湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者彭一葦）8月22日，全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在恩施召開(kāi)，記者獲悉，截至今年7月底，全省實(shí)施易地扶貧搬遷31.83萬(wàn)戶88.23萬(wàn)人，已累計(jì)建設(shè)集中安置點(diǎn)1.15萬(wàn)個(gè)，建成房屋31.61萬(wàn)套惠及87.47萬(wàn)人，占“十三五”總?cè)蝿?wù)的99.14%。

湖北作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，扎實(shí)開(kāi)展住房建設(shè)、搬遷入住、折舊復(fù)墾等工作。經(jīng)過(guò)三年多的艱苦努力，我省易地扶貧搬遷工作在全國(guó)有地位、有影響。2016年到2018年，我省連續(xù)三年在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，并受到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦也多次介紹推廣我省經(jīng)驗(yàn)。截至2018年底，全省累計(jì)脫貧人口490.7萬(wàn)人，全省37個(gè)貧困縣脫貧“摘帽”20個(gè)，貧困發(fā)生率由2014年初的14.4%降至2.4%。

省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)到今年底，按計(jì)劃完成剩余搬遷建設(shè)任務(wù)后，全省易地扶貧搬遷的“搬得出”任務(wù)將全面完成。但是，搬遷工作只是“前半篇文章”，脫貧才是搬遷的目的。該負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省把將易地扶貧搬遷后續(xù)扶持作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事、首要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，合力攻堅(jiān)，切實(shí)做到“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”，讓安居與樂(lè)業(yè)并重，搬遷與脫貧同步。

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易地扶貧搬遷“后半篇”文章

湖北打算這樣做

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 彭一葦

易地扶貧搬遷，為的是解決一方水土養(yǎng)不活一方人的問(wèn)題。目前，全省易地扶貧搬遷工程建設(shè)已接近尾聲，大批村民搬出了條件惡劣的居住地。不僅搬得出，還要穩(wěn)得住、能脫貧、能融入。我省積極謀劃易地扶貧搬遷的“后半篇文章”，力爭(zhēng)全勝。

保障基本就業(yè)

讓安置群眾“穩(wěn)得住、能脫貧”

在宣恩縣高羅鎮(zhèn)龍河安置點(diǎn)，19棟紅白相間的樓房就是去年新建成的安置房，共有332戶1303人遷入新居。

35歲的覃紅，原本住在離鎮(zhèn)上40多分鐘車程的山里，6年前丈夫意外受傷只能坐輪椅，覃紅只能在家一邊種田一邊照顧丈夫。“女兒也在上小學(xué)，兩邊很難兼顧，收入也不多。”

去年搬家后，這一切發(fā)生了變化。覃紅一家不僅分到了新房，她還在鎮(zhèn)上母嬰店找到了一份工作，還兼職當(dāng)保潔員，月收入至少2000多元，工作時(shí)間靈活，可以照顧丈夫，以往的難題解決了不少。

找到新工作崗位的不止覃紅一人，安置點(diǎn)有勞動(dòng)能力的人共512人，除去外出務(wù)工和在周邊務(wù)工的人外，還有不少人進(jìn)入了扶貧工廠，鎮(zhèn)上引進(jìn)了一家服裝公司，200多人成為生產(chǎn)線工人，人均增收1.8萬(wàn)元。工廠就建在安置點(diǎn)旁，在家門口工作很方便。

“大力發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)，保障群眾基本就業(yè)是關(guān)鍵。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，本地特色優(yōu)勢(shì)資源都要開(kāi)發(fā)利用好，加快從東部對(duì)口幫扶地區(qū)定向引進(jìn)企業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾就地就近就業(yè)。對(duì)于就業(yè)困難人員，則要?jiǎng)訂T參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，參與保潔、護(hù)林、護(hù)路、管水、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位，增加勞務(wù)收入。

截至今年7月底，全省1.15萬(wàn)個(gè)集中安置點(diǎn)共落實(shí)產(chǎn)業(yè)1.31萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋率為85.6%。據(jù)了解，全省所有安置點(diǎn)將加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶每戶有一個(gè)主業(yè)或有一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年底前實(shí)現(xiàn)幫扶到戶工作全覆蓋。

保障基本公共服務(wù)

促進(jìn)傳統(tǒng)村民變現(xiàn)代居民

8月22日，宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)松坪實(shí)驗(yàn)小學(xué)開(kāi)學(xué)。這所為松坪安置點(diǎn)配套建設(shè)的小學(xué)占地40畝，可容納1000多名學(xué)生。

在宣恩縣，像這樣的配套服務(wù)還有不少。宣恩縣探索出“1+6+N”安置點(diǎn)后續(xù)管理模式，“1”即一個(gè)安置點(diǎn)，“6”即配套一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、一個(gè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)便民超市、一戶一塊菜地，“N”即因地制宜建立自治組織、愛(ài)心澡堂、四點(diǎn)半學(xué)校等多種社區(qū)服務(wù)模式。

易地扶貧搬遷，不僅是將人遷出來(lái)，還將改變他們多年形成的習(xí)慣，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代居民?！皩?duì)于轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的搬遷貧困群眾，不僅要確保他們享有同等的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等基本公共服務(wù)，還要更大力度強(qiáng)化基層社區(qū)治理和基層組織建設(shè)，這是關(guān)系安置區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的大事?！笔“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

這樣的基層社區(qū)，正在全省陸續(xù)建立。如松坪安置點(diǎn)就單獨(dú)成立了社區(qū)，配備9名工作人員。社區(qū)網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、保安、保潔員各司其職，安置點(diǎn)的居民，過(guò)上了城里人的生活。

“還要積極引導(dǎo)搬遷群眾參與社區(qū)治理，加快建立健全新的社區(qū)組織體系?！痹撠?fù)責(zé)人表示，在這一過(guò)程中，各地可以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，迅速把搬遷群眾有效組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)他們參與社區(qū)治理的主動(dòng)性積極性，增強(qiáng)自我管理和自我服務(wù)能力，引導(dǎo)搬遷安置區(qū)建立新型鄰里關(guān)系，形成新的社區(qū)治理模式，確保每個(gè)集中安置點(diǎn)有章理事、有人管事。