競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)了？英國(guó)電信“官宣”入華，移動(dòng)、聯(lián)通、電信該緊張嗎

來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

近日，英國(guó)電信（British Telecom，簡(jiǎn)稱(chēng)BT）官網(wǎng)宣稱(chēng)，該公司成為首個(gè)獲得中國(guó)工信部頒發(fā)的全國(guó)性牌照的國(guó)際電信公司，獲得兩項(xiàng)業(yè)務(wù)許可——中國(guó)全國(guó)性IP-VPN許可證和中國(guó)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）許可證。

這兩個(gè)“牌照”將允許英國(guó)電信在中國(guó)的通信公司，英電通訊信息咨詢(xún)（上海）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“英電通訊”）直接與其在中國(guó)國(guó)內(nèi)的全球客戶(hù)簽訂合約，并以人民幣收費(fèi)。

消息一出即登上了微博熱搜，網(wǎng)友紛紛炸開(kāi)了鍋：中國(guó)要有第四大運(yùn)營(yíng)商了？我們是不是能用上外國(guó)的手機(jī)卡了？我們的手機(jī)資費(fèi)是不是又要降了？也有不少網(wǎng)友對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題表示了擔(dān)憂，“會(huì)不會(huì)遭到監(jiān)聽(tīng)哦”、“個(gè)人信息會(huì)不會(huì)被收集??？”

對(duì)此，每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾卟稍L了中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所信息化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)室助理研究員左鵬飛，針對(duì)這些問(wèn)題，他詳細(xì)作出解答。

取得中國(guó)牌照意義重大

“電信業(yè)涉及個(gè)人隱私和通信數(shù)據(jù)，并不是國(guó)家承諾開(kāi)放領(lǐng)域，英國(guó)電信成為首家在中國(guó)獲得電信牌照的國(guó)際運(yùn)營(yíng)商，這意味著英國(guó)電信可以為中國(guó)企業(yè)和普通用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息服務(wù)，所以這次開(kāi)放具有重大意義?！弊簌i飛告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者。

事實(shí)上，要求電信市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放的呼聲由來(lái)已久，國(guó)家相關(guān)部門(mén)也采取了一系列的措施來(lái)推動(dòng)電信領(lǐng)域市場(chǎng)的開(kāi)放。

記者注意到，國(guó)務(wù)院辦公廳2016年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》中就提到，要進(jìn)一步放開(kāi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類(lèi)顯性或隱性門(mén)檻，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。工信部也多次發(fā)文推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)。

英國(guó)電信官網(wǎng)顯示，中國(guó)是一個(gè)正在經(jīng)歷巨大轉(zhuǎn)型的多元化市場(chǎng)。它正在從一個(gè)傳統(tǒng)意義上的低成本制造國(guó)迅速發(fā)展成為一個(gè)由時(shí)尚奢侈品牌、創(chuàng)新、不斷增長(zhǎng)的前端業(yè)務(wù)、高價(jià)值的市場(chǎng)參與者共同驅(qū)動(dòng)的新興市場(chǎng)。

在這樣的背景下，英國(guó)電信取得工信部頒發(fā)的全國(guó)性牌照也彰顯出我們國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放的決心和誠(chéng)意。

英國(guó)電信全球服務(wù)部首席執(zhí)行官Bas Burger表示：“由于中國(guó)和英國(guó)政府的合作，我們能夠獲得在中國(guó)的全國(guó)性增值電信業(yè)務(wù)牌照，從而能夠擴(kuò)大規(guī)模，滿(mǎn)足全球客戶(hù)的需求。能夠在本地提供服務(wù)和收費(fèi)將大大簡(jiǎn)化提供網(wǎng)絡(luò)連接和其他通信服務(wù)的流程。”

記者注意到，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《外商投資電信企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)（2018年度）》報(bào)告顯示，目前，我國(guó)外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)主要集中在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域。截至2018年底，獲得批準(zhǔn)的外商投資電信企業(yè)共121家，同比增長(zhǎng)39%。其中工信部頒發(fā)許可證的86家。

經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信和固話

事實(shí)上，英國(guó)電信自1995年即進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，如今規(guī)模不斷擴(kuò)大。其官網(wǎng)顯示，其網(wǎng)絡(luò)覆蓋全中國(guó)330多個(gè)城市，并與移動(dòng)、聯(lián)通等擁有緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

BT在中國(guó)境內(nèi)的客戶(hù)均為寶潔、諾華、聯(lián)合利華、路透社等跨國(guó)公司，向這些公司提供覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)IT服務(wù)。同時(shí)還服務(wù)于中國(guó)新興的跨國(guó)客戶(hù)，如華為、國(guó)航、中石化、中興等，為其提供覆蓋亞太地區(qū)乃至全球的網(wǎng)絡(luò)IT服務(wù)，以助其向海外市場(chǎng)拓展和加速其全球化進(jìn)程。

而作為此次獲得牌照的英電通訊則于2015年10月29日注冊(cè)成立，天眼查資料顯示，其注冊(cè)資本為1000萬(wàn)人民幣，BT Hong Kong Limited與深圳市華夏城智管理咨詢(xún)有限公司為其兩大股東，各占股50%。

2018年9月該公司進(jìn)行了一次經(jīng)營(yíng)范圍變更。變更后，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍去掉了“僅限上海市”，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限于為上網(wǎng)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）。

左鵬飛告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?，全?guó)性IP-VPN牌照（虛擬專(zhuān)用網(wǎng)）的服務(wù)對(duì)象主要是企業(yè)，這一網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)使用的內(nèi)部辦公網(wǎng)，擁有這個(gè)牌照的企業(yè)可以為其他企業(yè)內(nèi)部提供一個(gè)大型局域網(wǎng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)。目前國(guó)內(nèi)大概有390家，服務(wù)商品牌以三大電信運(yùn)營(yíng)商為主，還包括中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通、中企通信、太平洋電信等企業(yè)。

而全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）牌照的服務(wù)對(duì)象主要是個(gè)人，通常向普通用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)，如接入、搜索、即時(shí)通訊、郵箱、網(wǎng)絡(luò)新聞等等，典型代表也是國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商。

“至于移動(dòng)通信服務(wù)，由于涉及國(guó)家安全和個(gè)人隱私，而英國(guó)電信沒(méi)有在國(guó)內(nèi)獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)牌照，所以其業(yè)務(wù)不涉及移動(dòng)通信業(yè)務(wù)和固話業(yè)務(wù)?！弊簌i飛說(shuō)。

由于英國(guó)電信也沒(méi)有獲得電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP），所以BT只能為國(guó)內(nèi)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)連接的相關(guān)服務(wù)，而不會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。

短期內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商影響不大

國(guó)內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施被壟斷的現(xiàn)狀也是由來(lái)已久，不少人猜測(cè)，英國(guó)電信取得牌照會(huì)不會(huì)對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)沖擊？

對(duì)此，左鵬飛向記者表示，英國(guó)電信針對(duì)國(guó)內(nèi)用戶(hù)主要從事寬帶業(yè)務(wù)，而寬帶業(yè)務(wù)并非移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三大運(yùn)營(yíng)商的盈利重點(diǎn)，所以從短期來(lái)看，英國(guó)電信對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商幾乎沒(méi)有影響；同時(shí)，寬帶運(yùn)營(yíng)還需要建設(shè)骨干網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，英國(guó)電信想要為國(guó)內(nèi)用戶(hù)提供寬帶服務(wù)也需要一定的時(shí)間。

因此，從目前的情況來(lái)看，寄希望于英國(guó)電信的進(jìn)入刺激三大運(yùn)營(yíng)商，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資費(fèi)的降低似乎還為時(shí)尚早。

記者注意到，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從全球來(lái)看，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商的人均ARPU值（Average Revenue Per User，即每用戶(hù)平均收入）以及利潤(rùn)水平在國(guó)際上也處于比較低的水平，如果國(guó)內(nèi)用戶(hù)沒(méi)有這么多，三大運(yùn)營(yíng)商的日子說(shuō)不定過(guò)得異常艱難。所以期待國(guó)外運(yùn)營(yíng)商進(jìn)來(lái)形成資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)是不太現(xiàn)實(shí)的。

用戶(hù)選擇更加多樣化

那么，英國(guó)電信的進(jìn)入對(duì)于我們普通用戶(hù)會(huì)帶來(lái)哪些影響呢？

左鵬飛表示，由于我國(guó)電信業(yè)發(fā)展已經(jīng)較為成熟，電信企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)很劇烈，并且個(gè)人或者企業(yè)對(duì)電信服務(wù)都存在一定的依賴(lài)性，英國(guó)電信的進(jìn)入對(duì)普通用戶(hù)目前來(lái)看不會(huì)產(chǎn)生特別大的影響，“但是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)電信服務(wù)質(zhì)量的提升有所幫助，讓用戶(hù)有更多樣化的選擇?！?/p>

記者注意到，英國(guó)通信管理局（OFCOM）于2018年5月3日發(fā)布了《選擇最佳的寬帶、移動(dòng)和固定電話運(yùn)營(yíng)商——服務(wù)質(zhì)量比較2017》年度報(bào)告，該報(bào)告對(duì)比了英國(guó)主要的電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)表現(xiàn)，展示了這些電信運(yùn)營(yíng)商在寬帶、移動(dòng)和固定電話方面的服務(wù)質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)。其中，英國(guó)電信的用戶(hù)滿(mǎn)意度達(dá)到了79%，略低于80%的平均線。但是，報(bào)告中提到，英國(guó)電信在快速修理故障方面得到了用戶(hù)的一致好評(píng)，絕大多數(shù)用戶(hù)遇到的故障都可以在一個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。

而對(duì)于不少網(wǎng)友擔(dān)心的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，左鵬飛表示，英國(guó)電信在中國(guó)展開(kāi)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，必須要遵循我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，如網(wǎng)絡(luò)安全法、電信服務(wù)規(guī)范、電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法等，所以網(wǎng)友擔(dān)心的會(huì)遭到監(jiān)聽(tīng)或者個(gè)人信息泄露問(wèn)題很難發(fā)生。如果發(fā)生問(wèn)題，英國(guó)電信也將會(huì)遭到我國(guó)法律的制裁。

業(yè)內(nèi)人士表示，英國(guó)電信的進(jìn)入確實(shí)是里程碑式事件，但接下來(lái)還有不少技術(shù)問(wèn)題亟待明確，而網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題如何落到實(shí)處則是關(guān)鍵，“既然邁出了第一步，中英雙方就顯然已經(jīng)將類(lèi)似問(wèn)題介入討論和考慮范疇，也一定會(huì)有相應(yīng)解決方案?！痹撊耸勘硎?。

記者 | 張蕊 編輯 | 鄭直