咸寧日報全媒體記者馬麗婭、通訊員廖蘇媛

“黨委政府真正把我們?nèi)罕姃煸谛念^上，問題解決了，今后再也不用上訪了！”13日，崇陽縣天城鎮(zhèn)浮溪橋村12組村民周生會感慨。

周生會是個上訪戶。前幾年，崇陽建設百盟一馬商貿(mào)建材城及周邊房產(chǎn)、公路時，導致該村上游一條水圳損毀，因而該村12組、13組300多畝農(nóng)田無水灌溉。周生會是個“老莊稼”，耕作受到影響后，便四處上訪。

去年底，他所反映的問題被引起重視?？h委組織水利部門實地察看并現(xiàn)場制定整改修復方案。經(jīng)過四個多月的整修，目前，引水泵站已經(jīng)建好，水渠也已疏通，只待電力部門架設好線路后，就可引水灌溉了。

“信訪無小事，件件系民生?！苯陙?，崇陽縣委、縣政府堅持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、增進群眾感情的有效抓手，堅持抓源頭、暢渠道、促落實，蹚出了一條有效化解信訪、服務保障民生的可行之路。

黨建＋信訪

擰緊社會發(fā)展“安全閥”

信訪工作像個“安全閥”，做好了能消解群眾的怨氣，減輕維護社會安定的壓力。

近幾年，崇陽堅持以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民群眾滿意為標準，將黨建與信訪維穩(wěn)相結(jié)合，打造“黨建＋信訪”模式化解矛盾促平安，確保社會和諧穩(wěn)定。

縣委、縣政府高度重視信訪工作，為信訪工作提供制度和組織保障?？h信訪工作領(lǐng)導小組組長由縣委副書記調(diào)整為縣委書記擔任，領(lǐng)導小組辦公室主任由縣委副書記擔任，進一步加強黨對信訪工作的領(lǐng)導。

縣級領(lǐng)導接訪常態(tài)化。全年每個工作日，重要節(jié)點由30個縣級領(lǐng)導在縣信訪局聯(lián)合接訪中心輪值接訪，面對面解決信訪群眾的實際問題。

每月組織集中分析研判重大疑難信訪事項，研判后形成會議紀要的信訪事項及辦理要求，交由責任單位限期辦理落實到位，并明確規(guī)定自交辦之日起最長期限不超過三個月。

今年，該縣已召開專題研判會5次（十三個工作專班、六大聯(lián)組堅持經(jīng)常性研判除外），通過信訪事項常態(tài)話，減少了積案存量，遏制了上訪增量，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

陣地建設+人才隊伍

信訪“窗口”實現(xiàn)高標準

信訪部門是個“窗口”，從這里能看出群眾的情緒，看出基層的工作成效。在這個“窗口”的建設上，崇陽絲毫不含糊。

“從信訪人進入接待場所開始，我們嚴格按照流程進行，實行全口徑登記，必須做到要素完整、訴求精準、及時依法分類，精準分流?！痹诳h聯(lián)合接訪中心，工作人員告訴記者。

從2017年開始，崇陽縣就對接訪中心進行改造。如今，聯(lián)合接訪中心接待場所500平方米，設有信訪接待室、領(lǐng)導接訪室、視頻接訪室、聯(lián)合接訪調(diào)解室、資料室、候訪區(qū)、辦公室等，功能齊全、布局合理、環(huán)境整潔。

同時，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46家縣直部門接訪室全部實現(xiàn)標準化建設，固定工作人員、電腦、打印機、掃描儀等“啥都配齊”?！瓣柟庑旁L”系統(tǒng)實現(xiàn)了全覆蓋，公示領(lǐng)導信箱投訴途徑，進一步暢通群眾信訪渠道。

該縣還打造了一批高素質(zhì)的信訪干部隊伍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、村級信訪干部，均為年富力強、基層工作經(jīng)驗豐富、不超過45歲以下的年輕化、專業(yè)化人才；縣信訪局在原有班子基礎(chǔ)上，還從縣政府辦公室調(diào)整一名熟悉業(yè)務的正科級干部到信訪局擔任副局長；凡是新提拔的副科級干部，必須到縣信訪局掛職鍛煉2個月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每季度到縣接訪中心大廳隨同接訪一次。

領(lǐng)導下訪＋村灣夜話

信訪工作做到群眾心坎上

“這里被四周民居包圍，既無道路進出口，又下沉成為洼地，實在不宜居家，你們是否愿意出讓土地，通過第三方評估，讓縣城投公司收購，再以貨幣化安置的形式予以安置？”今年5月9日，天城鎮(zhèn)七星村信訪人劉某偉、劉某平家，有位特殊“客人”突然到訪——縣委書記杭鶯變接訪為下訪，前來了解情況。

劉某偉、劉某平等人因住房基腳下沉，于2011年拆除后未獲批建，一直只能租房住。

杭鶯仔細察看了被拆房基周邊環(huán)境，認真聽取劉某偉、劉某平的心聲和訴求。她當即安排天城鎮(zhèn)負責人做好入戶登記事宜，責成縣城投公司、住建、自然資源和規(guī)劃局等職能部門做好土地收儲和貨幣化安置相關(guān)工作。

“書記下訪，把心貼近我們這些弱勢群體，讓我們倍受感動?！笔潞?，劉某偉、劉某平及其鄰居們紛紛點贊。

基層是群眾的源頭，也是信訪的關(guān)鍵。崇陽抓住群眾這條主線，堅持重心下移，到信訪矛盾突出的地方接待群眾，推動信訪工作從末端處理走向源頭治理。

堅持執(zhí)行縣黨政領(lǐng)導閱批群眾來信、定期接訪、下訪等制度。每個工作日明確一名縣級領(lǐng)導到縣接訪中心接待來訪群眾；縣直單位每周一安排一名班子成員接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個工作日安排一名班子成員接訪。通過初信初訪負責制，把矛盾化解在基層。

“信訪涉及問題復雜，化解難度大。其中包括企業(yè)改制中的遺留問題，城鎮(zhèn)建設中的征地拆遷、安置補償，還有涉軍、涉教、涉金融風險、農(nóng)村‘七站八所’、銀行協(xié)解人員等利益訴求群體，涉及人員多、政策性強，解決起來難度大?！睋?jù)該縣相關(guān)負責人介紹，從2017年開始，就充分利用“灣子夜話”，通過黨員干部深入基層為群眾宣傳政策、傾聽群眾呼聲、排憂解難，切實維護群眾合法權(quán)益，把信訪工作做到群眾心坎上。

同時，還積極引導信訪群眾對信訪部門的服務以及信訪事項解決開展?jié)M意度評價。干部主動聯(lián)系信訪人，及時告知受理情況、辦理進展；結(jié)案后，及時反饋辦理結(jié)果，做好信訪人溝通工作，引導信訪人參與評價并給予可觀評價。

對群眾不滿意的，找差距、查責任，不斷提升服務群眾的能力水平，確保當年辦結(jié)信訪事項回訪率達100%。