3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。

3月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京人民大會堂會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并答記者問。 新華社記者 邢廣利 攝

主持人 張業(yè)遂

各位媒體朋友，女士們、先生們，大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請李克強(qiáng)總理同大家見面，并回答大家的提問。有請李總理。

國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

首先，感謝記者朋友們?yōu)橹袊鴥蓵?bào)道所付出的辛勞。記者會時間有限，就請?zhí)釂柊伞?/p>

路透社記者

總理你好。去年，中國采取了一系列措施來放松貨幣條件，中國還加大了減稅降費(fèi)的力度，今年中國表示將進(jìn)一步放寬貨幣條件，將進(jìn)一步減稅降費(fèi)，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資。請問，中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題是否比之前預(yù)想的更為嚴(yán)重？如果經(jīng)濟(jì)放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國是否會考慮采取更加有力的舉措？包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準(zhǔn)利率等？

李克強(qiáng)

這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開誠布公。中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)都在放緩，就在這一個多月期間，幾大國際權(quán)威機(jī)構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。中國適度調(diào)低增速預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式。既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明我們不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理的區(qū)間?？梢哉f給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號。

去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全國上下奮力拼搏，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，面對國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景，我們能實(shí)現(xiàn)6.6%的增速的確是來之不易?？偭窟_(dá)到90萬億，在這個基礎(chǔ)上，今年預(yù)計(jì)增長6%-6.5%，這是高基數(shù)、大總量上的增長，可以說本身就是進(jìn)。

當(dāng)然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大規(guī)模提高赤字率，所謂“大水漫灌”，蘿卜快了不洗泥，一時可能有效，但會帶來后遺癥，所以不可取。我們還是要堅(jiān)持通過激發(fā)市場活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，我們采取的就是激發(fā)市場活力的措施，因?yàn)槭袌龌盍υ鰪?qiáng)了，發(fā)展的動力必然增強(qiáng)。

現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個力量可以說是難以估量的，我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政，培育新動能、放寬市場準(zhǔn)入，營造公平競爭環(huán)境等一系列的措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)然，今年不確定的因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對準(zhǔn)備，我們留有了政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個百分點(diǎn)，沒有超過國際上說的所謂3%的警戒線。而且我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟(jì)會始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個重要穩(wěn)定之錨。謝謝。

財(cái)新周刊記者

我想提問關(guān)于減稅降費(fèi)的問題，中國政府出臺了一系列關(guān)于減稅降費(fèi)的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，我想請問您認(rèn)為企業(yè)能得到實(shí)惠嗎？財(cái)政可持續(xù)嗎？謝謝。

李克強(qiáng)

近幾年我們利用營改增等載體，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)一萬億元，三年三萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的，今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。把增值稅和單位社保繳費(fèi)率降下來，減稅降費(fèi)紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。

這樣做有利于公平，因?yàn)榘凑找?guī)則各類所有制企業(yè)普遍能從減稅費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。

今年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)實(shí)際上是一項(xiàng)重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測算，有多種方案，有一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點(diǎn)，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率明顯降低3個百分點(diǎn)。把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收有增加的可能，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，就是對他們加大抵扣的力度，用打補(bǔ)丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。

減稅是要減收的，我們今年安排財(cái)政支出和GDP增長同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會問你錢從哪里來，赤字只提高了0.2個百分點(diǎn)，填不上這個窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮一般公共預(yù)算的支出，而且增加特定的金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以我說這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。

剛才記者問，這樣做財(cái)政可持續(xù)嗎？這我們也是認(rèn)真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實(shí)際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財(cái)源。我們前幾年?duì)I改增過程中起先也是財(cái)政減收的，但后來稅基擴(kuò)大了，財(cái)政收入增長了?，F(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項(xiàng)改革。從趨勢看，應(yīng)該給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配的蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要動，得罪人也要動，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財(cái)政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號了。我們這樣做，不是說在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實(shí)，決不能讓政策打白條，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效，還是要讓企業(yè)、讓市場主體切實(shí)感受到更大規(guī)模減稅降費(fèi)的實(shí)實(shí)在在效果。謝謝。

韓國東亞日報(bào)記者

朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會晤談崩之后，外界認(rèn)為朝鮮有可能正在準(zhǔn)備恢復(fù)發(fā)射火箭，朝鮮半島局勢下一步發(fā)展還是存在不確定性，中方對此如何看？第二個問題就是，中方作為和朝鮮保持戰(zhàn)略性溝通和高層來往的鄰邦，為了勸和促談，化解朝美之間的分歧，目前在發(fā)揮什么樣的建設(shè)性作用？謝謝。

李克強(qiáng)

半島問題可以說是錯綜復(fù)雜、由來已久，解決起來不可能一蹴而就。一段時間以來，大家都比較關(guān)注朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會晤。會晤后，雙方都表示要繼續(xù)接觸。所以我認(rèn)為，接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心，要抓住機(jī)遇，特別是當(dāng)前顯現(xiàn)出的積極因素，推動對話，特別是朝美對話，實(shí)現(xiàn)大家都希望得到的成果。中國始終堅(jiān)持半島無核化，希望保持半島的和平穩(wěn)定，這個立場從來沒有改變過。解決好半島問題，不僅對北南雙方，對地區(qū)、對世界都有利，謝謝。

中國新聞社、中國新聞網(wǎng)記者

我們注意到近幾年中國政府一直在著力改善民生，但是在民生領(lǐng)域也會聽到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會了。除了脫貧之外，民生領(lǐng)域我們能有哪些實(shí)實(shí)在在的期待？政府對解決民生問題究竟是怎么考慮的？

李克強(qiáng)

你問的問題很大，因?yàn)槊裆旧砭褪翘齑蟮氖虑?，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中持續(xù)地改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一件一件去做?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。這個確實(shí)應(yīng)該引起我們更高的重視。

現(xiàn)在中國老齡人口，如果60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人，6歲以下兒童有上億人，他們的服務(wù)問題涉及到絕大多數(shù)家庭，但是我們這方面的服務(wù)供給是不足的。全面實(shí)施兩孩政策以后，托幼難更突出了。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)，每百人只有三個床位。有的大城市統(tǒng)計(jì)，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。我說這句話的意思是，現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，但還是跟不上需求增長的速度。怎么辦？我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)，就是重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)的養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。

所以，我想還是要創(chuàng)新機(jī)制，對接群眾需求，發(fā)揮社會力量作用，加大政府扶持力度。比如說，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會力量免費(fèi)使用，還可以給予水電氣的費(fèi)用減免，可以減稅免稅，因?yàn)樗麄儗?shí)際上也是幫政府共同解決民生之難。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準(zhǔn)入，把主要的力量放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對那些違規(guī)的要堅(jiān)決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，民生方面的問題還很多，我們會抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，盡力而為、量力而行去解決。謝謝。

彭博新聞社記者

過去幾個月關(guān)于中美關(guān)系的報(bào)道多數(shù)集中在貿(mào)易，以及中美兩國是否能達(dá)成有關(guān)協(xié)議上，或者是集中在關(guān)于技術(shù)的問題上。美國告誡其他國家，不要使用中國的電信設(shè)備，因?yàn)檫@可能被用來對其進(jìn)行監(jiān)視。似乎，中美建交40年以來，現(xiàn)在兩國關(guān)系當(dāng)中的猜疑和競爭比以往任何時候都嚴(yán)重?？偫硐壬蚁雴柲膯栴}是，您如何看待現(xiàn)在的中美關(guān)系，您對中美關(guān)系未來的走向持何看法？您能否簡單談及目前中美面臨的一些具體的沖突點(diǎn)？比如貿(mào)易問題，什么樣的貿(mào)易協(xié)議中方可以接受，什么樣的不能接受？在技術(shù)問題上，中國政府是否會迫使中國的有關(guān)企業(yè)幫助其監(jiān)視他國？

李克強(qiáng)

你對背景的描述和提出的問題都比較多，你自己做了一個歸納，就是到底中美關(guān)系現(xiàn)在怎么樣，未來怎么走？我認(rèn)為，中美建交40年來，兩國關(guān)系可以說是一直向前，取得了豐碩成果。在這個過程當(dāng)中曲折不斷、風(fēng)云變幻，但是向前走的大趨勢沒有改變。因?yàn)橹忻纼蓢g有著廣泛的共同利益，我們的共同利益是遠(yuǎn)大于分歧的。中美之間保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，不僅有利于雙方，也有利于世界。我認(rèn)為，在曲折中前行、繼續(xù)前行這個大趨勢是不會、也不應(yīng)該改變的。

當(dāng)然，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定的同時，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現(xiàn)出來。一段時間以來，表現(xiàn)比較突出的是中美經(jīng)貿(mào)摩擦，但是中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，兩國元首達(dá)成了重要共識，現(xiàn)在雙方的磋商還在繼續(xù)進(jìn)行。我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。

中美作為兩大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展、合作，可以說已是你中有我、我中有你，想人為地把這兩大經(jīng)濟(jì)體隔開，那是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。我們還是應(yīng)該本著合作比對抗好，相互尊重、平等互利這個原則去推動中美關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，這樣可以使兩國人民從中受惠。對于矛盾和分歧，我們相信，中美兩國人民是有智慧、有能力來進(jìn)行化解管控的，去推動符合世界潮流的中美關(guān)系保持穩(wěn)定并且向著健康的方向發(fā)展。謝謝。

新華社記者

總理您好。2018年是中國改革開放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國內(nèi)外對中國加快改革有許多新期待。請問總理，今年改革會有什么具體的行動？在優(yōu)化營商環(huán)境方面會有哪些新舉措？謝謝。

李克強(qiáng)

改革開放40年來，中國發(fā)展取得了巨大的成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會繼續(xù)走下去，而且應(yīng)該越走越深入、越寬廣。也就是說，我們要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革的方向。政府要堅(jiān)持推進(jìn)市場化、法治化的改革，以實(shí)際行動、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。

政府的改革應(yīng)該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令，讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。這次我在參加兩會的時候，不少代表委員都提出來希望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會發(fā)揮自身的力量。應(yīng)該說，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關(guān)國際組織把中國營商環(huán)境的排名，提升了30多位。但社會上也有呼聲，營商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，市場的活力和社會的創(chuàng)造力就會更大釋放出來。

改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應(yīng)該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的?，F(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。我到基層去調(diào)研，有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂準(zhǔn)入不準(zhǔn)營。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在這個過程當(dāng)中，對企業(yè)的行為進(jìn)行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場就逐出市場。

寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項(xiàng)的行為就有可能肆意妄為。我聽到這次兩會上一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合、有效的制度性安排。

說到政府的規(guī)則，監(jiān)管要公正，個人的隱私也要保護(hù)。這就使我聯(lián)想到剛才彭博社記者提了一連串問題，其中有一個問題我要明確地回答你。你說中國政府有沒有要求自己的企業(yè)去監(jiān)聽他國的信息，我不知道指的是監(jiān)聽政府的還是公民個人的，反正有一條，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現(xiàn)在不會有，將來也決不會有。

回到新華社記者剛才關(guān)于營商環(huán)境的提問上。我可以這么說，減稅降費(fèi)和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關(guān)鍵舉措。目的還是要讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。謝謝。

東森新聞云記者

我想請教的是，今年年初習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》40周年紀(jì)念會上的重要講話，在兩岸引起廣泛關(guān)注。外界很關(guān)注大陸今年會具體如何貫徹和落實(shí)，舉例來說像促進(jìn)兩岸共同發(fā)展和兩岸民眾福祉方面。謝謝。

李克強(qiáng)

今年年初，習(xí)近平總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話，闡述了我們關(guān)于臺灣問題的大政方針、原則立場。我們將繼續(xù)堅(jiān)持一個中國原則和“九二共識”，反對“臺獨(dú)”，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。

兩岸同胞同根相系，我們愿意出臺更多的優(yōu)惠政策，讓臺灣同胞在大陸不論是投資興業(yè)、就業(yè)就學(xué)、生活居住，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇。我們已經(jīng)出臺了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條舉措”，現(xiàn)在的問題是要把這“31條舉措”扎扎實(shí)實(shí)地落到位，而且在這個過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)有新的舉措。因?yàn)閮砂锻蚕戆l(fā)展機(jī)遇，走得越近越親，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會越好越實(shí)。我們都希望能夠共圓中華民族偉大復(fù)興的夢想。謝謝。

人民日報(bào)記者

總理您好。去年以來，一些企業(yè)存在裁員的情況，有的內(nèi)外資企業(yè)開始向境外轉(zhuǎn)移。同時也有一些企業(yè)反映，他們想招一些合適的技術(shù)工人卻很難。所以請問總理，您將采取哪些政策措施來推動這些問題的解決？謝謝。

李克強(qiáng)

看來你確實(shí)感受到就業(yè)是個難題啊。在中國現(xiàn)代化進(jìn)程當(dāng)中，就業(yè)會始終是一個巨大的壓力。我們每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)勞動力1500多萬，未來幾年不會減，而且還要給幾百萬新進(jìn)城農(nóng)民工提供打工的機(jī)會。今年我們確定要確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上，實(shí)際上我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)去年的實(shí)際規(guī)模，也就是1300萬人以上的就業(yè)。所以，我們把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財(cái)政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實(shí)際利率水平，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進(jìn)行的。有了就業(yè)，才會有收入，才會有社會財(cái)富的創(chuàng)造。

我們說保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，首先是要保就業(yè)，不許經(jīng)濟(jì)滑出合理區(qū)間，就是不讓出現(xiàn)失業(yè)潮。我們要多措并舉，對一些重點(diǎn)人群要繼續(xù)保障他們就業(yè)，像大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)崗職工等。今年的高校畢業(yè)生又達(dá)834萬，比去年還多，創(chuàng)歷史新高。我們還要確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭，對那些容納勞動力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持。我們還要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，來提供更多的就業(yè)崗位。就業(yè)好不好，這本身也是經(jīng)濟(jì)好不好的一個重要體現(xiàn)。

政府工作報(bào)告主要講了保障城鎮(zhèn)新增就業(yè)，這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)民工就業(yè)。中國現(xiàn)在有2.8億多農(nóng)民工，而且每年是以百萬計(jì)的數(shù)量在增長。他們是許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主力軍，農(nóng)民的收入大部分來自于打工收入。農(nóng)民工的身后可以說有無數(shù)家庭的期待。講到這里，我就想起兩年前到我國東北一個中型城市的建設(shè)樞紐工地上去考察，有一個印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農(nóng)民工在施工，其中有一位農(nóng)民工跟我歲數(shù)差不多大，我和他對話，他就希望一條：多加班，多掙錢。我說為什么？他說他的一個孩子考上了重點(diǎn)大學(xué)，他要掙錢使孩子安心學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)好。我從他的眼神里面看到他對下一代、對未來的期待。

我們中華民族幾千年生生不息，這40年來有如此巨大變化，教育的確起了巨大支撐作用。所以我們要善待農(nóng)民工，不僅要給他們提供打工的機(jī)會，而且要保障他們應(yīng)有的所得?，F(xiàn)在不時發(fā)生農(nóng)民工欠薪的問題，我們要立法規(guī)，堅(jiān)決打擊那些惡意欠薪的行為，確保農(nóng)民工打工有機(jī)會，而且合法權(quán)益得到保障，要看到他們的身后是無數(shù)家庭的希望。謝謝。

西班牙埃菲社記者

您認(rèn)為，中美之間的貿(mào)易摩擦對中歐關(guān)系發(fā)展是機(jī)遇還是會帶來負(fù)面影響？您如何看今年的中歐關(guān)系？

李克強(qiáng)

中美貿(mào)易摩擦是中美雙邊的事情，我們不會利用第三方，更不會去損害第三方。中國和歐盟，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，一個是世界上最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)盟?？梢哉f，中歐都是世界多極化的重要一極，中歐關(guān)系的發(fā)展不僅有利于中歐，也有利于世界。

當(dāng)然，中歐互為最大的貿(mào)易伙伴，我們之間有合作，也有摩擦，過去和現(xiàn)在都存在。但是，我們長期以來積累了化解分歧、摩擦的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)沿用，其中很重要的就是中歐之間應(yīng)該增強(qiáng)互信?，F(xiàn)在我們正在推進(jìn)中歐投資談判，實(shí)際上是想讓雙向投資更加開放，這樣做讓雙方都受益，當(dāng)然是要公平地受益。我覺得雙方都應(yīng)該以開放的心態(tài)看待對方，在合作當(dāng)中妥善化解分歧，讓中歐關(guān)系穩(wěn)步前行。下個月，我要去歐盟總部和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行新一輪中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤。我希望通過本次會晤，雙方都從戰(zhàn)略的、長遠(yuǎn)的高度看待中歐關(guān)系，都用相互尊重、相互理解、推動合作的心態(tài)去促進(jìn)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者

總理您好。之前您也談到，在民生領(lǐng)域還有很多事情要做，所以接下來我想提一個有關(guān)醫(yī)療方面的問題，我們注意到，老百姓看病難看病貴、享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的問題還是比較突出的。尤其是那些得了大病的患者，給他們的家庭帶去很沉重的負(fù)擔(dān)。請問總理，在解決這些問題上，政府還有哪些有效舉措？謝謝。

李克強(qiáng)

看病確實(shí)是重要的民生問題，尤其大病是民生的痛點(diǎn)?？床≠F看病難的問題，在我們國家的確存在。這幾年來，我們經(jīng)過努力，不僅建立了向全民提供基本醫(yī)療保障的制度，而且在此基礎(chǔ)上，由政府和居民共擔(dān)，購買大病保險(xiǎn)，建立了大病保險(xiǎn)的機(jī)制，這是可以緩解大病患者特別是困難群眾負(fù)擔(dān)的一個重要舉措，在世界上也應(yīng)該是一個創(chuàng)舉。

去年我們就聽到許多關(guān)于抗癌藥貴的呼聲，我們通過減稅等多種辦法，讓17種抗癌藥降價(jià)50%以上，而且納入醫(yī)保，這讓癌癥患者特別是困難群眾大大減輕了負(fù)擔(dān)。這方面的事情，我們能做的都應(yīng)該去做。今年我們還要做兩件這方面的事，并且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥，納入醫(yī)保，給予50%的報(bào)銷，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。我到基層去調(diào)研，有一些人告訴我，他們得了這類慢性病，每天都不能斷藥，負(fù)擔(dān)很重，有的把養(yǎng)老金相當(dāng)一部分用來買藥，我們要努力解決這方面的問題。

二是要降低大病保險(xiǎn)的起付線，提升大病保險(xiǎn)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在近14億人都進(jìn)入大病保險(xiǎn)了，要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益，因?yàn)槲覀冞@個大病保險(xiǎn)是有倍數(shù)效應(yīng)的。要看到，我們的醫(yī)保雖然覆蓋全民，但是水平不高，尤其是農(nóng)民人均年收入不到1.5萬元，遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會要共同出力，緩解這個民生之痛。沒有健康就沒有幸福。謝謝。

亞洲新聞臺記者

總理您好。去年以來，中國政府多次表示，中國將越來越開放。但有些評論認(rèn)為，中方“口惠而實(shí)不至”，缺乏實(shí)際行動。今天外商投資法已經(jīng)全國人大表決通過，也有輿論表示擔(dān)心或質(zhì)疑，認(rèn)為這部法律的特別加速通過，大部分只是對美國壓力的回應(yīng)，而且部分法律條款的模糊性也給了中國政府靈活掌握的空間，降低了投資者對實(shí)際效力的期望。請問李總理，您對此有何回應(yīng)？中國政府將推出哪些具體、可落實(shí)的政策呢？謝謝。

李克強(qiáng)

對外開放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利于世界，我們何樂而不為？開放的措施說出去了，當(dāng)然要兌現(xiàn)。像去年，我們一些重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放開外資投入的股比，有很多重大項(xiàng)目落地了。我們?nèi)ツ昀猛赓Y，仍然是世界上發(fā)展中國家中最多的。中國會繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對外開放熱土的溫度。

剛才閉幕的十三屆全國人大二次會議通過了外商投資法，這個法是要用法律的手段更好保護(hù)外商投資，吸引外商投資。這個法律也可以說是規(guī)范政府行為的，要政府依法行政，而且政府要根據(jù)這個法律的精神出臺一系列法規(guī)、文件，保護(hù)外商權(quán)益，比如信息投訴機(jī)制如何公開、透明、有效。這是我們下一步要做的很重要的事情，會推出一系列有關(guān)法規(guī)和文件，讓外商投資法順利實(shí)施。

我們要實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單制度，而且要推出新的負(fù)面清單。這個新推出的負(fù)面清單會做減法，而且以后還要逐步做減法，也就是說非禁準(zhǔn)入的范圍會越來越大。還要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將修改知識產(chǎn)權(quán)法，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，而且要讓侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。當(dāng)然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業(yè)和國外企業(yè)雙方自愿的合作?？傊?，今年對外開放的舉措我們會不斷地推、繼續(xù)地推。我多次講過，中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會帶來想象不到的巨大變化。謝謝。

光明日報(bào)全媒體記者

總理您好。去年以來，央行幾次降準(zhǔn)，降低了金融機(jī)構(gòu)的成本，但是企業(yè)依然反映融資難融資貴，政策實(shí)惠看得見摸不著。在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，政府將采取哪些舉措？謝謝。

李克強(qiáng)

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是金融的天職，但是我們確實(shí)面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施，遏制了融資難融資貴上升的勢頭。我們四次降準(zhǔn)，其目的還是通過降低金融機(jī)構(gòu)本身的成本，促進(jìn)這些資金流向民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。

我們對外開放是自主的抉擇，而且我們要按照競爭中性的原則，也就是對所有外資企業(yè)一視同仁的對待，同樣，對中國國內(nèi)各類所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁?，F(xiàn)在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善內(nèi)部管理機(jī)制，多跑民營企業(yè)、小微企業(yè)，為他們降低融資成本、減少不合理的費(fèi)用出力。小微活，經(jīng)濟(jì)才活，就業(yè)才多。

當(dāng)然，我們也時刻注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對于那些不具備生存條件的“僵尸企業(yè)”，不會給他們新的貸款，對違法違規(guī)的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，加強(qiáng)金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成的。謝謝。

俄通社-塔斯社記者

李總理您好，今年是中俄建交70周年，在兩國關(guān)系發(fā)展史中具有里程碑意義。去年中俄雙邊貿(mào)易額歷史上首次突破1000億美元，您認(rèn)為今年中俄關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作會有哪些新的突破？謝謝。

李克強(qiáng)

中俄互為最大鄰邦，中俄保持良好穩(wěn)定的關(guān)系不僅有利于雙方，也有利于地區(qū)、有利于世界。今年是中俄建交70周年，70年來，中俄關(guān)系走過了不平凡的路，現(xiàn)在可以說是高水平的。我們的政治互信不斷增加，人文交流也在不斷深化，特別是剛才你提到，去年在世界貿(mào)易下行的情況下，中俄之間貿(mào)易額突破了1000億美元的規(guī)模，這可以說是一個新的標(biāo)志。這本身表明，我們之間的合作有很大潛力。下一步，我們還可以拓展領(lǐng)域。我們既可以抓大，也可以推小，抓大項(xiàng)目、大宗商品貿(mào)易，推小微企業(yè)，包括跨境電商的合作。既可以上天，在航天航空領(lǐng)域合作，也可以下地，推地方民間的交流，就是要把能用的十八般武藝都用起來，鞏固中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模突破1000億美元的成果，而且向翻番的目標(biāo)邁進(jìn)。謝謝。

澎湃新聞記者

總理您好。您一直在強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，但是去年發(fā)生了一連串的負(fù)面事件。您對此怎么看？下一步政府對規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)有什么新的舉措？謝謝。

李克強(qiáng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)，也可以說是平臺經(jīng)濟(jì)。它作為新事物，和任何新事物一樣，在發(fā)展中總會有利有弊。但是總的看，它帶動了就業(yè)，方便了群眾，而且推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。像電商、快遞、移動支付等，大家都有感受，眾人做事，集眾智集眾力，眾人共享。

對于這種新業(yè)態(tài)、新模式，不能簡單任性，要么不管，要么管死。所以我們這幾年一直采用的是包容審慎的原則。包容就是對新的事物，我們已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于未知，要允許它發(fā)展，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題加以糾正。所謂審慎監(jiān)管，就是要劃出安全的底線，也不允許打著“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)的招牌搞招搖撞騙。要給創(chuàng)業(yè)者提供一個能夠成長的空間，給企業(yè)一個發(fā)展新動能的環(huán)境。在這個過程中，我們需要的是公平的準(zhǔn)入、公正的監(jiān)管。新事物在市場力量推動過程中，它本身要靠市場，要在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，政府也要進(jìn)行公平公正監(jiān)管。愉快和煩惱總是在成長當(dāng)中相伴隨，我們要做的就是引導(dǎo)他們健康成長。

其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)還有很大發(fā)展空間。電商、快遞對工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，可以進(jìn)一步起到搞活流通的作用。在工業(yè)領(lǐng)域，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以把那些閑置的資源帶動起來，而且促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在社會領(lǐng)域，用武之地就更大了，像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“+養(yǎng)老助幼”、“+教育”，可以聯(lián)動許多方面，尤其是讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村的群眾、家庭、孩子通過互聯(lián)網(wǎng)能夠享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)院，優(yōu)秀的教師、醫(yī)生資源，幫助他們解決實(shí)際的問題。這方面的例子就很多了，我看過不少“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療診斷”、“+教育”的實(shí)例，這本身也在釋放著市場的活力和社會的創(chuàng)造力。謝謝。

香港鳳凰衛(wèi)視記者

我的問題是有關(guān)外商投資法，但是角度不太一樣。因?yàn)槲覀兲貏e關(guān)注到外商投資法當(dāng)中并沒有涉及到港澳臺的投資，我想這會讓港澳臺各界有些不太理解。另外，我也仔細(xì)聽了您剛剛關(guān)于對外開放的表述，其中也沒有談到港澳臺，這會不會表明中央政府對待港澳臺的投資政策上面會有一些調(diào)整呢？謝謝。

李克強(qiáng)

香港和澳門是中華人民共和國的特別行政區(qū)，海峽兩岸同屬一個中國，我們歷來高度重視港澳臺的投資，港澳到內(nèi)地的投資占我們利用境外投資的70%，能不重視嗎？我們會進(jìn)一步發(fā)揮港澳作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和自由港的作用。我剛才對臺灣記者也說了，我們會為臺胞來大陸投資興業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠的條件。

我這里要明確，港澳臺投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法，而且我們長期以來行之有效的一些制度安排和實(shí)際做法還要繼續(xù)沿用，不僅不會影響，而且會有利于吸引港澳臺的投資。國務(wù)院在制定有關(guān)法規(guī)或者有關(guān)政策性文件的過程中，會認(rèn)真聽取港澳臺同胞的意見，切實(shí)保護(hù)好他們的合法權(quán)益，也歡迎有更多的港澳臺投資。謝謝。

張業(yè)遂

時間過得很快，記者會的時間也差不多了，我看是不是請總理再回答最后兩個問題。

中國日報(bào)記者

總理您好。我們注意到，從去年開始，國內(nèi)消費(fèi)增速出現(xiàn)了持續(xù)下滑的狀態(tài)，可以說內(nèi)需不振，但同時我們也看到，有上億的中國人走出國門到海外去消費(fèi)。請問總理，政府將出臺什么措施來進(jìn)一步提振國內(nèi)消費(fèi)？謝謝。

李克強(qiáng)

的確一段時間以來，我國的消費(fèi)出現(xiàn)了增速放緩的趨勢。消費(fèi)和民生可以說是一個硬幣的兩面，我們需要合理的投資規(guī)模和消費(fèi)增長。當(dāng)然消費(fèi)需要有收入支撐，但同時也要看到，我們的消費(fèi)當(dāng)中確實(shí)還存在著不少堵點(diǎn)和障礙，應(yīng)該去解決。這樣有利于消費(fèi)，也有利于改善民生。

比如，這幾年公路運(yùn)輸和出行不斷增加，政府工作報(bào)告提出，兩年內(nèi)要基本取消省界高速公路收費(fèi)站，大家都很贊成。這樣做有利于解決擁堵問題，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個目標(biāo)我們要確保完成，同時我們要求有關(guān)部門力爭提前實(shí)現(xiàn)。

又比如，網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)，這幾年我們連續(xù)在推進(jìn)，這有利于消費(fèi)者，也有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年要在過去的基礎(chǔ)上再降費(fèi)20%。我讓有關(guān)方面測算，他們預(yù)計(jì)要讓利1800億給消費(fèi)者。還要求他們必須做到可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐，讓我們的企業(yè)改善服務(wù)，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)本身提質(zhì)升級。

再比如，我們今年要再降低一般工商業(yè)電價(jià)10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益?，F(xiàn)在電商有上千萬家，6億多消費(fèi)用戶，電商是24小時營業(yè)的，我去看過，他們說計(jì)算機(jī)耗電的費(fèi)用壓力不小，降低電價(jià)就可以讓利給消費(fèi)者，也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一舉多得的事情。其實(shí)，消費(fèi)當(dāng)中還有很多制度性的堵點(diǎn)應(yīng)當(dāng)消除，或者說減少，這可以激發(fā)消費(fèi)的潛力、市場的活力、社會的創(chuàng)造力。我們有關(guān)方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。謝謝。

日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者

李克強(qiáng)總理您好。我們知道，中國是今年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的主席國，您認(rèn)為本次會議將重點(diǎn)討論哪些問題？當(dāng)前，在世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，我覺得中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）也將成為今年會議主題。您認(rèn)為中日韓FTA什么時候能夠簽署？另外，對中方而言區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓FTA哪一個是優(yōu)先考慮的選項(xiàng)？謝謝。

李克強(qiáng)

今年是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制20周年，中方擔(dān)任主席國，我們會和日方、韓方共同商討會議的議題。應(yīng)該說，記者朋友剛才問得還是很敏銳的。我認(rèn)為，議題中應(yīng)當(dāng)包括推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別是在當(dāng)前世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，推動中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，達(dá)成一個全面、高水平、互惠的協(xié)定，對三方都有好處。雖然現(xiàn)在日本和韓國都對中國有比較大的貿(mào)易順差，但是我們還是愿意進(jìn)行平等的競爭，讓消費(fèi)者有更多選擇。我相信，在這個過程中會實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，各方得益。至于說中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP哪一個先達(dá)成，我想那要看我們各方所做的努力了。不管是哪一個協(xié)議能夠先達(dá)成，中方都樂見其成。

因?yàn)槭亲詈笠粋€問題了，我還想再說一下，中國不僅重視和東北亞國家的關(guān)系，比如剛才我回答了韓國記者的提問，表示中國作為負(fù)責(zé)任大國，會繼續(xù)在推進(jìn)半島無核化當(dāng)中發(fā)揮建設(shè)性作用。我們還重視和東南亞、和所有周邊國家的合作。我們希望有一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，親誠惠容。而且我們也愿意把“一帶一路”倡議和有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接。中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移做地區(qū)和世界和平與發(fā)展的維護(hù)者、貢獻(xiàn)者。謝謝各位。

南方都市報(bào)記者

總理，今年“五一”還會放小長假嗎？

李克強(qiáng)

我們會讓有關(guān)部門抓緊研究，充分聽取大家的意見。

張業(yè)遂

感謝李克強(qiáng)總理，感謝各位的光臨，招待會到此結(jié)束。