這段時間，老舊小區(qū)改造成了社會關(guān)注的熱點，本周一，國務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，住建部負責(zé)人表示，將加大力度對17萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加快改造，涉及居民達到上億人。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)”指的是城市或縣城建成時間較長、市政配套設(shè)施老化問題突出、公共服務(wù)缺項較多的住宅小區(qū)。要怎么改呢？

6月19日國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，老舊小區(qū)的改造，要發(fā)揮社區(qū)主體作用，尊重居民意愿，重點改造建設(shè)小區(qū)水電氣路及光纖等配套設(shè)施，有條件的可加裝電梯、配建停車設(shè)施。要在小區(qū)改造基礎(chǔ)上，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。

改造老舊小區(qū) 充分尊重群眾意見

實際上在很多地方，老舊小區(qū)的改造早就啟動了。始建于上世紀(jì)80年代的朱紫巷小區(qū)，是江西南昌西湖區(qū)的一個老舊小區(qū)，由于歷史原因，這里環(huán)境差，設(shè)施陳舊，嚴(yán)重影響了居民生活質(zhì)量。

江西南昌西湖區(qū)朱紫巷小區(qū)居民 萬淑華：沒有改造之前，我們這個社區(qū)是又臟又亂。因為是個老城區(qū)的小區(qū)，又是開放式的，沒有物業(yè)管理，所以東西到處都是亂堆亂放的，垃圾污水到處都是。

去年，朱紫巷小區(qū)納入當(dāng)?shù)卣睦吓f小區(qū)改造計劃，按照精品社區(qū)來進行打造。而社區(qū)怎么改？群眾說了算。朱紫巷小區(qū)的提升改造充分征集群眾的意見建議來進行建設(shè)，惠及當(dāng)?shù)?千多名居民。

江西南昌西湖區(qū)朱紫巷小區(qū)居民 萬仁根：管線要下（入）地，原來跟蜘蛛網(wǎng)一樣的。

江西南昌西湖區(qū)朱紫巷小區(qū)居民 鄧治平：我就希望有一個休閑廣場，可以廣場里面散散步，還有點健身器材，還能夠看到小孩、孫輩們在玩耍，這就是我的最大心愿。

“無中生有” 增設(shè)廣場休閑公園

而增設(shè)有小廣場的休閑公園，就是朱紫巷小區(qū)居民在提升改造中最大的共同心愿，而這也是整個小區(qū)改造工程中的最大難題。

江西南昌西湖區(qū)城建局副局長 管志強：我們帶著設(shè)計院（員）到小區(qū)現(xiàn)場四處去轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)我們的小區(qū)空間太小，沒辦法滿足老百姓的要求，這公園沒辦法建。

如何“無中生有”？小區(qū)旁邊剛好有一塊市里的舊改空地，于是建設(shè)部門打起了這塊地的“主意”。

江西南昌西湖區(qū)城建局副局長 管志強：上門去跟市里相關(guān)部門去反映老百姓的訴求，得到了相關(guān)部門的大力支持，同意在這里建一個便于老百姓休閑娛樂的公園。

經(jīng)過半年多的建設(shè)，一個擁有小廣場、兒童游樂區(qū)、籃球場、綠地，占地達3千平方米的休閑小公園呈現(xiàn)在居民面前，而小區(qū)提升改造工程也同步竣工，除了20棟居民樓粉刷一新，這里的管線下了地，電動車雨棚、充電樁，監(jiān)控探頭等公共服務(wù)配套設(shè)施也進行了完善。

江西南昌西湖區(qū)朱紫巷小區(qū)居民 李獻花：小區(qū)改造以后發(fā)生了翻天覆地的變化，環(huán)境煥然一新，走到哪里都干干凈凈、漂漂亮亮，我們老百姓居住在這里非常地舒心。

改造提升品質(zhì) 對樓市影響有限

記者也注意到，經(jīng)過改造面貌一新的老舊小區(qū)，能夠提升整個居住區(qū)域的附加值。老舊小區(qū)作為重要的存量房源，那么它對現(xiàn)在樓市有什么影響呢？

專家表示，實施老舊小區(qū)改造，將有助于抑制改善性購房需求的過快增長，使之延緩釋放。老舊小區(qū)改造側(cè)重基建投資，通過投資改善居住環(huán)境從而拉動消費，對房地產(chǎn)的影響較為有限。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉為民：我們搞老舊小區(qū)的改造，并不會產(chǎn)生我們所說的這種被動式的住房需求。對于整個既穩(wěn)定投資，也提高住房質(zhì)量，進而改進我們的房地產(chǎn)市場運行健康有序，也非常有好處。

劉為民對記者表示，目前全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人，對如此龐大住房體量的盤活再生，能更好地遏制房地產(chǎn)粗放開發(fā)以及平衡市場供給。老舊小區(qū)改造不但不會拉動購房需求，由于小區(qū)改造之后居住環(huán)境有明顯提升，有可能延緩更多人群的換房需求。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉為民：現(xiàn)在整個房地產(chǎn)市場，特別是住房，已經(jīng)進入存量市場階段，希望能夠?qū)τ诖媪抠Y源，它的利用效率，它的使用品質(zhì)進一步的提升。我們看到對于老舊小區(qū)的改造，其實就是提高我們存量住房的居住品質(zhì)，進而對于解決為廣大居民提供高品質(zhì)的美好的住宅提供助力。

15個城市已啟動老舊小區(qū)改造試點

記者了解到， 2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就在全國15個城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點。

這15個試點城市為廣州、韶關(guān)、柳州、秦皇島、張家口、許昌、廈門、宜昌、長沙、淄博、呼和浩特、沈陽、鞍山、攀枝花和寧波。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，在試點中，要堅持問題導(dǎo)向，明確近遠期老舊小區(qū)改造的重點和內(nèi)容；并堅持因地制宜，精準(zhǔn)施策，結(jié)合本地和小區(qū)實際，共同制定科學(xué)的改造方案。

最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，試點城市共改造老舊小區(qū)106個，惠及5.9萬戶居民。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 劉為民：一些地方政府已經(jīng)開始對于老舊小區(qū)的改造進行了一些有益的探索，在老舊小區(qū)的改造范圍改造力度、針對的人群針對的樓型，其實已經(jīng)開始了工作。（我覺得）應(yīng)該鼓勵地方政府能夠盡力而為、量力而行地來探索一些適用于當(dāng)?shù)刈》織l件的改造模式。