楚天都市報記者劉利鵬陳倩

全面二孩政策實施后，新生兒數(shù)量增多。隨之而來的，是不少寶爸寶媽們的煩惱：孩子不到3歲，幼兒園不收，自己又要上班，如果找不到合適的人照顧，該怎么辦？正在召開的省兩會上，這一問題也引起了代表、委員們的關(guān)注。

案例

孩子太小沒人照看 

媽媽只能辭職回家

武昌謝女士已經(jīng)辭職近半年?！皼]辦法，孩子沒人帶啊！”昨日，她煩惱地對記者說。

謝女士是80后，去年生完孩子后，她就陷入焦慮之中：她的父母遠在外地，難以來漢幫她帶孩子；婆婆又在帶丈夫哥哥的孩子。她本想找個保姆，但一打聽，最普通的住家保姆月工資需要三四千元，專門照顧嬰幼兒的則要翻一番。她不禁倒抽一口涼氣：“我的月工資才六七千元，保姆的工資這么高，豈不是相當于我給保姆打工？”

她也問過多家幼兒園，得到的答復(fù)是，只收3歲以上的孩子。她和老公傻了眼，兩個人商量來商量去，最后決定謝女士辭職，專職在家?guī)Ш⒆?，等孩子滿3歲了再做打算。收入稍高的丈夫則負責(zé)賺錢養(yǎng)家。“看著他每天辛苦賺錢，我也很想幫忙分擔。如果有專門的托兒所就好了?！敝x女士說。

據(jù)謝女士介紹，她家所在的小區(qū)，生完孩子就辭職、全職在家?guī)薜膵寢尲s有一半。一些因經(jīng)濟原因不能辭職的媽媽，也希望換個能兼顧照料孩子的工作。

“確實是有不少家長，到幼兒園來問能不能收低齡幼兒?！弊蛉?，省政協(xié)委員、省直機關(guān)第三幼兒園黨委書記袁芒說。教育部門規(guī)定，幼兒園只能招收3歲以上兒童。而且，公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，目前連3歲以上兒童的學(xué)位都不能很好地滿足，更別提3歲以下的孩子了。

國家衛(wèi)生健康委員會去年通報，2017年，全國新出生嬰兒1758萬，二孩占比超過50%，新生兒入托需求不小。一項調(diào)查顯示，60.7%的一孩媽媽因為沒人看孩子，而不愿生育二孩。在有關(guān)部門組織的網(wǎng)上調(diào)查中，88.15%的家庭需要嬰幼兒托育服務(wù)。

現(xiàn)狀

托育服務(wù)需求龐大 

相關(guān)規(guī)范存在空白

省政協(xié)委員、武漢市婦聯(lián)副主席魏靜，對托育問題的關(guān)注來自于對二孩的相關(guān)調(diào)研。她發(fā)現(xiàn)，托育難問題不僅發(fā)生在二孩家庭，有嬰幼兒的家庭幾乎都面臨這一難題。

這些孩子怎么辦？魏靜說，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)家庭通過三種方式來解決：一是請家里的老人帶。但老人和年輕父母育兒理念不同，容易滋生家庭矛盾。而且隨著晚婚晚育現(xiàn)象的普及，老人普遍年齡偏大，難有精力照顧孩子；二是請保姆。但市場上稱心如意的保姆較少，其工資也讓普通家庭難以承受；三是媽媽全職在家?guī)?。但長期在家?guī)Ш⒆拥膵寢屓菀着c社會脫節(jié)，也不利于她們的身心發(fā)展。

袁芒也介紹說，由于沒有公辦托育機構(gòu)，市民只能選擇民辦托育機構(gòu)。而民辦機構(gòu)收費自由度高，服務(wù)品質(zhì)卻沒有相關(guān)標準和規(guī)范評價和約束。

其實，在我國的社會發(fā)展歷程中，托育機構(gòu)曾長期存在。計劃經(jīng)濟體制時代企事業(yè)單位辦的托兒所，留下了不少人的幼年記憶。魏靜說，她也是在托兒所長大的。隨著經(jīng)濟體制改革，企業(yè)半社會的現(xiàn)象成為歷史，托兒所已難覓蹤影。但政府的公共職能不能缺位。但目前還沒有明確的主管部門對0到3歲嬰幼兒的托育問題進行監(jiān)管，也就難以對托育機構(gòu)的硬件標準、師資力量、從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范等進行系統(tǒng)的規(guī)范。

對策

學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗 

做好幼兒托育服務(wù)

魏靜表示，國內(nèi)部分地區(qū)已在嬰幼兒托育方面取得成功經(jīng)驗。例如2018年，上海在全國率先出爐0至3歲嬰幼兒托育的“1+2”文件，填補了政策空白，構(gòu)建起首個嬰幼兒托育服務(wù)體系，對托育機構(gòu)選址、功能、供餐、安全、班級規(guī)模、人員配置等，提出了統(tǒng)一標準。

魏靜曾專程赴上海考察。她說，上海將托育列入市政府實事之一，由副市長牽頭，教育部門主管，多部門參與。另外，四川省也于2018年起草《關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的實施意見》，提出大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)。

魏靜建議，我省應(yīng)首先明確托育機構(gòu)的主管部門。如果由教育部門主管，可以將側(cè)重點放在學(xué)前教育的延伸上；如果由衛(wèi)生健康部門主管，可以將側(cè)重點放在孕產(chǎn)期保健和嬰幼兒教育上。這一工作還需要其他多個部門共同配合，營造有利于托育機構(gòu)發(fā)展的綜合體系。

對于托育機構(gòu)的設(shè)置，一方面可以鼓勵大型企業(yè)、園區(qū)、商務(wù)樓宇參與，采取企業(yè)單位提供場地，政府出資購買服務(wù)，社會組織運營，個人、物業(yè)單位和政府分擔等多種形式，鼓勵企業(yè)、園區(qū)、商務(wù)樓宇參與托育，服務(wù)員工；另一方面，可以在條件具備的社區(qū)建立托育點，或者將托育點與社區(qū)托老點有機結(jié)合，實現(xiàn)托育服務(wù)的大面積覆蓋。

記者了解到，本月12日，湖北省育嬰行業(yè)協(xié)會、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督培訓(xùn)中心、省兒童中心等組織，聯(lián)合多家托育早教機構(gòu)，啟動《嬰幼兒日間照料托育機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》地方標準的制定工作。其中規(guī)定：托育機構(gòu)建筑面積不低于360平方米，幼兒人均建筑面積不低于8平方米；主出入口、幼兒生活及活動區(qū)域確保監(jiān)控全覆蓋等。湖北也因此成為中部地區(qū)首個啟動制定嬰幼兒托育工作地方規(guī)范和標準的省份。

繪圖/劉陽