圖為：從上海洋山深水港四期無(wú)人碼頭控制塔上俯瞰碼頭集裝箱堆場(chǎng)（資料圖片）。（新華社發(fā)）

圖為：在江西省都昌縣，一列動(dòng)車從豐收的田野上駛過(guò)（資料圖片）。（新華社發(fā)）

翻開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”，盡管面臨穩(wěn)中有變、變中有憂的困難挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)用超90萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量、6.6%的經(jīng)濟(jì)增速、1361萬(wàn)人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標(biāo)，交出一份總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的成績(jī)單。

90萬(wàn)億人民幣是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2018年站上的一個(gè)新臺(tái)階。40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速迅猛，“上臺(tái)階”的速度越來(lái)越快。

1超90萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)總量增強(qiáng)發(fā)展信心

首次突破90萬(wàn)億元！數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)比上年增長(zhǎng)6.6%，實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。

“2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆如此評(píng)價(jià)。

復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，這份成績(jī)單來(lái)之不易——

看全球，過(guò)去一年，世界經(jīng)濟(jì)“本應(yīng)向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)因單邊主義、保護(hù)主義而遭遇轉(zhuǎn)折，金融市場(chǎng)、大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)，全球投資大幅下滑，這對(duì)于第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)而言，無(wú)疑是巨大挑戰(zhàn)。

看國(guó)內(nèi)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯，經(jīng)濟(jì)仍面臨轉(zhuǎn)型陣痛，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾交織。

內(nèi)外挑戰(zhàn)疊加之下，這份成績(jī)單“成色”不錯(cuò)——

6.6%的增速，在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大的貢獻(xiàn)者；

CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲；

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，連續(xù)6年保持在1300萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年都保持在5%左右，實(shí)現(xiàn)了低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)；

全年進(jìn)出口總額首次突破30萬(wàn)億元，外匯儲(chǔ)備保持在3萬(wàn)億美元以上。

“挑戰(zhàn)重重，來(lái)之不易?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在困難和挑戰(zhàn)下展現(xiàn)出的韌性、潛力和回旋余地，極其可貴。

2應(yīng)對(duì)變中有憂實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)

2018年下半年以來(lái)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“變”和“憂”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

過(guò)去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學(xué)決策，在重要節(jié)點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把脈定向、相機(jī)調(diào)控。2018年下半年以來(lái)，著眼穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，一系列積極有力的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。

“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新變化，黨中央審時(shí)度勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)變，強(qiáng)調(diào)‘六穩(wěn)’，政策組合拳及時(shí)穩(wěn)定了信心?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色說(shuō)。

如果觀察結(jié)構(gòu)和效益指標(biāo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“亮點(diǎn)”不少。

從需求結(jié)構(gòu)看，2018年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用進(jìn)一步鞏固。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民間投資、制造業(yè)投資都加快增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.2%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)加快向中高端邁進(jìn)。新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式也在不斷成長(zhǎng)。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段穩(wěn)步向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在持續(xù)改善?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，雖然短期產(chǎn)生了一定陣痛和緊縮效應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)仍然平穩(wěn)增長(zhǎng)，也為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3保持定力邁向高質(zhì)量發(fā)展

新的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著一張頗有難度的“考卷”。

國(guó)際環(huán)境仍有不穩(wěn)定性、不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)“有底氣”？

專家普遍認(rèn)為，要抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移辦好自己的事。

前進(jìn)中的問(wèn)題，必須有針對(duì)性地解決。寧吉喆說(shuō)，今年，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，結(jié)構(gòu)性政策要強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，社會(huì)政策要強(qiáng)化兜底保障的功能。

堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，圍繞“建設(shè)、改造”加大投資力度；推進(jìn)更大規(guī)模的減稅和更明顯的降費(fèi)；為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的金融支持……新年伊始，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等多部委已為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展亮出實(shí)招。

發(fā)展中的障礙，必須堅(jiān)持靠改革來(lái)破解。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。

近14億人口、超過(guò)4億中等收入群體、近9億勞動(dòng)力、7億多就業(yè)人員……巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就是未來(lái)希望和潛力所在，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的底氣所在。

在李偉看來(lái)，經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)的綜合實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，政策回旋大有余地，抵御沖擊的韌性更強(qiáng)。我們完全有能力有條件加快培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，保持長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

相關(guān)

我國(guó)人均GDP近1萬(wàn)美元

步入中高收入國(guó)家行列

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超過(guò)90萬(wàn)億元，按平均匯率折算，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到13.6萬(wàn)億美元。根據(jù)2018年末中國(guó)大陸人口數(shù)139538萬(wàn)人計(jì)算，人均GDP接近1萬(wàn)美元。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色說(shuō)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)里程碑，意味著我國(guó)步入中高收入國(guó)家行列。按照國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)，高收入國(guó)家人均GDP需達(dá)到1.2萬(wàn)美元以上，甚至1.5萬(wàn)美元以上。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，我國(guó)擁有全球規(guī)模最大、最具成長(zhǎng)性的中等收入群體。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2017年我國(guó)中等收入群體已經(jīng)超過(guò)4億人，2018年還會(huì)增加。我國(guó)雖然總體已經(jīng)進(jìn)入中高收入階段，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但發(fā)展仍不平衡。

相對(duì)于GDP總量，人均GDP顯然更能體現(xiàn)一國(guó)國(guó)民的富裕情況。但是，和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比，我國(guó)的人均GDP仍有較大的差距，全球排名60多位。這也是為什么我國(guó)雖然GDP總量已經(jīng)世界第二，但仍然是發(fā)展中國(guó)家的一個(gè)重要原因。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，努力跨越“中等收入陷阱”。專家分析，這需要通過(guò)不斷深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我國(guó)人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家人均4、5萬(wàn)美元的水平相比仍有較大差距。即便越過(guò)1萬(wàn)美元關(guān)口，還面臨著‘中等收入陷阱’的挑戰(zhàn)?！鳖伾f(shuō)，一些拉美國(guó)家人均GDP也在1萬(wàn)美元左右，但仍處在“中等收入陷阱”中。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人均GDP持續(xù)達(dá)到高收入水平，才能認(rèn)為是真正跨越“中等收入陷阱”。

顏色說(shuō)，我國(guó)正處于邁向高收入國(guó)家的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，要繼續(xù)深化改革開(kāi)放，尤其是推動(dòng)效率提升和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)提升人力資本質(zhì)量，提高社會(huì)流動(dòng)性，通過(guò)開(kāi)放提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而真正跨越“中等收入陷阱”。

促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

2019年將這么干！

拓展消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)

這是一個(gè)前景十分廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

擴(kuò)大升級(jí)消費(fèi)

●將制定出臺(tái)穩(wěn)住汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施；

●完善住房租賃、家政服務(wù)、養(yǎng)老、托幼的配套政策；

●挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)潛力；

●破除文化、體育等社會(huì)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入的體制機(jī)制障礙；

●出臺(tái)實(shí)施大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策措施；

●深入開(kāi)展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)。

●提升城市消費(fèi)，推動(dòng)便利店連鎖化、品牌化發(fā)展，改造社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；

●擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)。

增強(qiáng)消費(fèi)能力

●不少地方上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

●個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策全面實(shí)施；

●推進(jìn)電商、家政、對(duì)外勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)和邊貿(mào)五大“商務(wù)扶貧”，增加農(nóng)民收入。

改善消費(fèi)環(huán)境

●集中開(kāi)展嬰幼兒食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)配餐等領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)治理；

●啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查；

●以電商平臺(tái)整治為重點(diǎn)，專項(xiàng)治理侵權(quán)仿冒、價(jià)格欺詐、虛假宣傳、假海淘；

●加強(qiáng)食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械的廣告審查。

加大基礎(chǔ)設(shè)施等投資

這是一個(gè)拉動(dòng)帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投資

●加大脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度。

●新改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路；

●新增通客車建制村5000個(gè)，其中貧困地區(qū)3000個(gè)；

●實(shí)現(xiàn)260個(gè)城市交通一卡通互聯(lián)互通；

●實(shí)現(xiàn)手機(jī)移動(dòng)支付在高速公路人工收費(fèi)車道全覆蓋。

●優(yōu)化升級(jí)千億級(jí)商品交易市場(chǎng)，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈，促進(jìn)供需有效銜接。

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

●推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

●繼續(xù)提速降費(fèi)，啟動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動(dòng)，加快固定寬帶千兆應(yīng)用推廣。

●力爭(zhēng)5G終端盡快與用戶見(jiàn)面，部分企業(yè)有望2019年中推出供用戶測(cè)試使用的手機(jī)；

●加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G的融合應(yīng)用；

●進(jìn)一步推動(dòng)5G與農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。

著力培育壯大新動(dòng)能

這是一個(gè)潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

核心技術(shù)攻堅(jiān)

●大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)；

●適度超前布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

●實(shí)施一批制造業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)重大工程；

●加大政策支持力度，切實(shí)引導(dǎo)和支持土地、金融、創(chuàng)新、人才等要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升集聚；

●加大金融支持力度，為制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供中長(zhǎng)期資金供給。

壯大新動(dòng)能

●加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快全球影響力科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐；

●修訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄，加快建設(shè)一批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；

●升級(jí)各類“雙創(chuàng)”平臺(tái)載體；

●深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；

●扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

本版稿件綜合新華社電、央視網(wǎng)制圖徐云