圖為：湖北省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心實(shí)驗(yàn)室，技術(shù)人員正在檢測(cè)有機(jī)物樣本。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者魏錸攝）

圖為：湖北省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定中心。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者魏錸攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者江卉通訊員高英姿

編者按

打官司就是打證據(jù)。司法鑒定因其專業(yè)性和權(quán)威性，對(duì)訴訟結(jié)果至關(guān)重要，被譽(yù)為“證據(jù)之王”。2018年，省司法廳開(kāi)展史上最嚴(yán)整治行動(dòng)，清理“僵尸”機(jī)構(gòu)和掛名鑒定人，提高門檻嚴(yán)格準(zhǔn)入。全省司法鑒定機(jī)構(gòu)“瘦身健體”，年人均業(yè)務(wù)量躍居全國(guó)第二。

人均業(yè)務(wù)量居全國(guó)第二

2016年，浙江一個(gè)省有52家司法鑒定機(jī)構(gòu)，而荊州一個(gè)市就有26家。多、小、散、弱，曾是我省司法鑒定機(jī)構(gòu)不得不面臨的狀況。

如何改變“多、小、散、弱”的局面，讓有能力的機(jī)構(gòu)做大、做強(qiáng)、做精？

在荊州，楚信法醫(yī)司法鑒定所和盛元交通事故司法鑒定所率先“吃螃蟹”，將法醫(yī)類鑒定與交通事故鑒定融合，并成立荊州楚信盛元司法鑒定中心。

合并之后，楚信盛元司法鑒定中心形成法醫(yī)病理、交通事故的完整司法鑒定鏈條，成立了獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室，成本降低，騰出更多精力專注發(fā)展專業(yè)力量。如今，該中心業(yè)務(wù)量與效益比合并前有大幅上升，鑒定質(zhì)量明顯提高。

2018年，省司法廳按照中央“兩辦”和司法部要求，停止全省“四大類”（法醫(yī)類、物證類、聲像資料、環(huán)境損害司法鑒定）以外的司法鑒定事項(xiàng)登記管理工作，對(duì)169家“四大類”外司法鑒定機(jī)構(gòu)、822名鑒定人，以及11家綜合性鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)鑒定類別、72名鑒定人，停止辦理除注銷登記外的其他審批手續(xù)，不再編入鑒定名冊(cè)和對(duì)外公告。

省司法廳司法鑒定管理處處長(zhǎng)鄭智輝介紹，通過(guò)整合“四大類”機(jī)構(gòu)、退出“四類外”管理，湖北省鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量壓縮61.4%，年人均業(yè)務(wù)量從兩年前的55件增加到118件，居全國(guó)第二。

2018年，司法部組織的部分省司法鑒定巡查調(diào)研座談會(huì)和全國(guó)司法鑒定管理工作培訓(xùn)班上，我省做法被作為樣板推廣。

提高門檻嚴(yán)格準(zhǔn)入

司法鑒定的結(jié)果，是由專業(yè)人員運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)形成的一種特殊證據(jù)，在訴訟中易于被采納為定案的依據(jù)。一旦錯(cuò)誤，往往釀成冤錯(cuò)案件。

如何有效保證鑒定結(jié)果的獨(dú)立性、科學(xué)性？司法鑒定機(jī)構(gòu)的硬件和司法鑒定人資質(zhì)能力至關(guān)重要。

2018年，我省司法鑒定行業(yè)啟動(dòng)史上最嚴(yán)整治行動(dòng)。

鄭智輝表示，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)，隨機(jī)抽查其準(zhǔn)入條件、硬件設(shè)施，清理“僵尸”機(jī)構(gòu)；對(duì)鑒定人，嚴(yán)查執(zhí)業(yè)能力和掛名鑒定人。對(duì)全省所有鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，目前整改任務(wù)基本完成，2019年整改“回頭看”即將啟動(dòng)。“湖北明鑒法醫(yī)司法鑒定所因擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)受到警告行政處罰?！?018年7月31日，司法部官網(wǎng)上公開(kāi)一份武漢市司法局出具的行政處罰文書(shū)?！邦愃频男姓幜P和行政處理，全年共出具30件，涉及鑒定機(jī)構(gòu)17家、鑒定人16名?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次整治行動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的違法違規(guī)行為重拳出擊，行政處罰文書(shū)全部在司法部、湖北省司法廳、市州司法局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

我省還在全國(guó)率先啟動(dòng)司法鑒定人執(zhí)業(yè)能力第三方評(píng)估。來(lái)自全省的85名法醫(yī)病理司法鑒定人和579名法醫(yī)臨床司法鑒定人參加集中學(xué)習(xí)、考核，沒(méi)有通過(guò)單項(xiàng)評(píng)估者，不管是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還是知名專家，一律停業(yè)整改。

司法鑒定為污染防治“撐腰”

1月10日，司法部公布，全國(guó)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)突破100家，為打擊環(huán)境違法犯罪、建設(shè)美麗中國(guó)提供了有力支撐。在湖北，司法鑒定如何為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“撐腰”？

2017年底，省環(huán)境科學(xué)研究院司法鑒定中心在漢成立，這是湖北第一家從事環(huán)境損害司法鑒定業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋了環(huán)境損害鑒定的六大類。

省環(huán)科院院長(zhǎng)蔡俊雄介紹，一年多來(lái)，中心已出具9件生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定意見(jiàn)書(shū)，涉及生態(tài)系統(tǒng)、地表水污染、污染物性質(zhì)鑒別等。“環(huán)境損害司法鑒定是環(huán)境公益訴訟中的重要環(huán)節(jié)，環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)，為開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償提供了重要技術(shù)支撐?！辈炭⌒郾硎荆推渌愃痉ㄨb定相比，環(huán)境損害司法鑒定每一項(xiàng)細(xì)小的數(shù)據(jù)、指標(biāo)，都可能影響整起案件的審判結(jié)果，鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任重大?！笆濉逼陂g，我省還將按照《環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審辦法》及其細(xì)則，在全省再建立2至3家高資質(zhì)的環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)。目前，省司法廳正組織宜昌、襄陽(yáng)等地按照評(píng)審細(xì)則，做好環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和人員登記準(zhǔn)備工作，以緩解案件查辦壓力。

目前，省司法廳正參與制定司法部長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、建立執(zhí)業(yè)檢查合作機(jī)制、加強(qiáng)重大事項(xiàng)通報(bào)、制定法醫(yī)類司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用指南等七項(xiàng)工作意見(jiàn)。省司法廳副廳長(zhǎng)陳文貴表示，今年，隨著司法部相關(guān)意見(jiàn)出臺(tái)，司法鑒定將進(jìn)一步助力長(zhǎng)江大保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我省司法鑒定審批再減12項(xiàng)證明

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者江卉、通訊員高英姿）1月16日從省司法廳獲悉，在司法鑒定行政審批中，共減少12項(xiàng)證明事項(xiàng)。

2018年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省司法廳將司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人行政處罰權(quán)下放各市、州、直管市司法局，對(duì)司法鑒定行政審批中的證明事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，共減少設(shè)立審批中的2項(xiàng)、延續(xù)和變更審批中的10項(xiàng)證明事項(xiàng)。

我省司法鑒定“放管服”改革走在全國(guó)前列。2016年，省司法廳在全國(guó)率先與省司法鑒定協(xié)會(huì)徹底脫鉤，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理功能。2017年，我省司法鑒定管理體制開(kāi)啟重大改革，76家省直司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人全部下放市司法局，實(shí)行屬地管理。將如此大批量省直鑒定機(jī)構(gòu)一次性全部下放，在全國(guó)尚屬首次。