湖北日報全媒記者 廖志慧

編者按

2018年，我們交出了一份來之不易的經(jīng)濟成績單。帶著新年的祝愿，我們踏上2019年新的征程。

2018年12月29日閉幕的省委十一屆四次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議提出，把握五個原則，抓好六項重點任務(wù)，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

湖北如何在挑戰(zhàn)中把握機遇？如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？如何打造中部強大市場？如何融合“五鏈”，厚植我省發(fā)展新優(yōu)勢？本報今起推出“深讀全省經(jīng)濟工作會議”系列述評，進一步觀察形勢、明晰趨勢，一起拼搏，一起奮斗。

外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。這是全國形勢。

市場主體活力不強，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，區(qū)域分化仍在持續(xù)。這是我省的突出矛盾和困難。

中央判斷：我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。

機遇在哪里？如何抓機遇？

從長遠看當(dāng)前，從短板中挖潛力

在黃石市下陸區(qū)，一條對接順豐國際物流樞紐項目的道路規(guī)劃好了，距離只有10公里。新年里，一個“買全球、賣全球”的夢想，在區(qū)委書記胡楚平的心中萌芽。

“通城的城鄉(xiāng)面貌、干部精氣神都發(fā)生了很大的變化，我們充滿了信心。”通城縣縣委書記熊亞平在接受湖北日報全媒記者電話采訪中表示。

“信心來源于成就和經(jīng)驗。”全省經(jīng)濟工作會議小組討論中，仙桃市代理市長余珂這樣看。

全省經(jīng)濟運行基本面良好：湖北GDP已經(jīng)連續(xù)7個季度穩(wěn)定運行在7.5%到8%的中高速區(qū)間，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品蓬勃發(fā)展，支撐經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的有利條件積累增多。

然而，問題不容忽視。

除了更加嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，省內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出——

實體經(jīng)濟發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新動能不強、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等等?！懊咳f人市場主體只有浙江的三分之二，產(chǎn)業(yè)新的增長點缺乏；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重46.6%，低于全國6.5個百分點；全社會研發(fā)投入強度低于全國0.16個百分點，全要素生產(chǎn)率低于全國4個百分點左右，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量只有江蘇的二分之一、北京的四分之一、廣東的五分之一左右。”全省經(jīng)濟工作會議上，大家直面這一組“有缺陷”的數(shù)據(jù)。

“看待經(jīng)濟形勢要從整體看、從全局看、從長遠看。問題，是短板、也是潛力，是弱項、也是空間?！笔≌畢⑹隆⑽錆h理工大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授魏建國表示。

機遇，正在挑戰(zhàn)中。全省經(jīng)濟工作會議判斷——

外部環(huán)境不確定性可能產(chǎn)生不利影響，也會催生機遇。技術(shù)封鎖、貿(mào)易壁壘，將會倒逼科技創(chuàng)新、新興市場勃興，湖北作為中國市場腹地、內(nèi)需前沿，近水樓臺。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級陣痛，也在萌生希望。出清“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，沿江化工產(chǎn)業(yè)關(guān)搬轉(zhuǎn)改，動能轉(zhuǎn)換需要闖關(guān)。保持高質(zhì)量發(fā)展的定力，這些短期陣痛，就會解決“長痛”。

發(fā)展不平衡不充分，正是潛力所在。強縣域、強市州，振興鄉(xiāng)村，我省經(jīng)濟將會實力大增。

全省經(jīng)濟工作會議據(jù)此提出，全面用好重要戰(zhàn)略期，從變化中發(fā)現(xiàn)機遇，從問題中看到空間，從短板中挖掘潛力。

復(fù)雜形勢中，看到了什么機遇？

魏建國看到了鄉(xiāng)村振興的機遇。無論是擴內(nèi)需，還是脫貧攻堅，改變提升農(nóng)村“面子”和“里子”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都將是巨大機遇。全省經(jīng)濟工作會議提出大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將顯著補齊湖北市場主體不足的短板。

三峽集團流域樞紐管理局局長張曙光看到了長江大保護的機遇。該公司在宜昌、九江、岳陽、蕪湖4個沿江城市開展試點，推進城市水環(huán)境綜合治理等一批長江大保護先行先試項目實施落地，擬在漢注冊成立長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司。

熊亞平看到了促進形成強大國內(nèi)市場的機遇。對于中小城市的市民來說，他們很難享受到優(yōu)質(zhì)的進口商品。借力首屆進博會，通城引進萬雅國際商貿(mào)城等一批外向型經(jīng)濟重點項目，將為通城周邊區(qū)域帶來物美價廉的“洋商品”，也讓通城從內(nèi)陸山區(qū)縣直接“通江達海”?！昂眰鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，但換一個角度看，把‘舊’的東西進行改造升級，守住，再把‘新’的東西做強做大，湖北將迎來一個更有質(zhì)量的明天。”魏建國說。

興山縣縣委書記汪小波認(rèn)為，越是復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，越要有戰(zhàn)略定力。比如說，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)投資大、周期長，短期內(nèi)，政府稅收企業(yè)收益有限，但農(nóng)家樂、客棧、土特產(chǎn)等可以迅速讓群眾增收。老百姓消費能力強了，經(jīng)濟活力也提升了?！拔覀儽仨殢拈L期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，如果僅僅從短期角度看，就容易被短期指標(biāo)波動牽著鼻子走，一會兒喜一會兒憂。”魏建國表示。

創(chuàng)造性落實，方見真功夫

一分部署，九分落實。

面對穩(wěn)中有變、變中有憂，結(jié)合實際，創(chuàng)造性落實指導(dǎo)思想和重點任務(wù)，將不確定性轉(zhuǎn)化為確定性，尤其重要。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授石軍偉認(rèn)為，創(chuàng)造性落實，首先要找準(zhǔn)主戰(zhàn)場和突破口。就湖北而言，就是堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

芯屏端網(wǎng)，將成為技術(shù)突破的主要發(fā)源地，具有引領(lǐng)性和核心競爭力。他建議，集中優(yōu)勢資源，突破性地發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

啃到最后的都是硬骨頭。2019年，不少任務(wù)起點更高、難度更大，一些問題也更趨復(fù)雜，常規(guī)套路無法解決，必須要富于創(chuàng)造。

興山經(jīng)驗便是例證。

共抓大保護，不搞大開發(fā)。2018年，宜昌磷礦年度開采量控制在1000萬噸，這是自2016年以來宜昌連續(xù)3次下調(diào)這一約束性指標(biāo)。興山縣“壯士斷腕”大幅壓減開采量，2018年磷礦開采量為240萬噸。每減少100萬噸磷礦開采量，企業(yè)損失利潤1億元，政府減少1億元稅收。綠水青山，正慢慢變成金山銀山。“我們以昭君村景區(qū)與昭君集鎮(zhèn)景觀融合和榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)建設(shè)為抓手，打造沿河生態(tài)文化觀光旅游目的地和高山四季生態(tài)休閑度假目的地?！蓖粜〔ń榻B。

立足本縣，眼光卻投向了縣外，在縣外發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推進區(qū)域協(xié)作和高質(zhì)量發(fā)展。2018年，飛地經(jīng)濟貢獻稅收超過1.5億元。“現(xiàn)代經(jīng)濟強調(diào)區(qū)域協(xié)作，更高范圍調(diào)配資源，不是守著一畝三分地，市場在哪最高效，我們就去哪找市場?！蓖粜〔ㄕJ(rèn)為。

面對新情況，面對新問題，要有新思路，要有新辦法。

熊亞平說，2018年，他去亞細(xì)亞陶瓷廠調(diào)研，得知該企業(yè)生產(chǎn)的陶瓷沒有從淄博、佛山這兩個出口更便利的基地出口，而是直接在通城出口。原來，企業(yè)選擇了從80公里外的湖南城陵磯新港，通江達海，物流成本低。這啟發(fā)了熊亞平：內(nèi)陸地區(qū)走向開放前沿的絕好途徑——區(qū)域協(xié)作。

自己沒有財力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，就利用通城連通三省的優(yōu)勢“借船出?！?，和湖南岳陽城陵磯港、三荷機場簽訂協(xié)議，建立口岸、內(nèi)陸進出口貿(mào)易直通機制。以前，通城企業(yè)從武漢、上海等地出口通關(guān)，每標(biāo)箱流通成本達到2600至3600元；如今，從城陵磯新港區(qū)通關(guān)，每標(biāo)箱流通成本僅1600元。

通道打通了，萬雅商貿(mào)城進來了，海外商品由此進入內(nèi)陸腹地，輻射通城周邊多個中小城市?！霸趯Ρ碇醒胝?、對標(biāo)最高水平的過程中，找到適合自身特色的創(chuàng)造之路?！笔妭ケ硎?。