履職盡責(zé)開新局

——省十三屆人大常委會(huì)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)一年間

九層之臺(tái)，起于累土。

剛剛過去的2018年，是省十三屆人大及其常委會(huì)依法履職的起步之年。

一年來，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞全省工作大局，依法履行職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成省十三屆人大一次會(huì)議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)良好開局。

充分發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局

“中期評(píng)估報(bào)告實(shí)事求是，舉措可行。”

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)仍是短板，應(yīng)進(jìn)一步加大投入，助推高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“建議更大力度改善營(yíng)商環(huán)境，支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！?/p>

2018年11月中旬，省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議湖北省“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告，常委會(huì)組成人員各抒己見。

為做好這次審議工作，2018年9月至11月，省人大常委會(huì)組成若干調(diào)研組分赴各市州，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，開展專題調(diào)研，形成綜合報(bào)告和5個(gè)專題報(bào)告，督促政府及有關(guān)部門對(duì)標(biāo)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在“十三五”后半程再發(fā)力。

圍繞中心、服務(wù)大局，是人大工作的職責(zé)所在、使命所系。

這一年，省人大常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，推動(dòng)立法與改革決策相銜接，出臺(tái)《中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，清理涉及軍民融合的地方性法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)保立法，啟動(dòng)《湖北省長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》立法前期準(zhǔn)備工作。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，聽取和審議省政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃執(zhí)行情況等報(bào)告，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督，大力推進(jìn)省、市、縣三級(jí)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)，加快形成全省“一張網(wǎng)”。

著力推動(dòng)污染防治，通過出臺(tái)法規(guī)、作出決定、執(zhí)法檢查等一系列措施，以法律為武器治理污染，用法治力量保護(hù)生態(tài)。

力促打贏松材線蟲病疫情殲滅戰(zhàn)，持續(xù)開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，使“千湖之省”天更藍(lán)、山更綠、水更清。

推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在全國(guó)省級(jí)層面率先作出決定，明確各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的政治責(zé)任和法律責(zé)任，廣泛動(dòng)員和號(hào)召全社會(huì)打一場(chǎng)掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

推動(dòng)重大改革舉措落地，及時(shí)作出決定支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)改革。首次審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，建立國(guó)有資產(chǎn)管理情況向人大報(bào)告制度，扎實(shí)推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，向人民群眾提交“明白賬”“完整賬”。

聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告16件，開展執(zhí)法檢查6次、專題調(diào)研和工作視察11次，作出決議決定7件，一年來，省人大常委會(huì)在事關(guān)全局的問題上依法作為，促進(jìn)了黨中央重大決策部署和省委工作要求有效落實(shí)。

民有所呼我有所應(yīng)，解決群眾的操心事、煩心事

鄂西北某縣貧困戶劉承浩，肝腹水、消化道出血等多病纏身，家中三口人主要靠救濟(jì)生活。

2018年8月底的一天，省人大常委會(huì)督導(dǎo)調(diào)研組造訪劉承浩家了解到，劉承浩醫(yī)療報(bào)銷費(fèi)用偏低，未能完全享受省政府《關(guān)于完善農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障有關(guān)政策的通知》精神，還有貸款墊付醫(yī)療費(fèi)用、多次跑路的現(xiàn)象，遂向當(dāng)?shù)厝舜蠛驼嘘P(guān)部門提出反饋意見。

當(dāng)?shù)亓⒓凑模诼鋵?shí)醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)報(bào)盡報(bào)的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)民政、保險(xiǎn)公司等臨時(shí)救濟(jì)、捐款救助2.9萬元，落實(shí)殘疾補(bǔ)貼150元/月等7項(xiàng)舉措。

省人大常委會(huì)組織多個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組，就2017年“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”省級(jí)層面93件意見建議進(jìn)行“回頭看”，督促辦理工作落實(shí)見效。

2018年，全省五級(jí)代表參加活動(dòng)17.4萬人次，訪貧問苦39.1萬戶，對(duì)2017年3088件意見建議“回頭看”。新收集意見建議10673件，已經(jīng)和正在辦理10466件，其中所有提交省級(jí)層面的意見建議均得到有效辦理和回復(fù)。

不讓群眾說了白說、代表提了白提！通過“聚力脫貧攻堅(jiān)、人大代表在行動(dòng)”，基本醫(yī)療保障、飲水安全、道路交通、易地扶貧搬遷等一批困難群眾的操心事、煩心事得到有效解決。

民有所呼、我有所應(yīng)。省人大常委會(huì)把就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)等民生問題作為重要議題，充分發(fā)揮代表主體作用，支持和保障代表依法履職，認(rèn)真做好代表議案和建議辦理工作，有效促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，全面提升人大工作整體水平

2019年1月9日，省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議批準(zhǔn)《武漢市區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》。

《條例》明確，人大街道工委是區(qū)人大常委會(huì)在街道的工作機(jī)構(gòu)，在區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)區(qū)人大常委會(huì)和街道黨工委報(bào)告工作，其職責(zé)包括宣傳憲法、法律、法規(guī)和人大及其常委會(huì)的決議決定，組織代表開展聯(lián)系選民、報(bào)告履職情況等活動(dòng)，協(xié)助代表提出議案、建議并督促辦理落實(shí)等。

這是我省推動(dòng)全省人大工作整體發(fā)展、夯實(shí)基層人大組織建設(shè)的一個(gè)縮影。

咸寧市統(tǒng)一縣級(jí)人大及其常委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，專設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，統(tǒng)一規(guī)范懸掛“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)”牌匾；羅田縣人大常委會(huì)加強(qiáng)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、77個(gè)代表小組活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有工作人員、有活動(dòng)場(chǎng)所、有履職制度、有工作計(jì)劃、有活動(dòng)記錄、有履職檔案的“六有”標(biāo)準(zhǔn)；荊州松滋市八寶鎮(zhèn)探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制……

省人大常委會(huì)狠抓縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)完善工作機(jī)制，更好發(fā)揮職能作用，基層人大工作展現(xiàn)出新氣象新作為。

同時(shí)，先后組織8期培訓(xùn)班，對(duì)在鄂全國(guó)人大代表和省人大代表、市（州）縣人大常委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)行履職培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)2000余人次，有效促進(jìn)了代表職務(wù)意識(shí)和履職能力的提升。

砥礪前行譜新篇，揚(yáng)帆奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)！人民代表大會(huì)制度正深植于荊楚大地，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者王馨）