省長 王曉東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年極不平凡，在湖北發(fā)展史上具有里程碑意義。習(xí)近平總書記再次視察湖北，寄予“奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章”的殷切期望，指明“四個切實”的科學(xué)路徑，為我們提供了根本遵循、增添了強大動力。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻變化、困難風(fēng)險明顯增多的重大挑戰(zhàn)，較好完成了省十三屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份沉甸甸的答卷。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，高于全國、好于預(yù)期。新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新動能支撐作用進一步顯現(xiàn)。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達到54.7%。稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重提高到74.5%。

三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險點有效防控，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。脫貧攻堅取得決定性進展，105.5萬人脫貧，963個村出列，17個縣有望摘帽，26.8萬人易地扶貧搬遷，貧困發(fā)生率降至2.4%以下。污染防治成效明顯，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到86%，城市PM2.5累計濃度均值下降9.6%。

創(chuàng)新驅(qū)動提速前進。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.8%。新增國家高新區(qū)3家、高新技術(shù)企業(yè)1200多家，技術(shù)合同成交額超過1200億元。中國信科集團在漢組建。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點上線。成功突破芯片三維存儲先進技術(shù)和自主構(gòu)架。深海一號下水，鯤龍AG600在荊門水上首飛，快舟一號甲火箭和虹云工程“武漢號”成功發(fā)射。

改革開放互促共進。省級機構(gòu)改革平穩(wěn)推進，市縣機構(gòu)改革全面啟動。湖北自貿(mào)區(qū)取得制度創(chuàng)新成果200余項，累計新設(shè)企業(yè)2.2萬家。全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本實現(xiàn)五級聯(lián)通，“鄂匯辦”APP上線。新引進世界500強企業(yè)13家。中國國際友好城市大會、外交部湖北全球推介、中國中部國際產(chǎn)能合作論壇等重大活動成果豐碩。

民生福祉不斷增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92萬人。全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度全面實施。五項保險參保人數(shù)超過1.1億人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“14連增”。完成棚戶區(qū)住房改造24萬套、農(nóng)村危房改造13萬戶。解決350萬農(nóng)村人口飲水安全問題。居民收入增長高于經(jīng)濟增速。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推出了一批應(yīng)急謀遠的舉措，破解了一批制約發(fā)展的難題，辦成了一批惠企利民的實事。

聚焦聚力落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。堅決把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，謀劃實施“雙十”工程，大力推進“四個三”重大生態(tài)工程，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。劃定生態(tài)保護紅線面積4.15萬平方公里，精準(zhǔn)滅荒造林71.8萬畝。襄陽長渠（白起渠）列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，黃岡大別山世界地質(zhì)公園獲批，十堰入列國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地。“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)115家。推進三江、五湖、六庫等重點流域區(qū)域治理，水源地保護得到強化。省級以上工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)污水集中處理。大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟，能耗總量和強度“雙控”目標(biāo)超額完成。

聚焦聚力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，出臺高質(zhì)量發(fā)展評價考核辦法，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對穩(wěn)中有變新形勢，做好“六穩(wěn)”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。對接重大戰(zhàn)略實施，推動重大項目落地。京東方10.5代線開工，漢十高鐵全線推進，湖北國際物流核心樞紐等加快建設(shè)。搶抓機遇補短板，在交通、水利、能源、生態(tài)、民生等領(lǐng)域啟動建設(shè)了一批重大項目。突出穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，大力解決民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難，謀劃推進十大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新增企業(yè)類市場主體24.7萬戶、上市公司9家。強化區(qū)域支撐，武漢龍頭作用更加凸顯，荊州、黃岡經(jīng)濟總量有望突破2000億元，隨州有望進入千億城市行列，經(jīng)濟強縣實力提升。城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。積極深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推出新一輪降成本措施，企業(yè)的獲得感進一步增強。工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)成本下降0.5元左右。出臺促進新舊動能轉(zhuǎn)換25條，高技術(shù)制造業(yè)投資、工業(yè)技改投資保持高速增長。存儲器、商業(yè)航天等國家級產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。軍民融合“六大工程”深入推進。旅游綜合收入6200億元，增長12.4%。武漢獲評全國質(zhì)量強市示范城市。中鐵大橋局榮獲中國質(zhì)量獎。積極深化改革開放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，開放的大門越開越大。省級再取消、調(diào)整和下放行政審批等事項226項，精簡證明事項127項，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日。國資國企改革、農(nóng)村改革扎實推進。新設(shè)外商投資企業(yè)增長53.7%，進出口貿(mào)易增長12.7%。成功舉辦上合組織首屆旅游部長會議、中國－北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇等一系列重大活動，湖北的朋友圈持續(xù)擴大。

聚焦聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新建補建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田343萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在500億斤以上。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長10.9%。新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場1萬個以上。適度規(guī)模經(jīng)營面積超過3000萬畝。鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)綜合收入增長17%，更多農(nóng)民在家門口就能掙到錢。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建改建“四好農(nóng)村路”2.46萬公里、農(nóng)村戶廁160萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)有序推進。推動精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接。堅持以硬舉措、硬作風(fēng)啃硬骨頭，全面落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”。新增資金、項目、舉措向深度貧困地區(qū)傾斜。電商扶貧試點實現(xiàn)國家級貧困縣全覆蓋。恩施“旅游+”扶貧模式入選聯(lián)合國減貧案例。

聚焦聚力做好民生工作。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加，占地方一般公共預(yù)算支出的比重保持75%以上。大力實施“我選湖北”計劃，高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例超過60%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于2.55%的低位。積極實施社保共享計劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改建公辦幼兒園289所，改善5000余所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，資助家庭困難學(xué)生150萬余人次，24所高校、58個學(xué)科納入國家和省“雙一流”建設(shè)，88個縣（市、區(qū)）完成公辦中職資源整合。新改擴建老年大學(xué)101所。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，縣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動改革，異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結(jié)算，大病保險制度基本建立，縣域就診率達到90%。17種抗癌藥降價并納入醫(yī)保目錄。成功舉辦第十五屆省運會、第三屆湖北藝術(shù)節(jié)、李時珍誕辰500周年紀(jì)念活動。第七屆世界軍人運動會籌備工作扎實推進。掃黑除惡專項斗爭取得階段性戰(zhàn)果。村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。

新建公路安全生命防護工程2.7萬公里。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。村（居）民委員會換屆基本完成。

聚焦聚力加強作風(fēng)建設(shè)。把真抓實干、埋頭苦干作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)最有力的武器，不折不扣落實黨中央決策部署和省委工作要求。制定貫徹落實習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省委《決定》重點工作清單，開展貫徹落實習(xí)近平總書記對湖北重要指示批示情況“回頭看”。加強經(jīng)濟形勢研判，狠抓運行調(diào)度，務(wù)實督辦推進，現(xiàn)場辦公解難。堅持依法行政，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)7件，制定、修改政府規(guī)章6件，辦理人大代表建議629件、政協(xié)委員提案654件。加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，廉潔從政、務(wù)實干事、擔(dān)當(dāng)作為的導(dǎo)向進一步強化。

民族、宗教、援藏援疆、婦女兒童、殘疾人、對臺、僑務(wù)、慈善等事業(yè)取得新進步。國防、雙擁、科協(xié)、人防、統(tǒng)計、信訪、保密、檔案、氣象、地質(zhì)、參事、文史、機關(guān)事務(wù)管理等工作持續(xù)加強。

各位代表！過去一年，在迎戰(zhàn)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中，高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，實屬來之不易。這些成績是擼起袖子干出來的，是揮灑汗水拼出來的。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神全面貫徹、落地生根的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民勠力同心、克難奮進的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)加強監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

各位代表！2018年是改革開放40周年。40年來，湖北人民用勤勞、智慧、奮斗創(chuàng)造了高速度發(fā)展的奇跡，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長97倍和124倍，人民對美好生活的向往不斷得到回應(yīng)和實現(xiàn)。邁入新時代，我們要以努力奔跑的實際行動，將改革開放進行到底，續(xù)寫更加精彩的湖北故事，創(chuàng)造更加耀眼的高質(zhì)量發(fā)展奇跡！

我們也清醒看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足。主要是：市場主體數(shù)量不多、活力不強，民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，新經(jīng)濟勢強力弱，創(chuàng)新動能不夠強；農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競爭力不強，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱；諸多深層次結(jié)構(gòu)性、體制性障礙亟待破除，開放型經(jīng)濟水平不高；營商環(huán)境有待優(yōu)化，公平競爭的市場機制尚不完善；區(qū)域發(fā)展分化明顯，部分市縣財政收支矛盾突出；防控風(fēng)險壓力仍然較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，環(huán)境保護、民生保障與群眾期盼還有較大差距；一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強、進取意識不足，專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神欠缺，運用市場化、法治化手段和改革辦法破解難題的本領(lǐng)有待提升。對這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。

二、2019年工作思路和重點任務(wù)

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是我省經(jīng)濟爬坡過坎的大考之年。做好政府工作，必須保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信念，展現(xiàn)新氣象，干出新作為。

當(dāng)前，湖北與全國一樣，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我省發(fā)展擁有堅實基礎(chǔ)、巨大潛力和廣闊空間，經(jīng)濟長期向好趨勢沒有變，時與勢總體有利。我們必須緊扣重要戰(zhàn)略機遇期新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快提升科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢；加快深化改革開放，推動形成更具創(chuàng)新力、競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和體制機制；加快綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進；加快適應(yīng)我國參與全球經(jīng)濟治理體系變革，推動建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟。重要戰(zhàn)略機遇期就是發(fā)展黃金期，我們要緊緊抓住、全面用好，堅定不移堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移辦好自己的事。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實省委十一屆四次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實“四個著力”“四個切實”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，大力實施“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%—8%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；全面完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。7.5%—8%的增長目標(biāo)，與我省經(jīng)濟潛在增長率大體一致，與市場預(yù)期比較吻合，考慮了保障就業(yè)和改善民生的需要，體現(xiàn)了更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益的導(dǎo)向，也為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和應(yīng)對外部變化預(yù)留了空間。

各位代表，今年發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜，不確定性更大，風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，發(fā)展難度大于往年，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)異常艱巨。我們務(wù)必把困難挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周全一些，穩(wěn)扎穩(wěn)打、苦干實干，以最大努力爭取更好結(jié)果。重點做好九個方面工作。

（一）堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，把握決勝全面建成小康社會主動權(quán)。突出主攻方向，抓住主要矛盾，精準(zhǔn)施策、接續(xù)用力，高質(zhì)高效完成年度目標(biāo)任務(wù)。

堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化政府債務(wù)預(yù)算管理、績效管理，有效遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。深化P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險點整治，加強類金融機構(gòu)等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融機構(gòu)、非法金融活動、違規(guī)舉債融資。有序化解銀行不良貸款。積極防范化解公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險。我們要樹牢與風(fēng)險賽跑意識，確保發(fā)展領(lǐng)先于風(fēng)險發(fā)生、風(fēng)險化解快于風(fēng)險蔓延。

堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。下足繡花功夫推進精準(zhǔn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽、貧困人口如期脫貧。實現(xiàn)90萬人脫貧、800個村出列、17個縣摘帽。加大四大片區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，重點解決影響“兩不愁三保障”的突出問題。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、健康、就業(yè)、教育、生態(tài)等扶貧，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，增強貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧。扎實推進非貧困縣脫貧攻堅。大力實施貧困村提升工程。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，盡快制定支持政策。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。消除貧困是彪炳千秋的偉大功績，我們要傾力沖刺、盡銳出戰(zhàn)、務(wù)求必勝。

堅決推進鐵腕治污。統(tǒng)籌治氣治水治土，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等重點戰(zhàn)役。加快火電燃煤機組超低排放改造，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、“散亂污”企業(yè)綜合整治，對重點行業(yè)和重污染區(qū)域設(shè)置大氣污染物特別排放限值。推進不達標(biāo)斷面綜合整治，加快城市黑臭水體治理，加強城市污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。全面開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，加快推進土壤污染治理與修復(fù)試點示范工程建設(shè)。藍天、碧水、凈土是民之所盼，我們要重拳出擊、標(biāo)本兼治，以治污最大成效回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

（二）大力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，把推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升我省在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。著力推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。深入實施萬企萬億技改工程，重點支持食品、冶金、石化、建材等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)制造。推動集成電路、數(shù)字、生物、新能源與新材料等十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進四大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。深入實施萬千產(chǎn)業(yè)培育工程，加快打造信息光電子、“芯屏端網(wǎng)”、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育更多細分行業(yè)“隱形冠軍”。推動軍民融合深度發(fā)展，支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等地創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。深化與央企軍工集團、軍工科技院校的戰(zhàn)略合作，加快航空航天、北斗導(dǎo)航、海工裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持荊門建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。支持隨州建設(shè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動更多潛力產(chǎn)業(yè)成長為現(xiàn)實增長點。扎實推進增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育更多名企名店、名家名匠。

推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析頂級節(jié)點高質(zhì)量運營，加快二級節(jié)點建設(shè)，培育一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深入推進楚天云建設(shè)。加快5G產(chǎn)業(yè)化進程。大力實施服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃，發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扶持研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)加快成長。支持武漢建設(shè)國家會展中心城市和中國軟件名城。支持襄陽、宜昌建設(shè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系重點城市。

制造業(yè)是強省之本。我們要推動湖北制造向高端躍升，重振湖北制造雄風(fēng)，加快構(gòu)建面向未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（三）持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，培育中部強大市場。充分發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用、投資關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

促進消費提質(zhì)擴容。順應(yīng)消費升級趨勢，創(chuàng)造更多新的消費增長點。促進吃穿用消費、住行消費、信息消費、綠色消費提檔升級。推動文體娛樂、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費提速提質(zhì)。積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，鼓勵實體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造線上線下協(xié)同互動的消費生態(tài)。支持武漢、襄陽、宜昌、黃石、鄂州等地突破性發(fā)展跨境電子商務(wù)。支持漢口北國際商品交易中心發(fā)展。推動文化與旅游深度融合，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。支持33個全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快打造長江國際黃金旅游帶核心區(qū)。加強楚菜品牌創(chuàng)建。以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，支持合理自住需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實個人所得稅專項附加扣除等政策。開展“放心消費在湖北”活動，保障消費者合法權(quán)益，讓消費者能消費、愿消費、敢消費。

持續(xù)擴大有效投資。引導(dǎo)各類資本更多投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板力度，深入實施綜合交通三年攻堅行動，全面完成水利四大補短板工程。10億元以上重大項目新開工270個以上，續(xù)建620個以上。確保華星光電T4、京東方10.5代線、廣汽傳祺宜昌基地、星暉整車遷址、漢十高鐵、蒙華鐵路湖北段等一批重大項目如期建成。集中力量推進武漢新芯二期、天馬柔性屏、小米武漢總部、襄陽中車漢江捷運裝備總部基地等重大產(chǎn)業(yè)項目。加快建設(shè)黃岡至黃梅高鐵、武漢至仙桃城際鐵路、湖北國際物流核心樞紐、鄂北水資源配置一期、武漢至安慶航道整治、長江中游航運中心、三峽綜合交通運輸體系、沿江港口多式聯(lián)運、荊州煤炭儲配基地、川氣東送管道增壓等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。開工建設(shè)東風(fēng)本田擴建、沿江高鐵湖北段、西安至十堰高鐵湖北段、宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線等重大項目。爭取36個過江通道、“一江三河”連通工程等一批重大項目納入國家規(guī)劃。

我省市場規(guī)模中部靠前，交通流通優(yōu)勢明顯，大武漢就是大市場。我們要盡展優(yōu)長，奮力把武漢建成內(nèi)陸消費中心，把湖北打造成區(qū)域強大市場。

（四）傾力打造最優(yōu)營商環(huán)境，增強微觀主體活力。搞活微觀，核心是優(yōu)化營商環(huán)境，關(guān)鍵是堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)企業(yè)家精神和社會創(chuàng)新創(chuàng)造，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

全力營造公平有序市場環(huán)境。加快建立公平開放透明的市場規(guī)則，建設(shè)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，破除資本進入的各種障礙。全面落實普惠性減稅政策，促進制造業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅。降低企業(yè)社保費率，嚴(yán)禁自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳。持續(xù)打好降成本“組合拳”，降低物流、用能、用地、砂石等成本。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善社會信用體系，嚴(yán)厲打擊破壞市場秩序行為。

全力增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。暢通政策傳導(dǎo)機制，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。大力發(fā)展多層次資本市場，加快實施上市公司倍增計劃。設(shè)立100億元上市公司紓困基金，籌集100億元擔(dān)保再擔(dān)保資金。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的撬動作用。積極發(fā)展科技金融、物流金融。實施百萬千億金惠工程，優(yōu)化中小微企業(yè)金融服務(wù)。支持武漢建設(shè)區(qū)域金融中心。支持湖北銀行等地方法人金融機構(gòu)健康發(fā)展，更好服務(wù)實體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興。

全力推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展。推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，促進國有資本向優(yōu)勢主業(yè)集中，向重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。加強省屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。推動混合所有制改革擴圍提速，鼓勵和支持非公資本參與國有企業(yè)改制重組。加快政府投融資平臺專業(yè)化、市場化轉(zhuǎn)型。支持在鄂央企發(fā)展，深化與央企的戰(zhàn)略合作。

全力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。落實支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對待。建立向民間資本推介項目長效機制。推出相關(guān)推薦目錄，幫助科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進入市場。鼓勵設(shè)立投資民營企業(yè)的股權(quán)、創(chuàng)業(yè)、債券投資基金。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

市場經(jīng)濟是企業(yè)家經(jīng)濟。楚商是湖北最寶貴的戰(zhàn)略資源，我們要更充分激發(fā)楚商活力，匯聚高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。

（五）著力完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，開拓高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。加快推進“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。

深入實施區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略。強化武漢主中心和襄陽、宜昌省域副中心作用，加快建設(shè)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)。提升武漢城市圈和其他城市群功能，支持各市州找準(zhǔn)定位、全面對接，發(fā)展壯大更多新的區(qū)域增長極。以長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶為紐帶，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，打造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)走廊。推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)協(xié)同并進，加快形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。

大力促進跨區(qū)域合作。對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣泛開展經(jīng)常性協(xié)作交流。完善省際協(xié)商合作機制，探索長江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、大別山振興發(fā)展等區(qū)域合作新路徑。支持武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)建國家級空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。鞏固拓展三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、恩施等區(qū)域?qū)趨f(xié)作。加強援藏援疆工作。

加快打造縣域經(jīng)濟升級版。安排100億元政府債券，由縣級統(tǒng)籌用于基礎(chǔ)設(shè)施補短板。在新舊動能轉(zhuǎn)換基金中安排100億元，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)扶持20條重大產(chǎn)業(yè)鏈、110個重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。支持20個左右經(jīng)濟強縣加快成長。培育一批新型工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、魅力旅游名縣。

切實提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)精細化管理水平。支持智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)，推進縣城改造提升，開展小城鎮(zhèn)綜合整治行動。推動老舊小區(qū)綜合功能改造，完善便民服務(wù)設(shè)施。支持天門建設(shè)四化同步示范區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)荊門對節(jié)白蠟小鎮(zhèn)、咸寧金融小鎮(zhèn)等46個特色小鎮(zhèn)。有序推進城鐵小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局，是推進湖北高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。我們要主動作為，創(chuàng)造性地深化、細化、活化，加快戰(zhàn)略布局落地落實。

（六）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。對標(biāo)全面建成小康社會硬任務(wù)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。聚焦優(yōu)質(zhì)、特色、綠色，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，因地制宜推廣“蝦稻共作，稻漁種養(yǎng)”等綠色高效種養(yǎng)模式。支持襄陽打造中國有機谷。支持咸寧推進國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進“荊楚優(yōu)品”工程，培育潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等國家級品牌。加快推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化，深入實施農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。加強重大動物疫病防控。

著力推進新一輪農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”具體辦法，探索宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，讓農(nóng)民更多地分享土地增值收益。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。幫助農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民增收。

培育壯大鄉(xiāng)村振興主體力量。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動，支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。深入實施“三鄉(xiāng)”工程，支持和調(diào)動各方面力量投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，扎實推進“四個三”重大生態(tài)工程。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。改造農(nóng)村危房5.8萬戶。新建改建農(nóng)村公路2萬公里，力爭20戶規(guī)模以上村組通達硬化路。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動城市教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村延伸。創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村示范項目。持續(xù)推進移風(fēng)易俗，弘揚文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

鄉(xiāng)村振興成效怎么樣，農(nóng)民說了算。我們要用心恤農(nóng)、用情暖農(nóng)、用力扶農(nóng)，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中日子越過越紅火。

（七）深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放、內(nèi)源性創(chuàng)新，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制和動力系統(tǒng)，打造引領(lǐng)湖北發(fā)展的強大引擎。

更大力度深化重點領(lǐng)域改革。堅持市場化改革方向，以經(jīng)濟體制改革為重點，推動相關(guān)改革走深走實。深化“放管服”改革。全面推廣“證照分離”“四多合一”，擴大先建后驗試點。大力推進“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事全覆蓋，“鄂匯辦”服務(wù)事項拓展到200項以上。企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，簡易注銷時間減少一半。工程建設(shè)項目審批時間縮減至100個工作日以內(nèi)。落實“雙隨機一公開”監(jiān)管，推進聯(lián)合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新經(jīng)濟實行包容審慎監(jiān)管。高質(zhì)量完成政府機構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。推進省以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善縣級基本財力保障機制。樹立過緊日子的思想，大力壓減財政一般性支出。規(guī)范有序推進政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作。完善稅收征管體制，嚴(yán)防層層加碼收“過頭稅”和突擊收稅。

更大力度推動高水平開放。持續(xù)推進外貿(mào)“三項工程”，實施國際市場開拓“百展行動”，促進對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，加快教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放。支持武漢深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。用好進博會、廣交會、京交會等重大開放平臺，辦好首屆世界大健康博覽會、長江經(jīng)濟帶對話粵港澳大灣區(qū)、華創(chuàng)會、臺灣周、楚商大會等重大活動。加大招商引資和招才引智力度。支持襄陽、宜昌、黃石、鄂州、孝感設(shè)立綜合保稅區(qū)。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，壓縮通關(guān)時間，降低通關(guān)成本。加強對外交流合作，深度參與共建“一帶一路”，持續(xù)開展湖北企業(yè)“中亞行”“絲路行”活動。推進中外合作共建高科技產(chǎn)業(yè)園、國際教育園。高水平建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城、中德荊州生態(tài)示范城、孝感日商產(chǎn)業(yè)園。開放帶來進步，封閉必然落后。我們要搶搭國家全方位開放快車，深度融入世界經(jīng)濟的大海，跑出開放“加速度”，提升湖北外向度。

更大力度增強科技創(chuàng)新能力。著力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。省財政籌集100億元，重點支持科技重大平臺、重大項目、重大園區(qū)建設(shè)。五年籌集100億元財政性資金，支持“雙一流”和科研院所建設(shè)。與國家自然科學(xué)基金委員會共建聯(lián)合基金。全力支持武漢創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心。積極創(chuàng)建國家實驗室，加快建設(shè)國家級創(chuàng)新中心和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。規(guī)劃建設(shè)“光谷科技創(chuàng)新大走廊”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持更多領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心。大力推進國家高新區(qū)建設(shè)。支持重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。實施技術(shù)攻關(guān)懸賞制。鼓勵市州建設(shè)新型工業(yè)技術(shù)研究院。建設(shè)湖北技術(shù)交易大市場。加快培養(yǎng)科研領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，實施博士后倍增計劃。持續(xù)深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深化科技體制改革，為科研主體簡除煩苛，賦予科研機構(gòu)和人員更多自主權(quán)。

更大力度建設(shè)湖北自貿(mào)區(qū)。全面完成國家賦予的209項改革試驗任務(wù)，加快推進貿(mào)易和投資自由化便利化。探索“點單式”放權(quán)，將省直部門更多改革事項放在自貿(mào)區(qū)先行先試。鼓勵三大片區(qū)大膽探索，推進深層次、根本性制度變革，形成一批原創(chuàng)性成果。吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)區(qū)集聚。

一切發(fā)展成果都是人做出來的。惟楚有才，于今為盛。我們要著力打造制度高地、開放高地、創(chuàng)新高地，讓各類英才大展其長，讓創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

（八）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗湖北。堅定不移共抓大保護、不搞大開發(fā)，深入推進“雙十”工程，奮力當(dāng)好長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展生力軍。

持續(xù)推進長江大保護。強化“三線一單”硬約束，鞏固提升系列專項整治成果。深入推進沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”、非法碼頭整治、入河排污口整改提升。加快推進長江兩岸造林綠化、港口船舶污染物處置設(shè)施建設(shè)。著力解決飲用水源地突出環(huán)境問題，加快城市飲用水備用水源地建設(shè)。開展山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點。深入推進全國地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系重點省份建設(shè)。開展湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境大普查、自然資源全域調(diào)查和長江大保護“回頭看”。

持續(xù)推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。編制實施湖北長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃。細化落實十大戰(zhàn)略性舉措58個重大事項和91個重大項目年度任務(wù)，加快培育綠色生產(chǎn)方式和生活方式。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。完善提升碳排放、排污權(quán)等資源交易市場。支持武漢申報建設(shè)國家級長江新區(qū)。支持荊門等地建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。持續(xù)推進生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)，支持黃岡、咸寧、恩施等地創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。支持十堰承辦第九屆全國生態(tài)文明論壇年會。加強神農(nóng)架國家公園保護。深入開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建。

持續(xù)完善環(huán)境保護長效機制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、綠色發(fā)展考核、省級生態(tài)環(huán)境保護督察等制度。健全企業(yè)環(huán)境守信激勵與失信懲戒機制。壓緊壓實河湖長制，加強巡河巡湖管理。探索建立長江岸線管理員制度。健全省內(nèi)流域橫向生態(tài)補償機制和生態(tài)環(huán)境保護獎勵機制，讓提供良好生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)“不吃虧”。

大美湖北，優(yōu)在生態(tài)。我們要全力打好“雙十”工程這場大仗、硬仗、苦仗，克難攻堅、決戰(zhàn)決勝，努力提高綠色品質(zhì)，創(chuàng)造更多綠色福利。

（九）堅持以人民為中心發(fā)展思想，推進民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待，聚焦難點、痛點、堵點，持續(xù)辦好民生實事。

穩(wěn)定和擴大就業(yè)。把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。重點解決好返鄉(xiāng)人員再就業(yè)和高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)。確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃。加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和政策幫扶。

提高社會保障能力。精準(zhǔn)推進全民參保計劃，重點向中小微企業(yè)、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員擴面。確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。加快醫(yī)療、工傷、生育保險省級統(tǒng)籌。推進三年棚改攻堅計劃。加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)，保障殘疾人權(quán)益。扎實開展社會救助。加強留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護。

辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。加快推進教育現(xiàn)代化。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村公辦幼兒園。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，加快消除“大班額”，減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)，落實義務(wù)教育階段教師工資待遇。深入實施高中階段教育普及攻堅計劃。推進第二期特殊教育三年提升計劃。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持地方職業(yè)院校發(fā)展。加快“雙一流”建設(shè)，加大對省屬高校支持力度。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。對貧困家庭學(xué)生應(yīng)扶盡扶、應(yīng)助盡助。

加快建設(shè)健康湖北。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進分級診療，實施縣域綜合醫(yī)改，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，努力為人民群眾提供全方位、全周期健康服務(wù)。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)。加快全科醫(yī)生培養(yǎng)，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強血吸蟲病、重大傳染病、地方病和職業(yè)病防治。加大健康知識宣傳教育力度。實施國民營養(yǎng)計劃。推進中醫(yī)藥強省建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。強化食品藥品全過程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。

大力發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高公民素質(zhì)。加強文藝隊伍建設(shè)，推動文藝創(chuàng)新，繁榮文藝創(chuàng)作。推進基層“五館三場”和綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強縣級融媒體中心建設(shè)。實施無線數(shù)字覆蓋工程。建設(shè)湖北廣電傳媒基地。推進傳統(tǒng)工藝振興。實施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、少數(shù)民族特色村寨保護利用。推動“萬里茶道”、黃石礦冶工業(yè)遺產(chǎn)申遺。加強科學(xué)普及。推進全民健身，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強和創(chuàng)新社會治理。推動社會治理重心向基層下移，拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，推進“三社聯(lián)動”，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加強法制宣傳教育。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。促進民族、宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。繼續(xù)抓好第四次全國經(jīng)濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入開展國防教育，支持駐鄂人民解放軍、武警部隊改革和現(xiàn)代化建設(shè)，扎實做好退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。

民生在勤，勤則不匱。我們要把民生工作往深處做、往細處做、往實處做，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)。

各位代表，今年10月，第七屆世界軍人運動會將在武漢舉辦。我們要舉全省之力辦好這場盛會，向世界展示一個開放繁榮、文明和諧、充滿活力的湖北。

三、全面加強政府自身建設(shè)

始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。

嚴(yán)格依法行政。維護憲法法律權(quán)威，加快建設(shè)法治政府，把政府工作全面納入法治軌道。加強和改進政府立法工作，促進法律法規(guī)有效實施。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把權(quán)力關(guān)進制度籠子。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，更加習(xí)慣在監(jiān)督下工作、在監(jiān)督中履職。大力推進數(shù)字政府建設(shè)。全面推進政務(wù)公開。加大審計監(jiān)督力度。健全法律顧問、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度。凡涉及公眾利益的重大決策，都要廣泛聽取意見，爭取最大理解和支持。

增強履職本領(lǐng)。國內(nèi)外形勢深刻變化，新情況新問題層出不窮，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，是每一個政府工作人員的當(dāng)務(wù)之急。真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)運用辯證唯物主義世界觀和方法論，著力培養(yǎng)“五種思維”，提升“八個本領(lǐng)”。養(yǎng)成崇尚學(xué)習(xí)、勤于調(diào)研的好習(xí)慣，堅持實事求是作決策、干工作，在實踐中找思路、想辦法。不斷解放思想，謀劃推出更多更實的改革發(fā)展舉措。支持新型智庫建設(shè)。提高政策研究和制定能力，創(chuàng)造性推進工作落實，確保黨中央決策部署和省委工作安排產(chǎn)生最大整體效果。

堅定擔(dān)當(dāng)作為。人民對我們充滿期待，我們沒有理由不好好干，沒有理由不干好。越是任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)艱巨，越要勇毅擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，把更多精力用在干實事、抓落實上。扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、國務(wù)院第五次大督查反饋問題整改。強化正向激勵，嚴(yán)管厚愛結(jié)合，健全容錯糾錯機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為實干者撐腰，充分調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，以清正清廉為干事創(chuàng)業(yè)添銳氣、增底氣。

各位代表！奮進新時代，惟拼搏者強，惟奮斗者贏，惟奔跑者勝。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以銳意進取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，書寫改革開放新篇章，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績，向中華人民共和國成立70周年獻禮！