新華社北京4月18日電 題：就業(yè)穩(wěn)了，中國經(jīng)濟(jì)就有底氣了——中國經(jīng)濟(jì)首季調(diào)研之就業(yè)篇

新華社記者齊中熙、葉昊鳴

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，又是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。今年，我國首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。首季就業(yè)形勢如何，牽動(dòng)各方關(guān)注。

記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，面對(duì)就業(yè)壓力，相關(guān)政策接連出臺(tái)落地，各地多措并舉，實(shí)現(xiàn)我國首季就業(yè)平穩(wěn)開局。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭，首季就業(yè)成績來之不易

播種、消毒、通風(fēng)、覆土……內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)大豆鋪村的一棟食用菌大棚里，村民郝三換不停忙碌著，再有幾個(gè)月，就是食用菌的出售旺季。

“我在基地一天能給7000個(gè)菌棒打眼通氧，孩子讀書的費(fèi)用不用四處借了?！焙氯龘Q說，她和老伴成了按月領(lǐng)工資的“工人”，一年能掙兩三萬元，遠(yuǎn)高于從前務(wù)農(nóng)的收入。

建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)基地，以“蘑菇扶貧車間”吸納當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè)，武川縣讓不少當(dāng)?shù)厝嗽诩议T口就能“計(jì)件賺錢”，穩(wěn)步提高就業(yè)人口的同時(shí)，也摘掉了貧困縣的“帽子”。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，是我國持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作過程中的一個(gè)縮影，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜多變環(huán)境的有效措施之一。

2018年，中國經(jīng)濟(jì)總量站上90萬億元新臺(tái)階。但與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首，并以一系列實(shí)招、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐。

江蘇南京，在蘇寧總部不遠(yuǎn)處，800多套酒店式公寓住滿了年輕員工。這里不僅配備了電視機(jī)、洗衣機(jī)等生活電器，還有健身、社交等區(qū)域。

2018年，部分企業(yè)減少用工規(guī)模，蘇寧卻“逆勢而為”，新增員工6.8萬人，2019年計(jì)劃再招募8萬人。蘇寧易購集團(tuán)高級(jí)副總裁孟祥勝說，這是蘇寧在完成轉(zhuǎn)型后所釋放出的強(qiáng)大動(dòng)能。

近年來，蘇寧依托數(shù)據(jù)云、金融云、物流云等智慧零售工具支撐，持續(xù)推出包括強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)式消費(fèi)的蘇寧云店、面向日常生活的蘇寧小店等新業(yè)態(tài)、新模式，成為蘇寧“擴(kuò)軍”的動(dòng)力。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員324萬人，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的29.5%；1月、2月、3月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.1%、5.3%、5.2%，低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)。

“3月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量17651萬人，比上年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)?！眹医y(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受外部需求放緩和春節(jié)等因素影響，今年前兩個(gè)月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有所上升，但隨著各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策不斷落地見效，就業(yè)形勢進(jìn)一步改善，總體看就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。

“‘穩(wěn)’字當(dāng)頭，就業(yè)成績來之不易。就業(yè)穩(wěn)、收入增，老百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)體系才能穩(wěn)健可持續(xù)?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長莫榮說。

壓力不小，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

2月12日，大年初八，安徽省滁州市的市體育館中，早已擠滿了參加“2019春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)的當(dāng)?shù)厝恕?/p>

“以往我們都會(huì)在正月十五以后才出門打工，但聽說今年工作不太好找，很多人過完年沒幾天就出去找活兒干了?！?5歲的陳梅麗告訴記者，她的丈夫已經(jīng)回到浙江的工廠上班，而她則希望找到一份能夠兼顧家中老人和孩子的工作。

“不少地區(qū)的就業(yè)壓力依然較大?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟表示，作為一個(gè)擁有近14億人口的大國，我國就業(yè)壓力本身就大，而在一季度，受外部需求放緩影響，部分外向型企業(yè)用工減少，同時(shí)春節(jié)前后為更換工作高峰期，許多人尤其是農(nóng)民工在節(jié)前辭去工作，節(jié)后重新尋找工作，就業(yè)壓力凸顯。

“在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時(shí)，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出?！眹医y(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長李希如說。

李希如認(rèn)為，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的表現(xiàn)，一是部分高校畢業(yè)生、一些大齡低技能勞動(dòng)者因與市場需求不匹配，造成供求錯(cuò)位，成為就業(yè)難的主要群體；二是企業(yè)急需的技術(shù)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，近年來技能勞動(dòng)者求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工求人倍率甚至在2.0以上，無論是沿海還是中西部地區(qū)，部分企業(yè)都發(fā)生了技工、熟練工和新型人才短缺的現(xiàn)象；三是化解過剩產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”出清、機(jī)器換人等結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員產(chǎn)生擠出效應(yīng)，使部分崗位人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和就業(yè)壓力增大。

多措并舉，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)

4月初，菜鳥嘉興未來園區(qū)迎來了一批特殊的“職工”——可搬動(dòng)125公斤商品的工業(yè)機(jī)器人進(jìn)駐園區(qū)，它們能夠完成批量商品拆零、揀選、打包發(fā)貨，實(shí)現(xiàn)全流程無人操作。

“原來揀選工人一天要走幾萬步，現(xiàn)在一天只用走2000多步。一個(gè)機(jī)械臂工作一天可以避免工人彎腰約2萬次?！惫I(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員王飛飛說，通過這些“幫手”，他不需要像傳統(tǒng)的園區(qū)工人那樣進(jìn)行高強(qiáng)度體力勞動(dòng)，只需通過電腦，組織機(jī)械臂、機(jī)器人進(jìn)行工作，工作更輕松，效率卻是普通園區(qū)的5倍。

從一名出庫打包工到機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員，王飛飛的職業(yè)轉(zhuǎn)換是新產(chǎn)業(yè)催生新職業(yè)的結(jié)果。

近日，人力資源社會(huì)保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計(jì)局正式向社會(huì)發(fā)布了包括工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員在內(nèi)的13個(gè)新職業(yè)信息，“官方認(rèn)證”讓更多人看到了新職業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的光明前景。

人力資源社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。此次發(fā)布的新職業(yè)信息，也有利于加快開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

除此之外，支持民營企業(yè)發(fā)展、大規(guī)模的減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等政策在推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步“減負(fù)”的同時(shí)，拉動(dòng)就業(yè)的能力也在不斷提升；三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃的出臺(tái)，為百萬高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)的同時(shí)，也讓16至24歲的失業(yè)青年有效增強(qiáng)了就業(yè)競爭力；支持困難企業(yè)在崗培訓(xùn)并給予適當(dāng)補(bǔ)貼、實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，也是應(yīng)對(duì)日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾的必要準(zhǔn)備……

“實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，得益于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮，也得益于各地區(qū)、各部門的努力?！蹦獦s表示，在未來，還要繼續(xù)暢通企業(yè)融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，對(duì)殘疾、低保家庭勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體加強(qiáng)幫扶培訓(xùn)等，多措并舉，充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用。