿岸、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等易受威脅區(qū)域和人員密集區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控；江西滾動(dòng)發(fā)布逐6小時(shí)降雨落區(qū)預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，提前組織危險(xiǎn)區(qū)和受威脅區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

多優(yōu)勢(shì)助力抗洪保民生

在專(zhuān)家看來(lái)，盡管面臨多重挑戰(zhàn)，但我國(guó)有“集中力量辦大事”的治理優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，有巨大的政策合力和科技創(chuàng)新加持，能夠確保打贏主汛期這場(chǎng)硬仗，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心朱小玉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，防災(zāi)、減災(zāi)、賑災(zāi)是中國(guó)歷代治國(guó)理政的重要內(nèi)容，目前我國(guó)已逐漸形成更加系統(tǒng)、完善、科學(xué)的災(zāi)害治理理念。應(yīng)急管理部的成立是對(duì)全國(guó)應(yīng)急資源的整合優(yōu)化，是建立中國(guó)特色應(yīng)急管理體制的重要一步，將明顯提高我國(guó)自然災(zāi)害防治效能。

在她看來(lái)，新時(shí)代自然災(zāi)害治理是以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。治理理念的更新和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的實(shí)踐，不僅彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力以及強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，也充分體現(xiàn)中華民族經(jīng)久不衰的凝聚力、向心力。

制度優(yōu)勢(shì)、政策合力之外，科技創(chuàng)新、信息技術(shù)也成為抗洪利器。“水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是水害災(zāi)害防御的參謀和耳目。進(jìn)入7月份以后，我國(guó)東部主雨區(qū)逐漸由江南北部、長(zhǎng)江中下游或江淮地區(qū)，北抬至華北、東北。尤其是華北地區(qū)是我國(guó)洪水預(yù)報(bào)最難的地方，所以科技支撐尤為重要，通過(guò)科技手段來(lái)提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，延長(zhǎng)預(yù)報(bào)的精度，縮短預(yù)知度的時(shí)間。”水利部水文水資源監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心副主任劉志雨說(shuō)。

專(zhuān)家指出，全面建成小康社會(huì)收官之年，面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì)，我國(guó)保持強(qiáng)大定力，堅(jiān)決打贏抗疫防汛兩場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，交出一份份暖心民生答卷，成為踐行初心使命的生動(dòng)寫(xiě)照。（記者 班娟娟）