加快高鐵安全立法 為高鐵發(fā)展保駕護(hù)航

——訪全國政協(xié)委員王志國

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參加全國兩會的感受和體會是什么？

參加今年全國兩會突出的感受有兩點(diǎn)：

一是深受鼓舞，對決勝全面建成小康社會充滿信心。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了輝煌成就。去年，盡管我們面臨國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，但我們?nèi)h全國各族人民堅(jiān)定落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署，保持發(fā)展定力，深化改革開放，狠抓發(fā)展質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，人民生活水平進(jìn)一步提高，獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，為決勝全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對這些成績，我和其他代表、委員一樣，受到了極大鼓舞。今年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍將面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，但黨中央、國務(wù)院科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，尤其是制定的政策措施力度很大，針對性非常強(qiáng)、非常實(shí)、非常具體可行。我感到只要我們落實(shí)好這些政策措施，今年的目標(biāo)和任務(wù)一定會實(shí)現(xiàn)，我和其他代表、委員一樣，對此充滿信心和決心。

二是十分自豪，深感鐵路人責(zé)任重大、使命光榮。黨的十八大以來，我國鐵路建設(shè)、運(yùn)營、改革取得了巨大成就。一大批新線建成投產(chǎn)，以“四縱四橫”為主骨架的高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營，客貨運(yùn)量大幅度增長，運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，企業(yè)改革不斷深化，圍繞“一帶一路”建設(shè)做了大量卓有成效的工作，鐵路在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出。今年政府工作報(bào)告幾次講到鐵路，既有對鐵路工作成績的肯定，也有新任務(wù)、新要求。會議期間，我所在的界別和小組許多政協(xié)委員對鐵路發(fā)展尤其是高鐵發(fā)展給予很高評價(jià)和贊譽(yù)，一致認(rèn)為高鐵為方便人民群眾出行發(fā)揮了重要作用，老百姓很喜歡高鐵，我作為鐵路人感到非常自豪。同時(shí)，我也感到新的一年鐵路建設(shè)、改革、運(yùn)營、安全的任務(wù)是很重的，鐵路人肩負(fù)的責(zé)任是很大的，我們必須按照“交通強(qiáng)國、鐵路先行”的目標(biāo)不懈奮斗。

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擔(dān)任全國政協(xié)委員一年來，

都有哪些收獲和體會？

作為新委員，我認(rèn)識到，必須首先提高自身素質(zhì)，提升履職能力。一年來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入貫徹落實(shí)全國政協(xié)工作部署，加深了對新時(shí)代政協(xié)組織新方位、新使命的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)四個(gè)意識，堅(jiān)定四個(gè)自信，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，在提高自己的同時(shí)，積極履行政協(xié)委員職責(zé)，主要是積極參加調(diào)查研究，按照全國政協(xié)的安排，去年我參加了三次重點(diǎn)提案辦理調(diào)研和重點(diǎn)提案辦理情況座談，在調(diào)研中積極建言獻(xiàn)策。我是政協(xié)提案委員會的委員，一年來積極參加提案委的工作，為提案辦理落實(shí)貢獻(xiàn)自己的一份力量。我在政協(xié)活動中，大力宣傳鐵路建設(shè)、改革發(fā)展成績，爭取大家對鐵路多了解、多支持。

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今年全國兩會，您帶來了什么提案？

主要考慮是什么？

今年，我提交了《關(guān)于加強(qiáng)高鐵安全立法的提案》，建議國家相關(guān)部門加快推進(jìn)高鐵安全立法，實(shí)現(xiàn)高鐵安全法治化管理、規(guī)范化管理。

我之所以提交這個(gè)提案，是因?yàn)榘踩歉哞F的生命線，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)維護(hù)“國家名片”的良好形象。近年來，按照鐵路總公司黨組的部署，全路加強(qiáng)人防、物防、技防“三位一體”安全保障體系建設(shè)，多措并舉，確保了高鐵運(yùn)營持續(xù)安全穩(wěn)定。同時(shí)，高鐵安全立法和執(zhí)法工作也取得了新的進(jìn)展，國家有關(guān)部門及高鐵沿線各級人民政府高度重視高鐵安全工作，聯(lián)合開展環(huán)境整治，積極消除各類安全隱患，取得了顯著成效。特別是國務(wù)院頒布實(shí)施了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，對高鐵安全作出了相關(guān)規(guī)定。廣東、四川、云南、貴州等9個(gè)省區(qū)市出臺了鐵路安全法規(guī)，各地深入開展普法宣傳，加大典型案件查處力度，這些都為高鐵安全運(yùn)營發(fā)揮了重要作用。

在看到安全工作成績的同時(shí)，我們也要看到風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，還存在一些影響高鐵安全運(yùn)營的不利因素，特別是外部環(huán)境問題比較突出，高鐵沿線異物侵限、一些單位和個(gè)人違規(guī)施工、在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)私搭亂建等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給高鐵安全帶來隱患。這些問題的存在與高鐵安全法律體系不健全、責(zé)任主體不明晰、執(zhí)法力度不夠是分不開的。我感到，要從根本上解決高鐵安全問題，維護(hù)高鐵列車運(yùn)行絕對安全，必須牢固樹立安全發(fā)展理念，加快推動高鐵立法，落實(shí)各方權(quán)責(zé)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)高鐵安全管理法治化、規(guī)范化。

為此，我在提案中建議國家相關(guān)部門在前一階段圍繞《鐵路法》修訂做了大量工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快步伐，爭取新修訂的《鐵路法》早日頒布實(shí)施。我還建議認(rèn)真總結(jié)高鐵安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題適時(shí)完善《鐵路安全管理?xiàng)l例》，我還建議推動各省區(qū)市鐵路安全立法，早日健全我國高鐵安全法律體系，依法保障高鐵運(yùn)營安全暢通。