關(guān)注基層減負(fù)系列網(wǎng)評之四：

樂　恬

會議多、文件多、調(diào)研多、督查多、材料多、報表多……不少基層干部反映，一段時間以來，反彈回潮的文山會海、過度留痕的“痕跡管理”、花樣繁多的督查檢查讓他們疲于應(yīng)付，苦不堪言。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，讓基層干部有了輕裝上陣的盼頭。

為基層減負(fù)，中央和國家機(jī)關(guān)要以身作則、率先垂范，各級各地各部門也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的為基層減負(fù)的責(zé)任。

改變“隨意下指令”的官僚做派。發(fā)文、開會是上級安排部署工作的重要途徑。然而，有的上級機(jī)關(guān)喜歡頻繁向基層“發(fā)號施令”，有的部門一有想法就要發(fā)個通知、一有事情就要開個會議、一有工作就要搞個責(zé)任分解，“上面動動嘴，下面跑斷腿”；有的上級機(jī)關(guān)甚至把出臺文件的多少、召開會議的次數(shù)當(dāng)作工作“成效”，這些做法看似為了推進(jìn)工作，實(shí)則是官僚主義作祟。為基層減負(fù)，就要改變上級“隨意下指令”的官僚做派，嚴(yán)格會議的審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行文件審簽備案制度，堅(jiān)決杜絕沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件、沒有實(shí)際效果的會議。

解決“多頭領(lǐng)導(dǎo)”的體制弊端?！吧厦媲l線，下面一根針”是基層工作最真實(shí)的寫照。中央有“規(guī)定動作”，地方有“自選動作”，部門有“創(chuàng)新動作”，這些“動作”都需要基層干部去落實(shí)。上級組建的部門、承擔(dān)的事務(wù)，基層必須要有對應(yīng)的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)。然而，基層事多人少，大部分干部身兼數(shù)職、疲于應(yīng)付。一些基層干部，一天要參加好幾個推進(jìn)會、部署會，一天要接待好幾個檢查團(tuán)、調(diào)研組，一天要完成好幾個單位要求的材料、報表。要為基層減負(fù)，就要改變當(dāng)前多頭接受領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)狀，完善權(quán)力清單，厘清工作職責(zé)，該由基層做的事由基層做，該由上級部門做的事由部門做，督促相關(guān)部門履職盡責(zé)。

糾正“凡事留痕”的形式主義。必要的“留痕”是促進(jìn)工作開展、倒逼工作落實(shí)的重要手段。然而近些年，上級檢查工作手段單一，往往只看工作資料、數(shù)據(jù)臺賬就評價工作的成效，重痕跡、輕質(zhì)量，重資料、輕落實(shí)，讓不少基層干部把精力都花在寫材料、做資料、填表格上，有的甚至造痕跡、補(bǔ)痕跡，花費(fèi)大量時間和精力“留痕”，影響了為群眾辦實(shí)事的效率，也挫傷了干部干事的積極性。要為基層減負(fù)，就要敢于改變以往的考核檢查方式，讓上級機(jī)關(guān)多到實(shí)地走一走、看一看、聽一聽、問一問，將一些不必要的“留痕”去掉，把基層干部從繁瑣的材料中解放出來，讓基層干部走出辦公室，深入人民群眾中。

為基層減負(fù)，上級部門首先要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，把基層放在心上、把責(zé)任扛在肩上，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多一層為基層減負(fù)的思考，把領(lǐng)導(dǎo)變指導(dǎo)，把督導(dǎo)變輔導(dǎo)，切實(shí)為基層干部“撐腰”，讓他們把更多的時間和精力投入到服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中去。