云南景谷縣

整合資金保投入 發(fā)展產業(yè)穩(wěn)收入

本報記者 曾金華

云南云景林紙股份有限公司采取“公司+農戶+基地”模式與農戶合作發(fā)展種植，直接帶動3571戶貧困戶脫貧致富。圖為該公司生產車間。本報記者 曾金華攝

云南景谷縣威遠鎮(zhèn)香鹽村香鹽二村民小組的陳忠紅家要供兩個孩子讀書，又缺少勞動技能，經濟條件很困難。自從與云景林紙股份有限公司合作種植桉樹以來，日子越來越好了。

“我們家種了50畝桉樹，由云景林紙公司免費提供樹苗和技術，按協議價收購，加上種甘蔗、養(yǎng)殖生豬、務工和公益性崗位，在2018年實現了脫貧?！标愔壹t說。

“景谷縣是云南省88個貧困縣之一，有貧困村100個，建檔立卡貧困人口1.4萬多戶5.2萬多人。通過實施產業(yè)扶持、轉移就業(yè)、電商扶貧、生態(tài)補償等幫扶措施，所有貧困戶均實現了產業(yè)扶貧措施精準到戶，2014年脫貧人口人均純收入3486元，2018年脫貧人口人均純收入6618元，年均增長17.38%?！本肮瓤h委書記羅景華說。

實施脫貧攻堅戰(zhàn)略以來，景谷縣累計投入資金71.8億元，實現了3個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))退出，99個貧困村出列，1.2萬多戶4.8萬多人脫貧，貧困人口減少到1402戶4305人。今年4月30日，云南省人民政府正式下文批準景谷退出貧困縣。

羅景華介紹，根據中央、省、市脫貧攻堅政策措施，景谷縣制定下發(fā)了易地扶貧搬遷、產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障等扶貧方案，建立健全了一系列因村、因戶、因人幫扶措施，著力實施“八大工程”，確保脫貧攻堅政策落實。

景谷縣通過發(fā)揮得天獨厚的森林資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)帶動增加收入作用，使廣大群眾從保護生態(tài)和林業(yè)發(fā)展中受益，讓天然豐富的森林資源成為老百姓的“綠色銀行”。云景林紙公司就在國內率先對林紙一體化進行探索，走出了一條通過產業(yè)帶動經濟、社會、生態(tài)協調可持續(xù)發(fā)展，帶動貧困戶脫貧致富的新路，項目輻射全縣林農，直接帶動3571戶貧困戶脫貧致富。

“我們公司把原料林基地作為‘第一車間’，在100萬畝核心基地造林以及與村社聯合造林、租賃林地造林的同時，采取‘公司+農戶+基地’模式與農戶合作發(fā)展種植，戶均增收10萬元以上，每畝每年收入在700元至800元之間。景谷縣森林覆蓋率也從1997年的62%提高到現在的78.3%，活立木總蓄積量從1997年的4832萬立方米提高到現在的5515萬立方米。”云景林紙公司相關負責人說。

2014年以來，景谷縣共投入產業(yè)扶貧資金5.6億元，銀行發(fā)放扶貧小額信貸3.05億元，有19家龍頭企業(yè)、257家專業(yè)合作社參與發(fā)展扶貧產業(yè)，實現了產業(yè)扶持政策全覆蓋、產業(yè)發(fā)展到戶全覆蓋、利益聯結機制全覆蓋、技能技術培訓全覆蓋。

緊緊圍繞脫貧攻堅總體目標，景谷縣堅持“以摘帽銷號為目標、以脫貧成效為導向、以扶貧規(guī)劃為引領、以重點扶貧項目為平臺”的籌資思路，多渠道融資、整合資金，不斷加大資金投入力度。景谷縣財政局局長張順華介紹，2014年至2018年，全縣累計籌措投入脫貧攻堅資金71.8億元，其中財政性資金投入53.1億元。

景谷縣積極開展涉農資金統籌整合使用，將納入整合范圍的各類資金在“大類間打通”“跨類別使用”，不斷提高涉農資金統籌整合力度和質量。2016年至2018年，景谷縣共統籌整合使用各級各類財政涉農專項資金共計8.7億多元，整合率達100%。整合后的財政涉農資金重點用于農村基礎設施建設和農業(yè)生產發(fā)展，切實提高了財政涉農資金的使用效益。通過統籌整合使用財政涉農資金，形成了“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧資金投入新格局。

曾金華