荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 朱青 劉建波 楊維春）吊臂起落，車輛穿梭，焊接聲、切割聲此起彼伏，建設(shè)人員戴著安全帽緊張作業(yè)……近日，廣水市檢察院檢察官走進(jìn)某建筑公司施工現(xiàn)場開展“回頭看”，只見之前黯然沉寂的場地，現(xiàn)在已是秩序井然、一派生機(jī)。

短短九個月，涉案企業(yè)何以起死回生、重回正軌？

一個合規(guī)選擇，讓企業(yè)“重燃希望”

“開展合規(guī)建設(shè)，讓我們重新燃起了希望，也提升了股東和社會對我們的信心?！痹凇盎仡^看”現(xiàn)場，該建筑公司負(fù)責(zé)人童某緊握著檢察官的手說。

2017年9月，犯罪嫌疑人曹某和王某為競標(biāo)某農(nóng)田項(xiàng)目找到童某，商議借用其公司資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，并由其聯(lián)系另外9家公司陪標(biāo)。投標(biāo)期間，曹某二人累計(jì)向童某的建筑公司和其他陪標(biāo)公司支付好處費(fèi)等共計(jì)42萬元。中標(biāo)后，曹某二人具體負(fù)責(zé)施工并自負(fù)盈虧，童某的建筑公司負(fù)責(zé)開發(fā)票，工程款則直接打到曹某賬戶。

2020年9月案發(fā)后，童某等人均退還了非法所得。

2021年2月，廣水市檢察院在梳理涉營商案件時，發(fā)現(xiàn)該案適宜作為企業(yè)合規(guī)案件辦理。經(jīng)層報(bào)省檢察院批準(zhǔn)，該案被納入合規(guī)案件辦理。

7月1日，廣水市院向涉案企業(yè)送達(dá)企業(yè)合規(guī)相關(guān)權(quán)利義務(wù)告知書，并簽訂《企業(yè)合規(guī)協(xié)議》；7月12日，向隨州市企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機(jī)制管理委員會送達(dá)開展企業(yè)合規(guī)辦案告知函。

7月21日，涉案企業(yè)結(jié)合檢察機(jī)關(guān)和市場監(jiān)管部門指出的問題和整改要求，初步制定企業(yè)合規(guī)計(jì)劃。

“案發(fā)后，我們感覺天都要塌了。感謝檢察機(jī)關(guān)給了我們‘重生’的寶貴機(jī)會，讓我們享受到企業(yè)合規(guī)改革的政策紅利。我們會繼續(xù)健全完善公司管理制度，讓合規(guī)經(jīng)營的理念觸及到每一位員工的靈魂。”童某介紹，開展合規(guī)整改以來，員工精氣神更足了，企業(yè)向心力更強(qiáng)了。

一份檢察建議，促企業(yè)“脫胎換骨”

“從適用企業(yè)合規(guī)到合規(guī)不起訴，企業(yè)必須激活內(nèi)生動力、實(shí)現(xiàn)‘脫胎換骨’?！鞭k案檢察官介紹，給犯錯企業(yè)糾錯的機(jī)會，就是要充分發(fā)揮企業(yè)合規(guī)改革預(yù)防違法犯罪的功能，調(diào)動涉案企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任，修復(fù)社會關(guān)系，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營。

如何引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)合規(guī)計(jì)劃？廣水市院決定適用企業(yè)合規(guī)不起訴檢察建議模式辦理該案，并將檢察建議前置，將合規(guī)整改落實(shí)情況作為適用相對不起訴的前提條件。

為增強(qiáng)檢察建議的針對性，9月初，該院邀請市場監(jiān)管、公共資源交易監(jiān)管部門一起到企業(yè)走訪問診。9月10日，針對涉案企業(yè)在法治建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面存在的漏洞，向其公開宣告送達(dá)檢察建議，建議公司開展合規(guī)整改，切實(shí)增強(qiáng)職工的法律意識、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善企業(yè)治理制度、建立誠信經(jīng)營機(jī)制。

為切實(shí)發(fā)揮檢察建議效果，在鼓勵涉案企業(yè)加強(qiáng)自律的同時，該院還于9月15日邀請武漢大學(xué)法學(xué)院專家學(xué)者走進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)診斷法律風(fēng)險(xiǎn)、改善經(jīng)營模式、消除制度隱患。

該公司圍繞管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐步建立健全公司董事會運(yùn)營體系、財(cái)務(wù)管理制度、法律顧問制度、工程質(zhì)量管理體系等，加強(qiáng)法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化合規(guī)整改措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)專人專管、專人專責(zé)。

“法律意識普遍提升了”“培訓(xùn)多了，管理更加規(guī)范了”“干事勁頭更足了，效率更高了”……談起合規(guī)整改，涉案企業(yè)的職工感受深刻。

一次檢察聽證，助企業(yè)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

10月14日，廣水市院針對涉案企業(yè)提交的《企業(yè)合規(guī)整改報(bào)告》，深入企業(yè)開展考察，并聯(lián)系市場監(jiān)管部門對企業(yè)合規(guī)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，并同步做好跟蹤、回訪和評估工作。

11月1日，廣水市院召開擬不起訴公開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、偵查人員以及工商、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門代表參與評議。

“案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，檢察機(jī)關(guān)適用依據(jù)正確、程序合法，同意作出不起訴決定?！痹诔修k檢察官介紹基本案情和合規(guī)辦案過程，涉案企業(yè)介紹合規(guī)整改情況并表達(dá)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰意愿后，廣水市人大代表王平發(fā)表了看法。

“企業(yè)已經(jīng)整改到位，對社會影響程度較輕，作不起訴處理有助于優(yōu)化法治化營商環(huán)境，我同意?！睆V水市政協(xié)委員楊武說。

“檢察機(jī)關(guān)不僅依法辦案，還積極參與社會治理，為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同意不起訴。建議檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治宣傳，教育引導(dǎo)市場主體強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營意識，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)合規(guī)發(fā)展?！比嗣癖O(jiān)督員曹伯厚、譚艷輝表示。

經(jīng)評議，聽證員一致同意檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定。

“我們一定吸取教訓(xùn)，合法合規(guī)經(jīng)營，為社會多做貢獻(xiàn)。”聽證現(xiàn)場，涉案企業(yè)代表感激地說。

“企業(yè)合規(guī)代表著一種新型的社會治理模式。我們希望通過開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，將涉案企業(yè)犯罪治理與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度結(jié)合起來，助力企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！睆V水市檢察院黨組書記、檢察長徐化成介紹，該院將繼續(xù)依法穩(wěn)妥辦理合規(guī)案件，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，推進(jìn)檢察職能深度融合，健全完善上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的工作機(jī)制，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。