6月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出為進(jìn)一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更大激發(fā)市場主體活力，把“雙創(chuàng)”引向深入的五大措施。其中，“深化‘放管服’改革，制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》”“加快落實研發(fā)費(fèi)用按75%比例稅前加計扣除的政策，并研究加大政策力度”等財稅政策被置于重要位置。

稅收是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容和支持創(chuàng)新的重要支撐點。近年來，小微企業(yè)所得稅減半征收、擴(kuò)大研發(fā)加計扣除等多樣的減稅降費(fèi)政策在支持“雙創(chuàng)”中逐漸發(fā)揮效力。

據(jù)統(tǒng)計，2018年，全國市場主體數(shù)量突破1億大關(guān)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。減稅降費(fèi)帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐高質(zhì)量就業(yè)。中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇介紹，減稅力度的逐年加大，持續(xù)激發(fā)了市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，激活了“雙創(chuàng)”的“一池春水”。

政策疊加釋放紅利

2016年以來，國家多次擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍，2019年，國家將小微企業(yè)普惠性稅收減免政策作為實施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的“先手棋”，進(jìn)一步擴(kuò)大小微企業(yè)的減稅紅利。政策的多層疊加讓不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)在其中都能找到適合自身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

江西搏鷹實業(yè)有限公司（以下簡稱“搏鷹實業(yè)”）負(fù)責(zé)人彭志勇在創(chuàng)業(yè)之初就享受到了稅收“實惠”。2010年，搏鷹實業(yè)剛創(chuàng)辦時，正好趕上了家鄉(xiāng)大力招商引資，稅務(wù)部門根據(jù)企業(yè)主營加工出口歐美訂單的箱包業(yè)務(wù)，為搏鷹實業(yè)“量身定制”了涵蓋公司開戶、生產(chǎn)經(jīng)營、出口退稅等業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠政策指引，并不斷壓縮退免稅辦理時間。隨著稅務(wù)部門減稅降費(fèi)力度持續(xù)加大，僅2018年，搏鷹實業(yè)就享受各類稅收優(yōu)惠千余萬元。

“減免下來的稅款，盤活了企業(yè)資金,為創(chuàng)辦扶貧車間提供了助力。”彭志勇說，如今公司先后在江西省萬載縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建29個“扶貧車間”，吸納返鄉(xiāng)就業(yè)人員580人，并為157個貧困家庭提供了就業(yè)保障。和彭志勇一樣回到家鄉(xiāng)“闖事業(yè)”的還有黃春梅。她所在的廣西崇左市湘桂糖業(yè)有限公司，受益于增值稅稅率的接連下調(diào)，公司今年可減少繳納增值稅超千萬元。

2018年，國家進(jìn)一步加大了研發(fā)費(fèi)用加計扣除力度，允許企業(yè)委托境外發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用納入加計扣除范圍，并將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用按75%加計扣除的政策進(jìn)一步推廣至所有企業(yè)，這讓許多企業(yè)感受到了實實在在的獲得感。

山東萊州聯(lián)友金浩新型材料有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)電池隔膜的高新技術(shù)企業(yè)，僅2018年企業(yè)享受75%研發(fā)費(fèi)用加計扣除就達(dá)到446萬元。

公司董事長方開東說，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，得益于稅收優(yōu)惠政策扶持，企業(yè)通過過硬的技術(shù)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)了腳跟。2019年增值稅稅率下調(diào)后，公司全年預(yù)計減稅約106萬元，下一步公司將把節(jié)約下來的資金用于研發(fā)投入，進(jìn)一步培育自主創(chuàng)新能力。

減稅又“簡政”

國家稅務(wù)總局局長王軍多次強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要把確保減稅降費(fèi)政策措施落地生根，作為稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

近年來，稅務(wù)部門深入推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。針對廣大創(chuàng)業(yè)“新人”推出壓縮新辦企業(yè)涉稅事項辦理時間、推行電子稅務(wù)局等一系列優(yōu)化征管服務(wù)的舉措，為他們帶來了全新體驗。

稅務(wù)部門考慮到初創(chuàng)企業(yè)辦稅的人力成本、時間成本，通過建設(shè)“智慧稅務(wù)綜合體”，使納稅人可以全面體驗智能導(dǎo)稅分流、云桌面辦稅、移動辦稅、自助辦稅終端等，享受便利的辦稅服務(wù)。

2019年初，稅務(wù)總局專門設(shè)立小微企業(yè)服務(wù)處，負(fù)責(zé)為中小微企業(yè)提供涉稅服務(wù)，建立小微企業(yè)涉稅訴求和意見快速響應(yīng)機(jī)制，切實維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。各地稅務(wù)部門也紛紛推出了一些為科技型企業(yè)“量身定制”的征管便利化“自選動作”。

江西通過網(wǎng)報系統(tǒng)，新增“研發(fā)費(fèi)用加計扣除智能通”功能，一鍵生成研發(fā)支出輔助賬、匯總表等各項表格，增強(qiáng)科技型企業(yè)享受加計扣除政策的主動性和準(zhǔn)確性。上海合并“研發(fā)支出”輔助賬4張表單，新表較原表填報內(nèi)容減少了80%以上，得到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的熱烈歡迎。寧波舉辦“扶·青云志”稅企沙龍活動，為創(chuàng)客們提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最新政策解讀及涉稅熱點輔導(dǎo)，并搭建起稅企長效溝通聯(lián)動機(jī)制。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步稅務(wù)部門將積極配合相關(guān)部門，進(jìn)一步完善以研發(fā)費(fèi)用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化對中小企業(yè)創(chuàng)新的納稅服務(wù)舉措，把對各類市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實好，不斷增強(qiáng)市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，把“雙創(chuàng)”持續(xù)引向深入。