湖北日報訊（記者張茜、吳文娟、通訊員李斌）最新數(shù)據(jù)顯示，我省市場主體逼近500萬大關(guān)，私營企業(yè)戶數(shù)首次突破百萬大關(guān)，均創(chuàng)歷史新高，市場主體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

省市場監(jiān)管局1月22日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至去年底全省實有市場主體498.53萬戶，注冊資本（金）9.94萬億元，同比分別增長10.89%、23.60%；私營企業(yè)108.40萬戶，注冊資本（金）5.89萬億元，同比分別增長17.23%、23.29%，均創(chuàng)下歷史新高。

企業(yè)類市場主體是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。在全部市場主體中，企業(yè)類市場主體122.71萬戶，注冊資本（金）9.35萬億元，同比分別增長15.79%、23.96%。企業(yè)類市場主體戶數(shù)占比為24.61%，同比提升1.04個百分點，比2014年底提升5.79個百分點。每萬人擁有企業(yè)數(shù)21戶，比2017年底增加3戶，比2014年底增加8戶。

民營經(jīng)濟和外資企業(yè)，則是區(qū)域經(jīng)濟活力的重要指標。截至去年12月底，全省實有民營企業(yè)108.40萬戶，注冊資本（金）5.89萬億元，比上年底分別增長17.23%、23.29%，民營企業(yè)戶數(shù)首次突破百萬大關(guān)。面對中美貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟下行的雙重壓力，我省系列舉措穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，外商投資企業(yè)逆勢增長，全省實有外商投資企業(yè)1.18萬戶，注冊資本（金）767.45億美元，同比分別增長7.29%、25.68%。2018年新登記外商投資企業(yè)戶數(shù)和注冊資本（金）同比增長率居各類市場主體之首。

“放管服”加碼 營商環(huán)境再優(yōu)化

企業(yè)開辦 只需三天

湖北日報訊（記者張茜、吳文娟、通訊員李保華）“能在3天內(nèi)完成企業(yè)設立登記、公章刻制備案、申領發(fā)票和社保備案等開辦環(huán)節(jié)，完全出乎我的意料?！?月22日，襄陽萬得福商貿(mào)有限公司負責人說，這是他辦過的最順利的事之一。

萬得福商貿(mào)公司順利完成登記注冊并非個例，這是我省商事環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的例證之一。去年，省市場監(jiān)管局深化“放管服”改革，在全省實施“36證合一”“證照分離”、全程電子化登記等商事制度改革，不斷優(yōu)化全省營商環(huán)境。

去年，省市場監(jiān)管局以提升企業(yè)準入便利度、打通部門信息壁壘為目標，不斷壓縮企業(yè)開辦時間，在2018年底實現(xiàn)了企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、申領發(fā)票、社保登記、人民銀行開戶許可等五個環(huán)節(jié)壓縮到5個工作日辦結(jié)，其中設立登記在3個工作日內(nèi)辦結(jié)、公章刻制在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)、申領發(fā)票在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，社保登記當場辦結(jié)，人民銀行開戶許可證與設立登記同步申、并聯(lián)審批，讓市場主體充分享受改革紅利。

同時，推進產(chǎn)品準入制度改革，全面推行“一企一證”，取消24類工業(yè)產(chǎn)品和所有食品生產(chǎn)許可證發(fā)證前檢驗，食品類生產(chǎn)許可審批時限由30個工作日壓減到當場發(fā)證，省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批時限由60個工作日壓減到9個。

監(jiān)管方面，重點開展企業(yè)年報公示信息、成品油經(jīng)營網(wǎng)點、單用途商業(yè)預付卡等領域“雙隨機”監(jiān)管；通過信用信息公示平臺，對相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)聯(lián)合懲戒，形成了“一處失信，處處受限”的信用監(jiān)管格局。

服務方面，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，企業(yè)登記許可實現(xiàn)全程電子化、“不見面”審批。實施企業(yè)名稱自主申報制，在自貿(mào)片區(qū)試點開展企業(yè)登記24小時在線“即時辦理、全時服務”，實行當日清零。

簡易注銷 時間減半

湖北日報訊 （記者吳文娟、張茜、通訊員李保華）今年6月底前，企業(yè)開辦只需3天；注銷可以網(wǎng)上辦理，企業(yè)簡易注銷時間減少一半……

1月22日，全省市場監(jiān)督管理工作會議上傳出好消息，今年我省將大力加強商事環(huán)境建設，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)時限，增強市場和微觀主體活力。

省市場監(jiān)管局透露，大力推廣市場主體全程電子化登記系統(tǒng)，建成全省開辦企業(yè)一站式服務平臺，6月底前將新開辦企業(yè)時限壓縮至3個工作日以內(nèi)。還將推進企業(yè)簡易注銷改革，實行企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務，簡易注銷公示時間由45天減為20天。

深化商事制度改革方面，我省將在自貿(mào)區(qū)率先實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，逐步實現(xiàn)涉企行政審批事項全部進行分類管理；壓減9類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，簡化優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序，對食品相關(guān)產(chǎn)品實行告知承諾審批，對除危險化學品外的其他工業(yè)產(chǎn)品實行后置現(xiàn)場核查。

同時，食品經(jīng)營許可制度改革加快推進，探索推行“先證后查”“自主聲明”“告知承諾”等制度，將許可審批時限壓縮三分之一；深化藥品醫(yī)療器械審評審批改革，建立醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)提前介入機制；推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，融合市場監(jiān)管政務服務平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”審批。

管出活力，當好高質(zhì)量發(fā)展的推動者——訪省市場監(jiān)管局局長鄒賢啟

湖北日報全媒記者吳文娟 張茜

改革市場監(jiān)管體制，是黨中央、國務院作出的重大決策，必將對我國重塑市場監(jiān)管格局、重構(gòu)市場監(jiān)管體系帶來深遠影響。

“新部門要扛起新使命、追求新?lián)敗⒆龀鲂伦鳛??！笔∈袌霰O(jiān)管局局長鄒賢啟表示，全省市場監(jiān)管部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹省委省政府戰(zhàn)略部署，持續(xù)優(yōu)化市場監(jiān)管，管出公平、管出效率、管出安全、管出活力，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

整合監(jiān)管職能，添便利增活力

省市場監(jiān)管局整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價等多部門職責，如何準確把握新時期市場監(jiān)管的新定位？

“今年是機構(gòu)改革后市場監(jiān)管工作開局之年，我們將加快轉(zhuǎn)變職能，跑好這場接力賽?！编u賢啟說，市場監(jiān)管部門要當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權(quán)益的保護者、高效監(jiān)管的實踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動者。

他分析，從世界格局看，不確定性增強，形勢更加復雜多變。隨著我國國際地位和影響力快速上升，一方面要繼續(xù)擴大開放，另一方面亟須形成強大的國內(nèi)市場，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，這需要市場監(jiān)管部門深入推進“放管服”改革，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢看，我國制造業(yè)總體上大而不強，很多領域沒有關(guān)鍵核心技術(shù)，需要大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動，有效開展質(zhì)量提升行動，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從滿足人民群眾對美好生活的向往來看，需要加強質(zhì)量安全監(jiān)管，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，營造安全放心的市場消費環(huán)境，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

市場監(jiān)管部門將按照省委省政府要求，整合市場監(jiān)管職能，建立科學統(tǒng)一高效監(jiān)管的機制，著力打通準入、生產(chǎn)、流通、競爭、消費等各個環(huán)節(jié)，推進市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法，形成大市場、大監(jiān)管、大質(zhì)量、大維權(quán)、大服務的新格局，當好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。

提升湖北質(zhì)量，讓更多“湖北造”名揚四海

“質(zhì)量既是設計出來的，也是生產(chǎn)出來的，還是監(jiān)管出來的，是綜合作用的結(jié)果?！班u賢啟說，市場監(jiān)管部門將深入開展質(zhì)量提升行動，著力提升品牌湖北影響力，引導企業(yè)以質(zhì)取勝，打造更多具有強大市場競爭力的湖北精品。

深入推動質(zhì)量管理升級。全省市場監(jiān)管部門要將聚焦省委省政府“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，繼續(xù)實施“萬千百”質(zhì)量提升工程，推動1萬家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，1000家企業(yè)導入卓越績效等先進質(zhì)量管理模式，培育標桿企業(yè)100家。

全力唱好“品牌戲”。深化“品牌基礎建設”工程，推進制造業(yè)品牌升級、農(nóng)產(chǎn)品品牌轉(zhuǎn)化、服務業(yè)品牌示范“三項行動”，健全行業(yè)龍頭、專精特新等品牌孵化庫，開展品牌培育“面對面”指導活動；推進“荊楚優(yōu)品”工程，有計劃地培育國家級品牌；組織湖北品牌參與國際國內(nèi)和省內(nèi)的展示展銷活動，為湖北品牌走出去提供更多平臺和選擇。

堅決守好“安全線”。“安全是‘1’，其它工作是‘0’，沒有安全這個‘1’，再多‘0’還是‘0’。”鄒賢啟表示，全省市場監(jiān)管部門要牢固樹立安全清零思維，切實加強食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全，全力做到萬無一失，全力防范一失萬無。

營造良好環(huán)境，護航高質(zhì)量發(fā)展

“推動湖北高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量的營商環(huán)境?！编u賢啟說。

更大力度簡政放權(quán)、優(yōu)化服務。深化商事制度改革，將新開辦企業(yè)時限壓縮至3個工作日以內(nèi)，簡易注銷時間減少一半；進一步壓減9類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，簡化優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批程序；探索推行食品經(jīng)營許可審批時限壓縮三分之一。

全力維護市場公平競爭。研究制定實施競爭政策行為指南，嚴肅查處行政壟斷案件，開展反不正當競爭執(zhí)法行動；加強涉企領域價格和收費專項檢查，推進重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護航工程，開展執(zhí)法辦案“利劍”行動。

采取支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有效措施，制定實施市場主體發(fā)展三年行動計劃，深化“小微企業(yè)成長工程”，開展融資助企服務，進一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為。

“市場監(jiān)管工作直接面向市場，涉及老百姓衣食住行等各個方面，人民群眾充滿期待。我們將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，做滿足人民美好生活期待的追夢人、圓夢者。”鄒賢啟說。

為民企開“直通車”對新業(yè)態(tài)開放包容2019年，市場監(jiān)管多點發(fā)力

湖北日報全媒記者 吳文娟 張茜 通訊員 李保華

打造最優(yōu)營商環(huán)境、推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培育中部強大市場，市場監(jiān)管部門如何發(fā)力？1月22日召開的全省市場監(jiān)督管理工作會議傳遞出諸多利好消息。

為民企開“直通車”

每年重點扶持千戶民營企業(yè)

省市場監(jiān)管局透露，出臺支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的若干措施，每年重點扶持1000戶民營企業(yè)，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

當前，民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，成因來自多方面。幫助民企走出“成長的煩惱”，省市場監(jiān)管局干貨滿滿——

制定實施市場主體發(fā)展三年行動計劃，力爭新登記市場主體和民營企業(yè)數(shù)量“雙增長”，市場主體總量增長10%左右，企業(yè)占比達到全國平均水平；深入推進“小微企業(yè)成長工程 ”，全面推廣應用小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，建立跨部門政策信息發(fā)布平臺；搭建銀企對接平臺，支持開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、“守重”企業(yè)增信融資和商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

省市場監(jiān)管局主要負責人介紹，不少民企反映，招投標時，業(yè)主單位明確“只要國有企業(yè)”，這種不正當競爭、歧視的現(xiàn)象不同程度存在，該局將重點關(guān)注，有效監(jiān)管。健全公平競爭審查制度，研究制定實施競爭政策行為指南，在財政資金使用、項目投資建設、中介服務準入、政府采購招標等重點領域，開展重點領域公平競爭審查制度落實情況督查，全力為企業(yè)發(fā)展營造公平競爭的環(huán)境。

讓百姓放心買買買

省級質(zhì)量抽檢不少于1萬批次

推進嬰幼兒配方乳粉、白酒、食品添加劑等重點企業(yè)食品安全追溯體系建設；全年開展省級生產(chǎn)、流通領域產(chǎn)品質(zhì)量抽查抽檢不少于1萬批次……“抓安全要憑工作、憑底氣，不能憑運氣?！笔∈袌霰O(jiān)管局主要負責人說。

在食品安全監(jiān)管方面，我省將實施乳制品質(zhì)量管控、肉制品規(guī)范生產(chǎn)、小作坊綜合治理三大行動，持續(xù)推進農(nóng)村、校園、農(nóng)貿(mào)市場等重點區(qū)域食品安全整治，對農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸用藥殘留、餐飲單位餐飲具衛(wèi)生狀況開展“快檢”，持續(xù)開展網(wǎng)絡食品安全巡查，擴大“明廚亮灶”覆蓋面。

實行全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，落實新修訂的疫苗管理法，對疫苗生產(chǎn)、流通實行嚴格管理；聚焦血液制品、生物制品、注射液、植入類醫(yī)療器械等高風險產(chǎn)品，加強現(xiàn)場檢查，及時排查化解風險隱患；加大藥品大案要案查辦力度，推動制假售假違法行為“處罰到人”。

力爭萬人發(fā)明專利擁有量

年增長10%以上

圍繞推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程，推進光電子、芯片、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升，引導企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體建立協(xié)同創(chuàng)新長效機制。

省市場監(jiān)管局透露，力爭全省萬人發(fā)明專利擁有量、注冊商標數(shù)量、地理標志數(shù)量每年增長10%以上，在全國位次進一步提升。

做優(yōu)做強品牌，持續(xù)推進“萬千百”示范活動，推動1萬家以上中小企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，支持1000家以上規(guī)模以上企業(yè)導入卓越績效等先進質(zhì)量管理模式，培育100家以上標桿企業(yè)。

讓“湖北標準”成為質(zhì)量強省的重要支撐。構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“湖北標準”體系，全年主導或參與制修訂國際標準10項、國家標準150項，發(fā)布地方標準90項，落實企業(yè)標準“領跑者”制度，推行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。

對新業(yè)態(tài)包容

輕微違法“首違不罰”

對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，制定輕微違法不予行政處罰事項清單，實行輕微違法“首違不罰”。

激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，省市場監(jiān)管局將健全包容審慎監(jiān)管制度，堅持教育與處罰相結(jié)合，更多運用提醒、告誡、約談等柔性執(zhí)法手段，強化事前預防規(guī)范和教育引導；嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，慎用查封、扣押等強制措施。

開放包容的同時，對假冒偽劣絕不手軟。組織開展為期三年的假冒偽劣重點領域治理工作，以關(guān)系人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全的假冒偽劣突出問題為重點，持續(xù)開展專項整治，不斷完善防范措施，健全訂單式、點題式打假機制，查辦一批假冒偽劣大案要案，凈化生產(chǎn)源頭和流通網(wǎng)絡，有效遏制假冒偽劣高發(fā)多發(fā)勢頭。