中國(guó)2019年GDP預(yù)期增長(zhǎng)6%到6.5%，國(guó)家將出臺(tái)系列減稅降費(fèi)計(jì)劃，中國(guó)將平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，李克強(qiáng)總理5日的政府工作報(bào)告提供了人們觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)2019年走勢(shì)的一系列關(guān)鍵目標(biāo)和舉措。李總理的報(bào)告毫不回避問(wèn)題，提出的政策和舉措可信度及可操作性都很高，這為轉(zhuǎn)型中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2019年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的保障。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在減速，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全景中一個(gè)現(xiàn)實(shí)的側(cè)面。增速下降的最大原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，從注重規(guī)模擴(kuò)張、增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)向了對(duì)發(fā)展質(zhì)量的追求。一些舊的落后產(chǎn)能處在被新的增長(zhǎng)動(dòng)力取代過(guò)程中。

中國(guó)這些年積累下來(lái)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升非常明顯，它支持了國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的新面貌和社會(huì)新風(fēng)貌，經(jīng)濟(jì)增速放緩了，但中國(guó)民生改善并沒(méi)有放緩，從醫(yī)療、教育到食品安全，再到環(huán)保、旅游等諸多方面取得改善人民生活的大幅進(jìn)展。老百姓的獲得感成為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新尺子。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩也和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大有直接關(guān)系。中國(guó)已是超大經(jīng)濟(jì)體，即使2019年的增長(zhǎng)率取下限的6%，它也將會(huì)是今年全球最大規(guī)模的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增量。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)潛力更是其他大經(jīng)濟(jì)體不可同日而語(yǔ)的，中國(guó)人對(duì)美好生活的追求也是最強(qiáng)烈的。沒(méi)有什么外部不確定性是我們無(wú)法應(yīng)對(duì)的變數(shù)。

去年以來(lái)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的震蕩影響到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)是否會(huì)在今年結(jié)束或大為緩解仍是懸念。不過(guò)經(jīng)過(guò)去年一年的調(diào)整緩沖，中國(guó)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的適應(yīng)力迅速構(gòu)建起來(lái)。中國(guó)改革開放的大格局首先穩(wěn)固了下來(lái)，政府工作報(bào)告尤其展現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開放的決心和能力。

就在中國(guó)召開兩會(huì)的時(shí)候，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧4日表示兩國(guó)“即將”達(dá)成協(xié)議結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)，并稱可能近期會(huì)有重大宣布。但美國(guó)輿論中也有無(wú)視中美談判進(jìn)展、主張繼續(xù)向中國(guó)施壓的聲音。易變、患得患失是美國(guó)貿(mào)易態(tài)度留給外界的印象之一，但這并沒(méi)有能夠改變中國(guó)一貫的立場(chǎng)和原則。我們一直在追求以公平對(duì)等原則解決中美經(jīng)貿(mào)糾紛，實(shí)現(xiàn)雙贏結(jié)果，同時(shí)也一直保持著面對(duì)最壞情況的準(zhǔn)備。理性和冷靜決定了中國(guó)積極解決問(wèn)題，坦然應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略。

值此“兩會(huì)”召開之際，我們認(rèn)為有必要對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)做幾點(diǎn)簡(jiǎn)單的梳理：

第一，中國(guó)是個(gè)務(wù)實(shí)的國(guó)家，如今的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策注重實(shí)事求是，不激進(jìn)，不唱高調(diào)，致力于平衡短期需求和中長(zhǎng)期利益。中國(guó)把改革開放作為經(jīng)濟(jì)升級(jí)的主要推動(dòng)力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展與穩(wěn)定。中國(guó)做到了在發(fā)展中國(guó)家里對(duì)各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)最有效的統(tǒng)籌解決。

第二，十八大以來(lái)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得初步成效，并且向社會(huì)建設(shè)的諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了延伸。中國(guó)人的觀念和注意力在跟著悄然變化，社會(huì)上的浮躁心態(tài)減少了，動(dòng)能與規(guī)范通過(guò)相互塑造磨合，形成對(duì)可持續(xù)發(fā)展更為有利的均衡。換句話說(shuō)，中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)更加穩(wěn)固，抗風(fēng)險(xiǎn)能力增加了。

第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型總體上波瀾不驚，而社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)休克往往是這種轉(zhuǎn)型的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的這一過(guò)程得以避免諸多社會(huì)痛苦，根本原因是有黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)的體制將內(nèi)部的利益博弈控制到了最低限度，讓以人為本的政策目標(biāo)得以具體化，使得很難協(xié)調(diào)的各種發(fā)展訴求變得有序，也讓對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)更加從容。

從這個(gè)時(shí)間點(diǎn)展望2019年全年，我們完全可以說(shuō)，盡管困難很多，有些問(wèn)題還很嚴(yán)峻，但今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的各種風(fēng)險(xiǎn)都處在國(guó)家綜合控制力的范圍內(nèi)。最大的不確定性似乎還是來(lái)自中美貿(mào)易戰(zhàn)，然而它在中國(guó)發(fā)展的大盤子中也只占有一塊遠(yuǎn)比外界想象的小得多的比例。

中國(guó)一些人喜歡吐槽，說(shuō)怪話，但中國(guó)社會(huì)的整體信心就像治理中的北京藍(lán)天一樣，越來(lái)越多。中國(guó)人民的日子一年比一年過(guò)得更好，沒(méi)有什么力量能夠扭轉(zhuǎn)這個(gè)趨勢(shì)。