(經(jīng)濟觀察)中國政府減稅鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

中新社北京3月19日電 (記者 趙建華)中國減稅政策的密集實施，讓“創(chuàng)業(yè)圈”里的企業(yè)家備受鼓舞，新經(jīng)濟、新動能、新產(chǎn)業(yè)快速成長。

2018年全年，中國政府為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元(人民幣，下同)。對于2019年更大規(guī)模的減稅，中國國家稅務(wù)總局局長王軍強調(diào)，各級稅務(wù)機關(guān)要確保減稅降費政策措施落地生根，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長。

資料圖：銀行工作人員正在清點貨幣。 張云 攝

享受減稅政策的中國企業(yè)，逐年遞增研發(fā)投入。2018年全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%，比上年提高0.03個百分點，科技進步貢獻率預(yù)計提高到58.5%，研發(fā)投入和科技實力穩(wěn)步提升。

格力電器董事長兼總裁董明珠說：“減稅降費政策的落實，增強了格力電器的市場競爭力，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了新動能?！焙嗤瘓F董事局主席崔根良表示，一項項減稅政策落地，激發(fā)了民營企業(yè)家戰(zhàn)勝困難的信心，下一步企業(yè)將聚焦光通信科技前沿，將業(yè)務(wù)拓展到全球海洋光纖網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域。

2018年4月25日，中國宣布推出7項減稅措施，其中有5項與鼓勵科技創(chuàng)新直接相關(guān)。9月，中國財政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫認(rèn)為，研發(fā)費用加計扣除比例提升至75%并擴大到所有企業(yè)，相當(dāng)于政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)創(chuàng)新和研發(fā)過程中的風(fēng)險，降低研發(fā)投入成本。減稅激勵企業(yè)加大研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，從而增加技術(shù)創(chuàng)新的供給。

華工科技產(chǎn)業(yè)股份有限公司董事長馬新強算了一筆“稅收優(yōu)惠賬”：企業(yè)近3年享受稅收優(yōu)惠超4億元。其中，高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅9000余萬元，研發(fā)費加計扣除減免2000余萬元，研發(fā)費用加計扣除的年平均增幅在40%以上?！肮緢猿职涯赇N售額的6%用來做研發(fā)，投入越多獲得的稅收優(yōu)惠就越大，政府減稅政策是創(chuàng)新驅(qū)動的保障。”

支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策不僅關(guān)照了大中企業(yè)，也關(guān)注了成長型的小微企業(yè)。位于西部地區(qū)的甘肅成紀(jì)生物藥業(yè)有限公司嘗到了甜頭。這家公司的總經(jīng)理李國安說：“我們是高新技術(shù)企業(yè)，2018年前三季度享受稅收優(yōu)惠政策減免2292萬元，受益明顯?！?/p>

在減稅等政策刺激下，2018年中國日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。西南財經(jīng)大學(xué)教授湯繼強分析，研發(fā)費用加計扣除政策，是支持企業(yè)科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)減稅，為“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國智造”營造了良好稅收環(huán)境。