農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)不能照搬城市

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。（資料圖） 中新社記者 賈天勇 攝  

中新網(wǎng)3月4日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心負(fù)責(zé)人就縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)答記者問時(shí)表示，開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)，一定要認(rèn)清農(nóng)業(yè)農(nóng)村與工業(yè)和城市的不同，不能生搬硬套，一定要準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，一定要科學(xué)應(yīng)用績(jī)效管理理念和方法。

負(fù)責(zé)人表示，對(duì)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速健康發(fā)展。為認(rèn)真貫徹落實(shí)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作，并在2019年4月20-21日召開的中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上發(fā)布縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告的指示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心決定組織開展2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作。

負(fù)責(zé)人指出，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)、分析、評(píng)價(jià)，可以衡量全國(guó)、各省(區(qū)、市)、市(地)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展?fàn)顩r，可為縣(市、區(qū))自我查找發(fā)展差距、明確努力方向、制定完善政策措施提供全方位的數(shù)據(jù)支撐，以期進(jìn)一步引起縣級(jí)黨委、政府對(duì)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高度重視，不斷加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)更多關(guān)注支持，挖掘釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)巨大潛力，有力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建有什么考慮，主要指標(biāo)有哪些？對(duì)此，負(fù)責(zé)人表示，開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)，一定要認(rèn)清農(nóng)業(yè)農(nóng)村與工業(yè)和城市的不同，不能生搬硬套，一定要準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等信息技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，一定要科學(xué)應(yīng)用績(jī)效管理理念和方法，建立一套簡(jiǎn)便易行、能夠反映階段性特征、能為社會(huì)認(rèn)可與接受的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)化過程管理，從而指引數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速健康發(fā)展。

評(píng)價(jià)指標(biāo)總分100分，分為發(fā)展環(huán)境(20%，指權(quán)重，下同)、基礎(chǔ)支撐(10%)、信息消費(fèi)(10%)、生產(chǎn)信息化(20%)、經(jīng)營(yíng)信息化(20%)、鄉(xiāng)村治理信息化(10%)、服務(wù)信息化(10%)等7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，共需全國(guó)各縣填報(bào)27個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。評(píng)價(jià)指標(biāo)充分借鑒吸收現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系試點(diǎn)測(cè)評(píng)和農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)測(cè)調(diào)查制度研究有關(guān)工作成果，對(duì)標(biāo)“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)，結(jié)合我部機(jī)構(gòu)職能調(diào)整拓展，聚焦體現(xiàn)關(guān)鍵績(jī)效KPI進(jìn)行指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，打磨好縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“指揮棒”，指標(biāo)力求反映實(shí)際，但不求全，充分考慮了指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性、來源可靠性、評(píng)價(jià)科學(xué)性，同時(shí)又要能夠全面反映鄉(xiāng)村振興的總要求。指標(biāo)權(quán)重突出重點(diǎn)，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村首先要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在實(shí)際發(fā)展中，農(nóng)村電子商務(wù)是數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要切入點(diǎn)，要突出農(nóng)產(chǎn)品電商，同時(shí)也考慮了鄉(xiāng)村治理等。

縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作具體如何開展？負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化整體還處在初級(jí)階段，滯后于農(nóng)業(yè)的化學(xué)化、水利化、機(jī)械化，且區(qū)域發(fā)展不平衡，一直以來缺乏推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效抓手。像水利部創(chuàng)新推出了“湖長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”，構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)管理體系，還有生態(tài)環(huán)境部的中央環(huán)保督察機(jī)制，均在創(chuàng)新推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展方面壓實(shí)了責(zé)任、取得了顯著成效。為此，我們應(yīng)當(dāng)借鑒有關(guān)部門的成功做法，摒棄管理就是項(xiàng)目、分錢的陳舊觀念，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，引入績(jī)效管理理念和方法，抓緊開展縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)，以期成為衡量、指引農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速健康發(fā)展的“指揮棒”，幫助我們開展自我評(píng)價(jià)，找到差距和問題、明確努力方向、實(shí)現(xiàn)主動(dòng)糾偏?？梢灶A(yù)期，縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)工作做好了，可能比僅靠申請(qǐng)項(xiàng)目、爭(zhēng)取投資來推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更直接、更有效。

同時(shí)，就此次評(píng)價(jià)工作申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目要注意的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)人表示，在具體申報(bào)中主要反映四個(gè)方面的內(nèi)容。一是立項(xiàng)依據(jù)。項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作結(jié)合的緊密度，突出重要性、針對(duì)性和新穎性，目標(biāo)任務(wù)要清晰。二是組織實(shí)施。重點(diǎn)從實(shí)施方案、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、政策措施等方面反映做法。三是實(shí)現(xiàn)效果。預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和解決存在問題情況、對(duì)信息化支撐鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作產(chǎn)生促進(jìn)作用情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。四是推廣應(yīng)用。創(chuàng)新項(xiàng)目的持續(xù)性、推廣應(yīng)用價(jià)值、已在有關(guān)單位(地方)推廣情況。創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)價(jià)也是按100分賦分，以上四個(gè)方面分別是20分、30分、40分、10分。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求申報(bào)材料要言簡(jiǎn)意賅，總字?jǐn)?shù)每個(gè)項(xiàng)目不超過1500字。隨后我們將組織專家進(jìn)行評(píng)審，并在中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)上發(fā)布一批最有推廣價(jià)值的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大技術(shù)、產(chǎn)品和模式。